發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月09日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施?加快西部醫(yī)療衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加強(qiáng)西部衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
我委高度重視衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，在《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》中，明確提出加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。近年來(lái)，我委會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一系列工作，在加強(qiáng)西部醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)上取得良好效果。一是給予政策傾斜，促進(jìn)西部醫(yī)學(xué)教育發(fā)展。我委、教育部與部分省級(jí)地方人民政府啟動(dòng)地方醫(yī)學(xué)院校共建工作，先后共建新疆醫(yī)科大學(xué)、西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院等6所西部醫(yī)學(xué)院校，并積極推動(dòng)共建院校發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域醫(yī)學(xué)教育發(fā)展水平。2017年支持西部醫(yī)學(xué)院校新增博士授權(quán)點(diǎn)4個(gè)，為西部地區(qū)加快培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才奠定了基礎(chǔ)。二是實(shí)施訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)教育，為西部農(nóng)村培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才。2010-2018年，中央財(cái)政累計(jì)投入14億元，已招收培養(yǎng)了訂單定向本科免費(fèi)醫(yī)學(xué)生共計(jì)5萬(wàn)余人，其中，西部地區(qū)招生3.8萬(wàn)人，占比76%。2010-2018年，西部地區(qū)年招生規(guī)模從2520人增至4845人，2019年，西部地區(qū)招生將進(jìn)一步增至?4879人，為西部基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。三是加強(qiáng)西部地區(qū)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，充實(shí)西部中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。為西部地區(qū)建設(shè)了56個(gè)國(guó)家中醫(yī)住培基地，“十三五”累計(jì)下達(dá)招生計(jì)劃?7800?余人。在實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程（岐黃工程）的過(guò)程中，部分骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目適當(dāng)向西部地區(qū)進(jìn)行傾斜，為西部地區(qū)培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。
下一步，我們將繼續(xù)支持西部地區(qū)開(kāi)展全科崗位或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，深入實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程（岐黃工程），不斷加大西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)力度。
二、 關(guān)于積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)人才來(lái)西部工作
為引導(dǎo)人才向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)，2016年，中央組織部、人社部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》，要求艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在堅(jiān)持公開(kāi)招聘基本制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬事業(yè)單位公開(kāi)招聘條件，拓寬招聘渠道。我委編制的《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)村一體化、柔性引進(jìn)等多種模式，創(chuàng)新人才配置機(jī)制。改進(jìn)完善基層衛(wèi)生事業(yè)單位公開(kāi)招聘辦法，放寬條件，降低進(jìn)入門(mén)檻，強(qiáng)化對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)政策傾斜。
近年來(lái)，我委積極配合中組部做好衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”支援工作，向西藏、新疆選派醫(yī)療衛(wèi)生管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)西藏、新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)水平提升。截至2018年底，已派出兩批共315名專家支援新疆8所受援醫(yī)院，累計(jì)診療患者9.32萬(wàn)人，手術(shù)1.08萬(wàn)臺(tái)，實(shí)施新項(xiàng)目近500個(gè)，急危重癥搶救成功率達(dá)90%。派出四批共699名專家支援西藏8所受援醫(yī)院，目前已實(shí)現(xiàn)332種“大病”不出自治區(qū)、1914種“中病”不出地市、常見(jiàn)的“小病”在縣域內(nèi)就能得到及時(shí)治療。
下一步，我們將配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)上述文件要求，在堅(jiān)持公開(kāi)招聘制度的前提下，探索完善體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位的特點(diǎn)和崗位要求的方式方法，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以更好適應(yīng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”援藏援疆工作，切實(shí)抓好從“輸血式”支援向“造血式”支援轉(zhuǎn)變。
三、 關(guān)于穩(wěn)定現(xiàn)有西部醫(yī)療人才隊(duì)伍
按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，從?2001?年開(kāi)始實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。所需財(cái)政資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，西部地區(qū)大部分地方都納入了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍。近年來(lái)，根據(jù)中央有關(guān)要求建立了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制，提高了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才高定工資檔次和薪級(jí)工資政策，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層人才待遇水平進(jìn)一步提高。該項(xiàng)制度顯著提高了包括西部地區(qū)在內(nèi)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位工作人員收入水平，對(duì)縮小地區(qū)收入差距、穩(wěn)定當(dāng)?shù)馗刹咳瞬抨?duì)伍、引導(dǎo)人才向西部地區(qū)流動(dòng)發(fā)揮了重要作用。
國(guó)家對(duì)基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)十分重視，出臺(tái)一系列相關(guān)傾斜政策。2015?年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同人力資源社會(huì)保障部制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的基層衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制?；鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員參加職稱評(píng)審，論文、職稱外語(yǔ)等不再作為申報(bào)的“硬杠杠”，充分調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。2016?年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，明確對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)與和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。近年來(lái)，我們根據(jù)實(shí)際單獨(dú)劃定西藏、青海、新疆考區(qū)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試合格分?jǐn)?shù)線，分?jǐn)?shù)達(dá)到地區(qū)合格分?jǐn)?shù)線的西部基層醫(yī)療從業(yè)人員可在考區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。
下一步，我委將配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方按照中央有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)人才的傾斜激勵(lì)力度，落實(shí)好現(xiàn)有的傾斜政策，回應(yīng)醫(yī)務(wù)工作者實(shí)際需求，做好相應(yīng)保障。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月9日
