發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步修訂完善〈健康中國(guó)行動(dòng)〉并增列突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制相關(guān)條款的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨和國(guó)家始終高度重視公共衛(wèi)生工作，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將完善公共衛(wèi)生體系作為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，公共衛(wèi)生整體實(shí)力穩(wěn)步提升。基本建立了以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，以各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，以全社會(huì)參與為支撐，覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。截至2019年底，全國(guó)共有專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15924個(gè)、醫(yī)院34354個(gè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)954390個(gè)，人員分別為89.6萬(wàn)人、778.2萬(wàn)人、416.1萬(wàn)人。我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）逐步完善，國(guó)家和省級(jí)均設(shè)立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策中心，同時(shí)建立由衛(wèi)生健康部門牽頭、30多個(gè)部門參與的應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，部門間、軍地間、區(qū)域間、國(guó)際間的信息溝通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化。監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障、科技支撐等能力持續(xù)提升，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷拓展。實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，聚焦健康主要影響因素、突出問題和重點(diǎn)人群，啟動(dòng)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，2020年人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至74元，城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，重大疫情醫(yī)療救治水平持續(xù)提升?；窘ǔ捎舍t(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是傳染病?？漆t(yī)院、感染性疾病診治和重癥醫(yī)學(xué)能力強(qiáng)的綜合醫(yī)院，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥成為我國(guó)應(yīng)急救治重要力量，中西醫(yī)結(jié)合治療在這次新冠肺炎救治中取得良好效果。
這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控舉措，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。在疫情防控中，我國(guó)的公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，發(fā)揮了重要作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)家治理體系的頂層設(shè)計(jì)。積極推動(dòng)以總體國(guó)家安全觀為引領(lǐng)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度把公共衛(wèi)生安全作為國(guó)家安全的重要內(nèi)容，把重大疫情防控作為國(guó)家防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力作為國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先，加強(qiáng)公共衛(wèi)生法律法規(guī)預(yù)案和重大疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系兩個(gè)建設(shè)，突出疾病預(yù)防控制和重大疫情防控救治兩個(gè)體系，健全重大疾病保險(xiǎn)和救助制度、應(yīng)急物資保障體系兩大支撐，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)。同時(shí)，在疾病預(yù)防控制體系改革、傳染病防治法修訂等工作中，著力提升重大公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、科學(xué)研究能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化水平等，建立醫(yī)防結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等。推動(dòng)以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模袑?shí)提高人民健康水平，保障公共衛(wèi)生安全。
（二）關(guān)于將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控增列為《健康中國(guó)行動(dòng)》重大行動(dòng)。2019年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，國(guó)家層面成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，部署細(xì)化15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工，并根據(jù)醫(yī)學(xué)進(jìn)步和相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)組織修訂完善內(nèi)容。在防控重大疾病中提出實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)，引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，講究個(gè)人衛(wèi)生、預(yù)防疾病；加強(qiáng)重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平；持續(xù)開展監(jiān)測(cè)和疫情研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息等。另外，按年度發(fā)布健康中國(guó)行動(dòng)工作計(jì)劃，制定印發(fā)相關(guān)文件、部署任務(wù)舉措。我們將認(rèn)真吸收采納您的建議，充分發(fā)揮健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室作用，將重大公共衛(wèi)生事件防控列入工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大傳染病及地方病防治工作力度，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，推動(dòng)健全國(guó)家公共衛(wèi)生體系，織密筑牢健康“防護(hù)網(wǎng)”。積極推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，加快疾控體系改革，推進(jìn)傳染病防治法修訂，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的健康安全，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)打下更加牢固的健康基礎(chǔ)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年8月20日
