發(fā)文機關(guān)審計署
發(fā)文日期2018年06月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號審計署審計結(jié)果公告2018年第26號
施行日期2018年06月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
（2018年6月20日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2017年5月至6月，審計署對中國醫(yī)藥集團有限公司（以下簡稱國藥集團）2016年度財務(wù)收支等情況進行了審計，重點審計了國藥集團總部及所屬中國生物技術(shù)股份有限公司、國藥控股股份有限公司（以下分別簡稱國藥中生、國藥控股）等7家二級單位，對有關(guān)事項進行了延伸和追溯。
一、 基本情況
國藥集團成立于1998年，主要從事醫(yī)藥健康相關(guān)產(chǎn)品的分銷、零售、研發(fā)及生產(chǎn)。據(jù)其2016年度合并財務(wù)報表反映，國藥集團至2016年底擁有全資或控股子公司767家、參股公司144家；資產(chǎn)總額2555.14億元，負債總額1631.52億元，所有者權(quán)益923.62億元，資產(chǎn)負債率63.85%；當年營業(yè)總收入3176.16億元，利潤總額135.73億元，凈利潤105.37億元，凈資產(chǎn)收益率11.88%；國有資本保值增值率112.85%。天職國際會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）對此合并財務(wù)報表出具了標準無保留意見的審計報告。
審計署審計結(jié)果表明，國藥集團圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略，推進醫(yī)藥分銷物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強生物制品、化學(xué)制藥等資源整合和轉(zhuǎn)型升級，加快推進研發(fā)中心建設(shè)；落實董事會職權(quán)改革試點，實施董事會中長期發(fā)展規(guī)劃，開展經(jīng)營層高管人員選聘、薪酬和重大財務(wù)事項管理等改革工作，強化特困企業(yè)治理，持續(xù)降本增效；健全授權(quán)決策體系，擴大二級子公司經(jīng)營決策權(quán)，逐步完善以經(jīng)營業(yè)績、節(jié)能減排等為主要內(nèi)容的考核體系。審計也發(fā)現(xiàn)，國藥集團在財務(wù)管理和會計核算、經(jīng)營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。
二、 審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）財務(wù)管理和會計核算方面。
1．2016年，所屬一家企業(yè)在貨物未發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況下提前確認收入，多計利潤3745.3萬元。
2．2016年，所屬中國醫(yī)藥投資有限公司等5家企業(yè)超實際發(fā)生額計提職工福利費，少計利潤254.27萬元。
3．2016年，所屬國藥控股未按規(guī)定確認兩家聯(lián)營企業(yè)投資虧損，多計利潤133.73萬元。
4．2016年，國藥集團未將5家全資子公司納入合并財務(wù)報表范圍，涉及資產(chǎn)602.35萬元，少計利潤23.21萬元。
（二）經(jīng)營管理方面。
1．所屬國藥中生下屬企業(yè)一產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目邊設(shè)計邊施工、擅自大量調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，國藥中生未實施有效管控。至審計時，部分已建成生產(chǎn)線和生產(chǎn)車間閑置，涉及投資9.04億元。
2．2012年至審計時，所屬一家企業(yè)違規(guī)以職工個人名義開立賬戶用于轉(zhuǎn)存公司銷售回款、支付采購款等，累計發(fā)生額5.96億元。
3．2016年，所屬一家企業(yè)未經(jīng)集團批準、未完成資產(chǎn)評估，即實施股權(quán)投資項目，涉及金額5.1億元。
4．2016年至審計時，所屬國藥控股鹽城有限公司等19家企業(yè)違反集團內(nèi)部規(guī)定，在資產(chǎn)負債率超警戒線的情況下新增貸款3.43億元，其中2016年1.29億元。
5．2010年至2016年，所屬兩家企業(yè)未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)11個項目，涉及金額2.6億元，其中2016年2525.42萬元。
6．2013年，所屬國藥中生產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目因前期論證不充分、建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等暫停實施，已建成的4.93萬平方米廠房至審計時一直閑置，涉及金額1.77億元。
7．2014年，所屬一家企業(yè)未經(jīng)批準，使用自有土地與外部企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)辦公用房，涉及投資9400萬元。
8．2010年，所屬國藥控股投資7000萬元收購一家經(jīng)營業(yè)務(wù)違反國家行業(yè)管理規(guī)定的公司股權(quán)。因被收購企業(yè)業(yè)績持續(xù)下滑，上述投資款面臨損失風(fēng)險。
9．2013年，所屬一家企業(yè)未經(jīng)集體決策，向承擔公司債券發(fā)行保薦和承銷工作的公司支付財務(wù)顧問費1520萬元。
10．2016年，所屬國藥控股江蘇有限公司等4家企業(yè)違反對關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保不得超過其持股比例的內(nèi)部規(guī)定，為下屬企業(yè)提供擔保1413.31萬元。
11．2014年，國藥中生因擬收購目標公司未達協(xié)議約定要求，未經(jīng)批準自行終止該項收購業(yè)務(wù)，且在未界定違約責任和通過法律程序主張權(quán)益的情況下，向目標公司股東支付解約補償金746.76萬元。
12．2013年，國藥集團未經(jīng)董事會決策批準所屬企業(yè)設(shè)立一家子公司，涉及注冊資金613萬元。
13．至2016年底，所屬一家企業(yè)2012年以來獲得的34個產(chǎn)品批準文號中僅有7個投產(chǎn)，且累計虧損577.55萬元。
14．2014年，所屬中國科學(xué)器材有限公司未按規(guī)定公開企業(yè)改制信息，直接引入特定企業(yè)進行改制。
15．至審計時，國藥集團未按要求完成制定和完善全面深化國有企業(yè)改革實施方案、低效無效資產(chǎn)清理處置、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)、實施所屬混合所有制試點單位工資總額備案管理等工作。
16．至審計時，國藥集團40個信息系統(tǒng)未設(shè)計數(shù)據(jù)接口，所屬12家二級子公司未接入集團內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。
（三）落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面。
1．2013年以來，所屬中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院等23家企業(yè)為44名新任職高管人員超標準配備公務(wù)車。
2．2014年至2016年，所屬無錫醫(yī)療器械有限公司等12家企業(yè)購買高檔煙酒53.19萬元，其中2016年25.56萬元。
三、 審計處理及整改情況
對以上審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署依法出具了審計報告、下達了審計決定書。國藥集團通過調(diào)整有關(guān)會計賬目和財務(wù)報表、建立健全相關(guān)制度等方式進行整改，具體整改情況由其自行公告。
