發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年11月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年11月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
近期，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《大型醫(yī)院巡查工作方案(2019—2022年度)的通知》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下：
一、 《方案》起草背景和必要性
大型醫(yī)院巡查工作是國家衛(wèi)生健康委在新時期新階段落實中央巡視制度，體現(xiàn)政府監(jiān)管職能，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的重大制度安排。大型醫(yī)院巡查起源于中央關(guān)于巡視工作的要求，對象是具有直接領(lǐng)導或管理關(guān)系的下屬單位。因此，大型醫(yī)院巡查的意義在于查找當前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中存在的主要問題，并進行深遠的、全面的、系統(tǒng)的剖析和認識，不僅要解決現(xiàn)實問題，更注意長效機制的建設(shè)，從全局上把握，從方針上、政策上、制度上、系統(tǒng)上來研究、解決問題，進而不斷增強人民群眾的健康獲得感。
二、 起草過程
2019年1月，確定開展2019—2021年度大型醫(yī)院巡查工作，并據(jù)此擬定工作時間表。2019年3月，以上一輪巡查方案為基礎(chǔ)，形成《2019—2022年度大型醫(yī)院巡查工作方案（草擬稿）》。2019年4月，根據(jù)第十九屆中央紀委三次會議、國務(wù)院第二次廉政工作會和2019年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席會議精神，對《方案》進行修改。2019年5月，邀請地方、協(xié)會和部分單位代表召開專題座談會，聽取各有關(guān)部委、司局意見，對《方案》進行完善，最終形成《大型醫(yī)院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》。
三、 《方案》主要內(nèi)容
《方案》分為五個方面，明確了大型醫(yī)院巡查的指導思想、巡查范圍、巡查重點、組織實施和巡查要求。
（一）關(guān)于指導思想。此次《方案》突出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點任務(wù)，配合即將全面開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“管行業(yè)必須管行風”原則，堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”工作思路。
（二）關(guān)于巡查范圍。此次明確提出社會辦醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當參照《方案》執(zhí)行。
（三）關(guān)于巡查重點。此次《方案》將巡查重點聚焦于黨風廉政、行業(yè)作風、運行管理等三大領(lǐng)域，每個領(lǐng)域細分為六個圍繞。在黨風廉政建設(shè)方面，主要圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和廉潔建設(shè)；在行業(yè)作風建設(shè)方面，主要圍繞行風組織建設(shè)、行風教育培訓、行風機制建設(shè)、“九不準”等政策落實、以案促改和公益性職責；在運行管理方面，主要圍繞經(jīng)濟運行制度、預(yù)算成本管理、招標采購、醫(yī)療收費、審計管理和經(jīng)濟運行風險管理。
上述巡查重點均為近年來行風問題高發(fā)、機制建設(shè)薄弱的重點區(qū)域，突出本輪巡查問題導向、靶向治療的特點。
（四）關(guān)于組織實施。對巡視天數(shù)、方式等內(nèi)容進行了原則要求。同時，結(jié)合為基層減負的有關(guān)要求，以實際情況為準，不預(yù)做通知，不要求專題準備，在醫(yī)院“常態(tài)化”的形式下開展本輪巡視。
（五）關(guān)于巡查要求。從組織領(lǐng)導、問題整改、工作紀律等方面提出了原則要求。各地應(yīng)當結(jié)合自身實際情況擬定實施細則，避免既往要求提的過繁過細、不切實際。
