發(fā)文機關中共安徽省司法廳委員會
發(fā)文日期2019年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖司黨字〔2019〕26號
施行日期2019年03月28日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、省直管縣司法局黨組（黨委）：
現(xiàn)將《關于開展律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設年活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中共安徽省司法廳委員會
2019年3月28日
關于開展律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設年活動的實施方案
為進一步加強黨對律師工作的全面領導，實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領三年目標，根據(jù)司法部黨組部署要求，決定2019年在全省律師行業(yè)開展黨建規(guī)范化建設年活動。現(xiàn)制定如下實施方案。
一、 總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對律師工作的全面領導，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面貫徹新時代黨的建設總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在鞏固律師行業(yè)黨建工作全覆蓋基礎上，著力推進黨建全規(guī)范，形成科學完備、行之有效的黨建工作組織體系、運行機制、活動載體、工作保障，全面提升律師行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化水平，為建設一支擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用提供堅強政治保證和組織保證，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
（二）工作目標。律師行業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量進一步提高，符合律師行業(yè)特點的黨建工作領導體制和工作格局初步形成，黨章黨規(guī)規(guī)定的黨建工作基本制度得到落實，黨內(nèi)組織生活全面開展并實現(xiàn)經(jīng)?；?，黨組織在律師事務所決策管理和律師依法誠信執(zhí)業(yè)中發(fā)揮作用的機制逐步建立健全，黨員律師全部納入組織管理，黨性觀念顯著增強，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，律師隊伍聽黨話、跟黨走的自覺性和堅定性進一步增強。
二、 主要內(nèi)容
規(guī)范化建設年活動要堅持問題導向、目標導向，著力查擺和解決黨建全覆蓋質(zhì)量不高、黨建工作體制機制不完善、黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分等問題，推進律師行業(yè)黨建全規(guī)范，重點做好以下五個方面工作。
（一）組織設置規(guī)范。對照黨章和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，規(guī)范律師事務所黨支部設置，確保有3名以上黨員的律師事務所都成立黨支部，黨員人數(shù)較多的黨支部及時升格為黨總支或黨委；規(guī)范聯(lián)合黨支部設置，原則上按照“以大帶小”、“以強帶弱”的原則組建，或者由律師行業(yè)黨委根據(jù)實際情況設立；規(guī)范黨組織領導班子配備，按規(guī)定成立黨支部委員會，選優(yōu)配強律師事務所黨組織書記，按要求配備專兼職黨務工作者；規(guī)范黨建指導員選派，確保由既懂黨建又熟悉律師行業(yè)的同志擔任，重點從司法行政機關工作人員和退休政法干警中選派。
（二）工作機制規(guī)范。對照黨章黨規(guī)和《律師事務所管理辦法》，完成所有律師事務所章程修訂工作，寫入黨建工作相關內(nèi)容；指導律師事務所黨組織認真落實黨建工作基本制度、基本要求、基本任務，明確黨組織在律師隊伍建設和律師事務所發(fā)展管理中的政治把關作用，推行律師事務所黨組織與決策管理層重大問題會商、重要情況通報、重要會議列席制度；完善黨員聯(lián)系群眾機制、黨員和業(yè)務骨干“雙向培養(yǎng)”機制，推行律師事務所黨組織班子成員與管理層“雙向進入、交叉任職”。
（三）組織生活規(guī)范。對照黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，規(guī)范“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動，經(jīng)常性組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評與自我批評；組織黨員認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；團結(jié)黨員律師和群眾，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本組織的決議；加強規(guī)范化黨建活動場所建設，推動黨建工作與業(yè)務工作、文化建設相融合；創(chuàng)新黨建活動方式，大力推行“智慧黨建”模式，增強黨內(nèi)組織生活的吸引力、感染力。
（四）黨員管理規(guī)范。對照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》等規(guī)定，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，突出政治教育，做好思想政治工作和意識形態(tài)工作，堅定信仰信念信心，提高黨員素質(zhì)；保障黨員權利，監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律，對違紀違法黨員嚴肅問責、依規(guī)處理，做好黨紀處理與行政處罰、行業(yè)處分的銜接；做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干；加強黨員基本信息登記核查和檔案管理，確?！翱诖h員”清理到位，黨組織關系接轉(zhuǎn)到位；規(guī)范黨費收繳、使用和管理，督促全體黨員養(yǎng)成每月主動按時交納黨費的習慣。
（五）領導體制規(guī)范。進一步理順黨組織隸屬關系，律師行業(yè)黨委由同級司法行政機關黨組（黨委）領導和管理，組織關系原則上隸屬于同級黨委非公工委，律師事務所黨組織關系一般隸屬于市級律師行業(yè)黨委。完善律師行業(yè)黨委議事規(guī)則和決策程序，律師協(xié)會重大事項均由同級律師行業(yè)黨委研究把關。加強律師行業(yè)黨委專門工作機構(gòu)建設和專職黨務工作人員配備，明確將黨建經(jīng)費列入同級律師協(xié)會會費開支。完善上級律師行業(yè)黨委指導下級律師行業(yè)黨委工作的機制，落實全國律師行業(yè)黨委和省級律師行業(yè)黨委直接聯(lián)系律師事務所機制。
三、 實施步驟
從2019年3 月起至12月底結(jié)束，按照動員部署、自查整改、考評驗收等三個階段進行。
（一）動員部署階段（3月—4月）。各地要根據(jù)省廳律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設年實施方案總體安排，及時調(diào)查研究，制定出臺本地具體活動方案，進一步細化工作措施，明確任務分工和完成時限，廣泛宣傳發(fā)動，確?；顒佑行蛲七M。
（二）自查整改階段（5月—8月）
各地要組織所轄律師事務所黨組織，對照《律師事務所黨組織規(guī)范化建設考評標準》（見附件1），認真開展自查，深入查找存在的問題和不足，對存在的問題進行認真分析，解剖原因，制定針對性整改措施。各地律師行業(yè)黨委要注重整合資源，加強綜合協(xié)調(diào)，督促指導基層黨組織解決問題的同時，對自身規(guī)范化建設情況進行自查整改，在不斷解決問題中規(guī)范黨的建設工作。
（三）考評驗收階段（9月—12月）
各地要對照《標準》要求，對本地律師事務所黨組織規(guī)范化建設情況分批進行考評，10月15日前完成考評工作。對工作落實不力、考評得分較低的律師事務所黨組織，各地要指定專人蹲點，加強黨建工作指導。省廳將派員組成考核組適時對各地黨建規(guī)范化建設年活動開展情況進行抽查。
四、 工作措施
（一）落實領導責任。各地要認真抓好律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設年活動，將其作為貫徹全面從嚴治黨要求，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要舉措，納入司法行政系統(tǒng)黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評議考核和領導班子、領導干部考核的重要內(nèi)容，切實將這項活動擺上重要議事日程，加強組織領導。律師事務所黨組織負責人要認真履行職責，確保活動各項任務落到實處。
（二）實行月報制度。從3月份起，各地司法局黨委（黨組）要會同同級律師行業(yè)黨委，對照本方案明確的黨建規(guī)范化建設目標任務，將本地活動開展情況及存在的問題形成書面材料，并填寫《律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設情況統(tǒng)計表》（見附件2），于當月月底前分別報送廳律師工作處、省律師行業(yè)黨委辦公室。省律師行業(yè)黨委將按月進行通報。
（三）強化示范引領。今年上半年司法部擬選樹一批律師行業(yè)黨建規(guī)范化建設示范所，培育推廣一批黨建規(guī)范化建設創(chuàng)新項目，“七一”前后表彰一批先進律師事務所黨組織和優(yōu)秀黨員。各地要運用好各類媒體，大力挖掘培育、發(fā)現(xiàn)宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的律師黨建先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，引導全行業(yè)基層黨組織比學趕超，為推進律師行業(yè)黨的建設規(guī)范化發(fā)展營造良好氛圍。
（四）注重工作實效。各地要結(jié)合實際，把開展黨建規(guī)范化建設年活動同律師事務所、律師年度檢查考核，律師事務所綜合實力評價，與律師行業(yè)黨建述職評議考核以及律師業(yè)務工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、合理安排，確保黨建規(guī)范化建設年活動取得實效。
