【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[1986]206號(hào)
【發(fā)布日期】 1986.12.30 【實(shí)施日期】 1986.12.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類(lèi)別】 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
合肥市人民政府頒發(fā)《合肥市房、地產(chǎn)
綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)定(試行)》的通知
（合政[1986]206號(hào) 1986年12月30日）
各縣、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)，各基層單位：
《合肥市房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)一九八六年第三十一次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)頒發(fā)試行。
合肥市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的管理，促進(jìn)房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市轄區(qū)內(nèi)一切從事專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第三條 為保證逐步實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃，提高城市和房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，凡我市轄區(qū)內(nèi)的房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、征地、拆遷以及商品房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，均歸口合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委)管理。
第四條 開(kāi)發(fā)公司的基建項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理，按現(xiàn)行體制和國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定加強(qiáng)管理。
第三章 開(kāi)發(fā)公司的開(kāi)辦條件和資格審查
第五條 開(kāi)辦房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，必須具備以下基本條件：
(一)有公司章程和固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)場(chǎng)所。公司章程應(yīng)載明：名稱(chēng)、地址、宗旨、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金數(shù)及來(lái)源、經(jīng)營(yíng)范圍和方式、組織機(jī)構(gòu)和法人代表、分配形式和方法等。
(二)有與承擔(dān)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和不少于占職工總數(shù)百分之二十的取得職稱(chēng)的專(zhuān)職技術(shù)人員。
(三)有不少于經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要的百分之二十的自有資金(銀行貸款不能視為自有資金)，并且有證明文件。
(四)有健全的財(cái)務(wù)制度，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。
(五)有保證工程質(zhì)量和施工工期的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職人員。
第六條 具備本規(guī)定第五條的基本條件者，向市建委申請(qǐng)開(kāi)辦開(kāi)發(fā)公司。經(jīng)市建委進(jìn)行資格審查批準(zhǔn)后，在三十日內(nèi)持批準(zhǔn)件到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)資格審查批準(zhǔn)不予發(fā)照。未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，銀行不予開(kāi)戶(hù)，市規(guī)劃管理部門(mén)和征地拆遷部門(mén)不得辦理開(kāi)發(fā)用地手續(xù)。本規(guī)定下發(fā)前成立的開(kāi)發(fā)公司由市建委會(huì)同工商管理部門(mén)重新審批。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的開(kāi)發(fā)公司，是具有法人資格的企業(yè)(含事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、對(duì)國(guó)家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。宗旨是為城市建設(shè)服務(wù)，為人民居住服務(wù)。經(jīng)營(yíng)原則是保本微利。其贏利的百分之四十用于開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展，百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)未按規(guī)定第十六條第四款規(guī)定配套的除將贏利的百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，還應(yīng)按房屋工程造價(jià)的百分之十繳納小區(qū)配套費(fèi)。上述用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的款項(xiàng)，通過(guò)建設(shè)銀行向市建委繳納。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的開(kāi)發(fā)公司，若單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等改變或分解、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉，須在三十天內(nèi)向市建委和工商部門(mén)重新辦理審批手續(xù)和辦理變更、歇業(yè)登記。
第四章 開(kāi)發(fā)選片定點(diǎn)
第九條 任何開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，都要服從城市總體規(guī)劃和舊城改造的統(tǒng)一規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)審批，領(lǐng)取建筑執(zhí)照，不得擅自開(kāi)發(fā)。
第十條 房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須貫徹有利生產(chǎn)、方便生活的原則。認(rèn)真按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市小區(qū)規(guī)劃組織實(shí)施。開(kāi)發(fā)小區(qū)的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家建委(80)建發(fā)城字492號(hào)文件頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》執(zhí)行，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)審定。
第十一條 小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要做到布局合理、配套適宜，建筑造型新穎。
第十二條 選定的小區(qū)開(kāi)發(fā)方案須經(jīng)市政、規(guī)劃管理部門(mén)審查并征求所在區(qū)政府意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可向市征地拆遷部門(mén)申請(qǐng)辦理征地拆遷手續(xù)，在做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作后才能動(dòng)遷。具體拆遷安置辦法應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合肥市人民政府關(guān)于房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定。
第五章 開(kāi)發(fā)建設(shè)的施工管理
第十三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)工程必須執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1984)123號(hào)文件《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制和工程招標(biāo)承包制，按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)定額的規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)施工管理。實(shí)行包工期、包質(zhì)量、包材料、包造價(jià)。做到有獎(jiǎng)有罰。
第十四條 承包開(kāi)發(fā)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，按全優(yōu)工程標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工。開(kāi)發(fā)公司要堅(jiān)持按國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
第十五條 小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案確定后，應(yīng)堅(jiān)持按基本建設(shè)程序組織實(shí)施，做好工程前期準(zhǔn)備工作，按照先地下、后地上的程序組織施工。小區(qū)建設(shè)周期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工期定額。
第六章 商品房售價(jià)管理
第十六條 各開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)的房屋一律實(shí)行商品化。其價(jià)格主要由下列五部分構(gòu)成：
(一)征地拆遷費(fèi)用。
(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)、三通一平費(fèi)用。
(三)房屋本身的建筑造價(jià)。
(四)開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的給排水、供熱、供氣、配電、綠化、道路、環(huán)衛(wèi)及規(guī)定的其它配套建設(shè)費(fèi)用。
(五)開(kāi)發(fā)單位管理費(fèi)用和合法利潤(rùn)。
商品房的售價(jià)，應(yīng)按不同建設(shè)地點(diǎn)、不同房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境、質(zhì)量、朝向、層次等情況，按質(zhì)計(jì)價(jià)。房屋售價(jià)由市建委會(huì)同市物價(jià)局、市建行審查批準(zhǔn)。
第七章 房屋驗(yàn)收和交接管理
第十七條 房屋交付使用時(shí)，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收細(xì)則由市建委擬定頒發(fā)。
第十八條 開(kāi)發(fā)后的住宅小區(qū)行政管理，由所在街道辦事處、派出所及有關(guān)部門(mén)組織的新村管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第十九條 拆遷安置恢復(fù)用房的產(chǎn)權(quán)(含配套用房)和房產(chǎn)管理，統(tǒng)一交市房地產(chǎn)管理局；屬于單位和私人產(chǎn)權(quán)的房屋，仍歸產(chǎn)權(quán)單位(人)負(fù)責(zé)。
第二十條 商品房原則上由購(gòu)房單位(個(gè)人)管理，亦可委托市房地產(chǎn)管理局代管。
第八章 附則
第二十一條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 1986.12.30 【實(shí)施日期】 1986.12.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類(lèi)別】 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
合肥市人民政府頒發(fā)《合肥市房、地產(chǎn)
綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)定(試行)》的通知
（合政[1986]206號(hào) 1986年12月30日）
各縣、區(qū)人民政府，市直各部門(mén)，各基層單位：
《合肥市房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)一九八六年第三十一次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)頒發(fā)試行。
合肥市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的管理，促進(jìn)房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市轄區(qū)內(nèi)一切從事專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第三條 為保證逐步實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃，提高城市和房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，凡我市轄區(qū)內(nèi)的房、地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃、征地、拆遷以及商品房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，均歸口合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委)管理。
第四條 開(kāi)發(fā)公司的基建項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理，按現(xiàn)行體制和國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定加強(qiáng)管理。
第三章 開(kāi)發(fā)公司的開(kāi)辦條件和資格審查
第五條 開(kāi)辦房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，必須具備以下基本條件：
(一)有公司章程和固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)場(chǎng)所。公司章程應(yīng)載明：名稱(chēng)、地址、宗旨、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金數(shù)及來(lái)源、經(jīng)營(yíng)范圍和方式、組織機(jī)構(gòu)和法人代表、分配形式和方法等。
(二)有與承擔(dān)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和不少于占職工總數(shù)百分之二十的取得職稱(chēng)的專(zhuān)職技術(shù)人員。
(三)有不少于經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要的百分之二十的自有資金(銀行貸款不能視為自有資金)，并且有證明文件。
(四)有健全的財(cái)務(wù)制度，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。
(五)有保證工程質(zhì)量和施工工期的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職人員。
第六條 具備本規(guī)定第五條的基本條件者，向市建委申請(qǐng)開(kāi)辦開(kāi)發(fā)公司。經(jīng)市建委進(jìn)行資格審查批準(zhǔn)后，在三十日內(nèi)持批準(zhǔn)件到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)資格審查批準(zhǔn)不予發(fā)照。未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，銀行不予開(kāi)戶(hù)，市規(guī)劃管理部門(mén)和征地拆遷部門(mén)不得辦理開(kāi)發(fā)用地手續(xù)。本規(guī)定下發(fā)前成立的開(kāi)發(fā)公司由市建委會(huì)同工商管理部門(mén)重新審批。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的開(kāi)發(fā)公司，是具有法人資格的企業(yè)(含事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、對(duì)國(guó)家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。宗旨是為城市建設(shè)服務(wù)，為人民居住服務(wù)。經(jīng)營(yíng)原則是保本微利。其贏利的百分之四十用于開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展，百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)未按規(guī)定第十六條第四款規(guī)定配套的除將贏利的百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，還應(yīng)按房屋工程造價(jià)的百分之十繳納小區(qū)配套費(fèi)。上述用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的款項(xiàng)，通過(guò)建設(shè)銀行向市建委繳納。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的開(kāi)發(fā)公司，若單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等改變或分解、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉，須在三十天內(nèi)向市建委和工商部門(mén)重新辦理審批手續(xù)和辦理變更、歇業(yè)登記。
第四章 開(kāi)發(fā)選片定點(diǎn)
第九條 任何開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，都要服從城市總體規(guī)劃和舊城改造的統(tǒng)一規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)審批，領(lǐng)取建筑執(zhí)照，不得擅自開(kāi)發(fā)。
第十條 房、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須貫徹有利生產(chǎn)、方便生活的原則。認(rèn)真按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市小區(qū)規(guī)劃組織實(shí)施。開(kāi)發(fā)小區(qū)的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家建委(80)建發(fā)城字492號(hào)文件頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》執(zhí)行，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)審定。
第十一條 小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要做到布局合理、配套適宜，建筑造型新穎。
第十二條 選定的小區(qū)開(kāi)發(fā)方案須經(jīng)市政、規(guī)劃管理部門(mén)審查并征求所在區(qū)政府意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可向市征地拆遷部門(mén)申請(qǐng)辦理征地拆遷手續(xù)，在做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作后才能動(dòng)遷。具體拆遷安置辦法應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合肥市人民政府關(guān)于房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定。
第五章 開(kāi)發(fā)建設(shè)的施工管理
第十三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)工程必須執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1984)123號(hào)文件《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制和工程招標(biāo)承包制，按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)定額的規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)施工管理。實(shí)行包工期、包質(zhì)量、包材料、包造價(jià)。做到有獎(jiǎng)有罰。
第十四條 承包開(kāi)發(fā)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，按全優(yōu)工程標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工。開(kāi)發(fā)公司要堅(jiān)持按國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。
第十五條 小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案確定后，應(yīng)堅(jiān)持按基本建設(shè)程序組織實(shí)施，做好工程前期準(zhǔn)備工作，按照先地下、后地上的程序組織施工。小區(qū)建設(shè)周期，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工期定額。
第六章 商品房售價(jià)管理
第十六條 各開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)的房屋一律實(shí)行商品化。其價(jià)格主要由下列五部分構(gòu)成：
(一)征地拆遷費(fèi)用。
(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)、三通一平費(fèi)用。
(三)房屋本身的建筑造價(jià)。
(四)開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的給排水、供熱、供氣、配電、綠化、道路、環(huán)衛(wèi)及規(guī)定的其它配套建設(shè)費(fèi)用。
(五)開(kāi)發(fā)單位管理費(fèi)用和合法利潤(rùn)。
商品房的售價(jià)，應(yīng)按不同建設(shè)地點(diǎn)、不同房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境、質(zhì)量、朝向、層次等情況，按質(zhì)計(jì)價(jià)。房屋售價(jià)由市建委會(huì)同市物價(jià)局、市建行審查批準(zhǔn)。
第七章 房屋驗(yàn)收和交接管理
第十七條 房屋交付使用時(shí)，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收細(xì)則由市建委擬定頒發(fā)。
第十八條 開(kāi)發(fā)后的住宅小區(qū)行政管理，由所在街道辦事處、派出所及有關(guān)部門(mén)組織的新村管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第十九條 拆遷安置恢復(fù)用房的產(chǎn)權(quán)(含配套用房)和房產(chǎn)管理，統(tǒng)一交市房地產(chǎn)管理局；屬于單位和私人產(chǎn)權(quán)的房屋，仍歸產(chǎn)權(quán)單位(人)負(fù)責(zé)。
第二十條 商品房原則上由購(gòu)房單位(個(gè)人)管理，亦可委托市房地產(chǎn)管理局代管。
第八章 附則
第二十一條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
