發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2026年01月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2026〕12號
施行日期2026年01月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
2026年1月25日
政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法
第一條 為規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，防治“指尖上的形式主義”和政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”，根據(jù)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱政務(wù)應(yīng)用程序），是指各級行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位開發(fā)建設(shè)，或依托各類互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建，運(yùn)行在移動智能終端上，為內(nèi)部工作人員辦公、管理、學(xué)習(xí)提供支撐服務(wù)的應(yīng)用軟件，包括移動客戶端（APP）、小程序、快應(yīng)用等，不包括政務(wù)公眾賬號和工作群組?？h以下（不含縣級）單位原則上不得開發(fā)建設(shè)政務(wù)應(yīng)用程序。
為經(jīng)營主體和社會公眾提供管理服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用程序，參照本辦法管理。
第三條 國務(wù)院辦公廳、國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)應(yīng)用程序管理工作。省級網(wǎng)信部門會同同級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務(wù)應(yīng)用程序管理工作。
第四條 政務(wù)應(yīng)用程序的主辦（使用）單位按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，履行建設(shè)、使用、安全管理等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。
第五條 政務(wù)應(yīng)用程序上線前，主辦（使用）單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定履行備案程序，并在顯著位置以醒目方式標(biāo)示主辦（使用）單位及備案編號。禁止以任何形式要求用戶下載、安裝或使用未經(jīng)備案的政務(wù)應(yīng)用程序。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位主辦（使用）的應(yīng)用程序，不納入統(tǒng)一備案管理。
第六條 新建、改建政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)納入信息化項(xiàng)目審批范圍，開展立項(xiàng)審核，避免同質(zhì)化政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)和運(yùn)營。政務(wù)應(yīng)用程序備案前原則上應(yīng)對功能完整性、性能穩(wěn)定性、交互便捷性等進(jìn)行驗(yàn)收。
第七條 各地政務(wù)應(yīng)用程序主辦（使用）單位向所在地省級網(wǎng)信部門提交備案申請，由省級網(wǎng)信部門通過政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)向國家網(wǎng)信辦申請備案。
各部門主辦（使用）的政務(wù)應(yīng)用程序，由部門通過政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)向國家網(wǎng)信辦申請備案。
第八條 主辦（使用）單位申請政務(wù)應(yīng)用程序備案，應(yīng)按要求提供備案申請材料，主要包括：
（一）政務(wù)應(yīng)用程序基本信息；
（二）政務(wù)應(yīng)用程序立項(xiàng)審核情況；
（三）政務(wù)應(yīng)用程序功能設(shè)置情況；
（四）政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)維和安全保障情況；
（五）政務(wù)應(yīng)用程序驗(yàn)收情況；
（六）政務(wù)應(yīng)用程序備案需要的其他材料。
開發(fā)建設(shè)面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，主辦（使用）單位應(yīng)在申請備案時單獨(dú)說明。
第九條 省級網(wǎng)信部門應(yīng)會同政務(wù)服務(wù)管理部門自收到備案申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成完備性審核。材料齊全的，報送國家網(wǎng)信辦；材料不齊全的，退回主辦（使用）單位并一次性告知需要補(bǔ)充的材料。
第十條 國家網(wǎng)信辦應(yīng)自收到備案申請之日起20個工作日內(nèi)完成材料審核和技術(shù)檢測，重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)應(yīng)用程序是否設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時長等強(qiáng)制性功能，是否缺失必要功能等。情況復(fù)雜或需要補(bǔ)充、更正材料的，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知主辦（使用）單位延期理由和預(yù)計(jì)時間。
對通過材料審核和技術(shù)檢測的政務(wù)應(yīng)用程序，國家網(wǎng)信辦予以備案并編號；對需要補(bǔ)充、更正材料或未通過技術(shù)檢測的政務(wù)應(yīng)用程序，通過政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)反饋，主辦（使用）單位應(yīng)在收到反饋后10個工作日內(nèi)補(bǔ)充提交備案申請材料或整改說明，逾期未提交的，視為放棄備案申請。
第十一條 政務(wù)應(yīng)用程序重大功能變更的，主辦（使用）單位應(yīng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序，在變更發(fā)生10個工作日前提交備案變更申請，按要求說明變更情況，并重新進(jìn)行材料審核和技術(shù)檢測。
第十二條 政務(wù)應(yīng)用程序關(guān)停注銷的，主辦（使用）單位應(yīng)在政務(wù)應(yīng)用程序下線后10個工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的程序進(jìn)行報備。
第十三條 政務(wù)應(yīng)用程序關(guān)停注銷前，主辦（使用）單位應(yīng)發(fā)布公告，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露或流失。
第十四條 主辦（使用）單位應(yīng)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用管理，不得出現(xiàn)下列情況：
（一）隨意或重復(fù)要求基層填表報數(shù)交材料；
（二）除安保、應(yīng)急等特殊場景規(guī)定外，政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時長等強(qiáng)制性功能；
（三）強(qiáng)制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序，考核通報用戶安裝使用率，強(qiáng)制要求定期登錄；
（四）把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日?；?、督查檢查線上化的主要載體，將點(diǎn)贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時長等作為考評依據(jù)，非必要情況下強(qiáng)制要求下級和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；
（五）使用政務(wù)應(yīng)用程序從事經(jīng)營性活動。
第十五條 鼓勵在已備案移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺上架政務(wù)應(yīng)用程序。
第十六條 主辦（使用）單位應(yīng)在確保安全的前提下，充分考慮政務(wù)應(yīng)用程序?qū)τ脩舳塑浻布倪m配性，支持在不同操作系統(tǒng)環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行。積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）等創(chuàng)新技術(shù)，提升政務(wù)應(yīng)用程序承載能力和用戶體驗(yàn)。
第十七條 主辦（使用）單位應(yīng)組織做好政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)行監(jiān)測，建立健全運(yùn)維管理規(guī)范，嚴(yán)格巡查巡檢，保障穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
第十八條 主辦（使用）單位應(yīng)在政務(wù)應(yīng)用程序中提供投訴建議功能，實(shí)現(xiàn)在線受理、跟蹤反饋和回訪評價等。
第十九條 各地區(qū)各部門應(yīng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、個人信息保護(hù)、密碼管理、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)和個人信息安全等。
第二十條 各地區(qū)各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，完善保密自監(jiān)管措施，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)處置違反保密法律法規(guī)行為。
參與政務(wù)應(yīng)用程序規(guī)范化管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息應(yīng)依法予以保密，不得泄露或非法向他人提供、非法使用。
第二十一條 各地區(qū)各部門應(yīng)定期開展自查自評，主動發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報等問題并進(jìn)行整改，對使用頻率低、實(shí)用性不強(qiáng)的政務(wù)應(yīng)用程序限期關(guān)停注銷，對功能相近、重復(fù)的政務(wù)應(yīng)用程序進(jìn)行整合遷移。鼓勵主辦（使用）單位積極利用政務(wù)應(yīng)用程序提高基層治理數(shù)字化智能化水平。
各地區(qū)各部門應(yīng)加強(qiáng)集約建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用程序功能。
第二十二條 國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)方面定期組織對已備案政務(wù)應(yīng)用程序進(jìn)行抽查檢測，推廣先進(jìn)做法，對違反本辦法的典型問題、規(guī)范化管理工作落實(shí)不到位的單位予以通報。
第二十三條 政務(wù)應(yīng)用程序存在違法違規(guī)或違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》及本辦法規(guī)定問題，整改不及時、不到位的，撤銷備案。信息化項(xiàng)目審批部門應(yīng)暫停主辦（使用）單位政務(wù)應(yīng)用程序項(xiàng)目審批，信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)暫停主辦（使用）單位政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付，待問題全部整改到位并重新備案后再按程序辦理。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)可以參照本辦法規(guī)范本單位、本系統(tǒng)政務(wù)應(yīng)用程序管理。
第二十五條 本辦法由國家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前已上線的政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)完成備案。
