發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月30日
時效性現行有效
施行日期2020年09月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于公共場所急救設備加強應用普及建議的提案》收悉，經商教育部、公安部、應急管理部，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
我委高度重視AED（自動體外除顫器）的管理應用，從多個層面推動AED普及使用。多次召開AED相關工作討論會，研究制訂AED配置、使用等相關政策。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置，鼓勵各地積極開展相關探索。2010年，海南省批準發(fā)布《海南省紅十字會條例》，成為我國最早將AED寫入的法律。截至2019年，海口市政府投入及社會資本捐助AED約250臺，投放在政府機關、服務窗口、學校、酒店、景區(qū)等場所。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計劃”納入深圳市政府民生重點工程，計劃由市財政出資購置5000臺AED，2020年底前完成采購與安裝，計劃在5-10年內實現每10萬服務人口配備100臺AED的目標。中國紅十字基金會啟動公眾除顫公益項目，在遼寧等試點地區(qū)的機場、車站等公共場所免費安置AED,并培訓相關人員。2015年，上海市紅十字會系統啟動試點設置AED項目，在機場、地鐵等公共場所安置AED。截至目前，全國紅十字系統在機場、地鐵站等公共場所共配置AED5000余臺。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加大AED相關知識的宣傳。一是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯合紅十字會等社會團體，開展面向公眾的心肺復蘇等急救知識和技術的培訓。通過官方網站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳包括AED使用在內的急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委在北京、天津、廣東等11個省市開展“互聯網+院前醫(yī)療急救”試點，利用信息化手段提升AED使用率，擴展急救常識技能培訓范圍。中國紅十字會通過推廣“紅十字急救掌上學堂”，在“學習強國”等手機應用軟件中加載板塊，向公眾宣傳出血、心臟病發(fā)作等21種常見傷病的緊急處置方法。三是中國紅十字基金會與騰訊公司共同發(fā)布“AED地圖”，方便施救者第一時間對突發(fā)心臟猝停的患者實施救助。
（二）關于加強政策保障力度。一是為配合2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的《民法總則》的第184條善意救護者責任豁免規(guī)則，我委在草擬的《院前醫(yī)療急救管理條例》中提出對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產生的后果予以免責。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理條例》列入立法計劃，擬從法規(guī)層面明確政府責任，堅持屬地管理，明確各部門職責，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是我委正聯合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部等相關部門共同制定關于進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，通過提高AED配備水平，將急救知識和基本急救技能培訓納入國民教育體系等舉措，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。
（三）關于將急救知識和技能納入社會教育培訓體系。一是教育部將急救知識納入學校健康教育內容和基礎教育相關課程。2008年印發(fā)《中小學健康教育指導綱要》，將撥打求助電話、簡便止血方法等基本急救知識納入中小學健康教育內容。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導綱要》將心肺復蘇、創(chuàng)傷救護等院前急救技能作為大學生健康教育重要內容，要求學校通過多渠道對學生進行健康教育。二是我委聯合公安部印發(fā)《關于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯動救援救治長效機制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度，提高交警輔警對交通事故受傷人員的妥善救援救治能力。將應急救援常識和自救互救相關知識納入駕校培訓、駕駛員考證等階段的必學必考內容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點行業(yè)以及重點人群現場救護能力培訓。三是應急管理部堅持突發(fā)性事故災害科學傳播和常態(tài)化應急安全知識普及相結合，廣泛宣傳自救互救、防災避險知識和應對方法，會同中國科協積極打造應急安全科普知識共建共享資源平臺，圍繞森林防火、防災減災、安全生產、防汛防臺風等制作安全科普產品，不斷提高社會公眾應對自然災害和生產安全事故的綜合素質。
三、 下一步工作目標和計劃
我委會繼續(xù)加強與有關部門的溝通協調，加快推進《院前醫(yī)療急救管理條例》立法進程，推動進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見出臺，繼續(xù)推動健康中國行動落實，大力倡導各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院積極開展群眾性急救培訓，加強重點行業(yè)、重點場所、重點人群急救知識與技能培訓，協調交通運輸等有關部門，從重點場所開始試點推動AED配置投入，科學規(guī)范指導AED鋪設使用，積極推動AED普及。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月30日
