【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交建管[2013]130號
【發(fā)布日期】 2013.04.25 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運輸
合肥市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施意見》的通知
（合交建管〔2013〕130號）
各縣（市）交通運輸局、區(qū)住建局，高新區(qū)農(nóng)村工作局，市農(nóng)村公路局、市交通質(zhì)監(jiān)站：
為加強我市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督，促進農(nóng)村公路工程質(zhì)量進一步提高，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，廣泛征求意見，現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市交通運輸局
2013年4月25日
合肥市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施意見
第一章 總 則
第一條 為加強我市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督，促進農(nóng)村公路工程質(zhì)量進一步提高，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年第279號國務(wù)院令）、交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（2005年第4號令）和《安徽省農(nóng)村公路條例》（安徽省人大常委會公告第四十八號）、《安徽省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》（皖交質(zhì)監(jiān)〔2009〕345號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
第二條 農(nóng)村公路（包括新建、改建及大修等工程）建設(shè)均實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，從事農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，必須接受并積極配合質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市交通質(zhì)監(jiān)站）負責對全市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行督查，并對二級公路及以上，獨立的大、中橋及隧道工程實施質(zhì)量監(jiān)督?？h級交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的三級及其以下公路、獨立的中橋加固和小橋涵等工程的質(zhì)量監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督機構(gòu)及人員
第四條 各縣（市）交通運輸主管部門應建立健全縣級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督。
各區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)工作需要參照執(zhí)行。
第五條 縣級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配備不少于3名具有工程質(zhì)量監(jiān)督資格的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員，其中負責人應具有5年以上相應專業(yè)的工作實踐經(jīng)歷。
第六條 縣級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配置必要的辦公場所、試驗檢測設(shè)備和交通工具，規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)標準化。
第七條 質(zhì)量監(jiān)督人員應廉潔奉公、實事求是、嚴格執(zhí)法，確保監(jiān)督工作的公正性、科學性和權(quán)威性。
第三章 監(jiān)督職責
第八條 市、縣交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應履行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督職責如下：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和上級交通運輸主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、試驗檢測的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責制定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的實施辦法和細則；
?。ǘ┌凑辗旨壒芾淼脑瓌t，依法對管轄的農(nóng)村公路工程實行強制性工程質(zhì)量監(jiān)督；
?。ㄈ﹨⑴c工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，仲裁工程質(zhì)量爭端；
?。ㄋ模┴撠熃哟筒樘幑こ藤|(zhì)量方面的信訪、舉報；
?。ㄎ澹こ探ㄔO(shè)中出現(xiàn)問題的施工、監(jiān)理單位進行查處；
?。┘皶r組織完成工序和工程的質(zhì)量檢測和評定，參與交（竣）工驗收工作。
第九條 市交通質(zhì)監(jiān)站對縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應履行管理職責如下：
（一）負責對縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導；
?。ǘ﹨⑴c對縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)標準化建設(shè)的考核驗收；
?。ㄈ┙M織農(nóng)村公路質(zhì)量綜合督查。
第十條 監(jiān)督人員應履行職責如下：
?。ㄒ唬彶榻ㄔO(shè)單位報送的文件及資料，擬定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》；
?。ǘ┙M織檢查建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)強制性標準和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┙M織檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行以及合同履行情況；
?。ㄋ模┙M織對受監(jiān)項目的中間質(zhì)量檢查以及對原材料、半成品的抽查，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量問題；
（五）參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查、取證、分析，監(jiān)督質(zhì)量事故處理方案的執(zhí)行情況；
?。彶榭ⅲń唬┕を炇諜z測單位的檢測方案，并組織分階段檢測；
（七）參與竣（交）工項目的檢驗和評定工作；
?。ò耍┴撠熓鼙O(jiān)工程項目監(jiān)督資料的整理、歸檔工作，編制《工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告》。
第四章 監(jiān)督程序
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督采取綜合督查、專項督查和巡視督查等方式，對農(nóng)村公路從業(yè)單位的質(zhì)量管理工作和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十二條 工程開工前，建設(shè)單位應向交通主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理申請監(jiān)督手續(xù)，填報《工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》，同時提交文件和資料如下：
（一）初步設(shè)計的批復文件、施工圖紙和工程施工、監(jiān)理合同副本；
（二）施工、監(jiān)理、檢測單位及人員資質(zhì)（資格）證明材料；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系組織機構(gòu)框架和工作流程圖；
（四）施工、監(jiān)理單位工地試驗檢測設(shè)備、人員清單。
第十三條 交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到第十一條所列文件資料后，在15日內(nèi)對其完成審查，符合要求的予以受理，并填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書》，明確質(zhì)量監(jiān)督人員，送達工程建設(shè)各有關(guān)單位；不符合要求的，退回補充資料。
第十四條 工程開工后，交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應重點做好監(jiān)督工作如下：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查設(shè)計單位是否履行設(shè)計服務(wù)合同、配合施工，是否優(yōu)化、完善設(shè)計，是否及時準確進行變更等；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量自檢體系運行的效果，試驗工作是否規(guī)范，質(zhì)量保證體系資料是否齊全、真實、完整；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員是否按監(jiān)理合同和監(jiān)理工作程序建立質(zhì)量控制體系，進行現(xiàn)場旁站和取樣；
（四）監(jiān)督檢查檢測單位是否按批準的檢測方案進行檢測；
?。ㄎ澹╇S機抽查工程原材料、重要工藝工序和重要部位工程質(zhì)量，定期組織工程質(zhì)量檢查，填發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書，定期發(fā)布工程質(zhì)量情況通告；
?。┱J真做好監(jiān)督工作記錄和資料的整理匯總并進行專門的監(jiān)督檔案管理。
第十五條 工程完工后，各參建單位應重點做好監(jiān)督工作如下：
（一）建設(shè)單位應向本區(qū)域的交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交竣（交）工資料鑒定申請報告；
（二）縣級交通運輸主管部門和市交通質(zhì)監(jiān)站對10公里以上三級公路、20公里以上四級公路委托具有相應資質(zhì)等級的試驗檢測單位對工程進行竣（交）工驗收檢測，其余農(nóng)村公路竣（交）工驗收檢測由縣級交通運輸主管部門組織；
（三）對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題責令責任單位負責處理，直至具備鑒定合格條件。
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)完工項目檢測報告，結(jié)合日常監(jiān)督情況和監(jiān)理總結(jié)報告，組織對工程進行質(zhì)量等級鑒定工作，簽發(fā)《公路工程質(zhì)量鑒定證書》。
第十六條 質(zhì)量鑒定應遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準確。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程不得組織驗收，不得交付使用。
第五章 附 則
第十七條 質(zhì)量監(jiān)督過程中，交（竣）工驗收檢測和非常規(guī)試驗檢測發(fā)生的經(jīng)費由項目建設(shè)單位承擔。
第十八條 本實施意見自2013年7月1日起施行。
【發(fā)布日期】 2013.04.25 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運輸
合肥市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施意見》的通知
（合交建管〔2013〕130號）
各縣（市）交通運輸局、區(qū)住建局，高新區(qū)農(nóng)村工作局，市農(nóng)村公路局、市交通質(zhì)監(jiān)站：
為加強我市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督，促進農(nóng)村公路工程質(zhì)量進一步提高，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，廣泛征求意見，現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市交通運輸局
2013年4月25日
合肥市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實施意見
第一章 總 則
第一條 為加強我市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督，促進農(nóng)村公路工程質(zhì)量進一步提高，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年第279號國務(wù)院令）、交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（2005年第4號令）和《安徽省農(nóng)村公路條例》（安徽省人大常委會公告第四十八號）、《安徽省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》（皖交質(zhì)監(jiān)〔2009〕345號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
第二條 農(nóng)村公路（包括新建、改建及大修等工程）建設(shè)均實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，從事農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，必須接受并積極配合質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市交通質(zhì)監(jiān)站）負責對全市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行督查，并對二級公路及以上，獨立的大、中橋及隧道工程實施質(zhì)量監(jiān)督?？h級交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的三級及其以下公路、獨立的中橋加固和小橋涵等工程的質(zhì)量監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督機構(gòu)及人員
第四條 各縣（市）交通運輸主管部門應建立健全縣級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督。
各區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)工作需要參照執(zhí)行。
第五條 縣級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配備不少于3名具有工程質(zhì)量監(jiān)督資格的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員，其中負責人應具有5年以上相應專業(yè)的工作實踐經(jīng)歷。
第六條 縣級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配置必要的辦公場所、試驗檢測設(shè)備和交通工具，規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)標準化。
第七條 質(zhì)量監(jiān)督人員應廉潔奉公、實事求是、嚴格執(zhí)法，確保監(jiān)督工作的公正性、科學性和權(quán)威性。
第三章 監(jiān)督職責
第八條 市、縣交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應履行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督職責如下：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和上級交通運輸主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、試驗檢測的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責制定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的實施辦法和細則；
?。ǘ┌凑辗旨壒芾淼脑瓌t，依法對管轄的農(nóng)村公路工程實行強制性工程質(zhì)量監(jiān)督；
?。ㄈ﹨⑴c工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，仲裁工程質(zhì)量爭端；
?。ㄋ模┴撠熃哟筒樘幑こ藤|(zhì)量方面的信訪、舉報；
?。ㄎ澹こ探ㄔO(shè)中出現(xiàn)問題的施工、監(jiān)理單位進行查處；
?。┘皶r組織完成工序和工程的質(zhì)量檢測和評定，參與交（竣）工驗收工作。
第九條 市交通質(zhì)監(jiān)站對縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應履行管理職責如下：
（一）負責對縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導；
?。ǘ﹨⑴c對縣級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)標準化建設(shè)的考核驗收；
?。ㄈ┙M織農(nóng)村公路質(zhì)量綜合督查。
第十條 監(jiān)督人員應履行職責如下：
?。ㄒ唬彶榻ㄔO(shè)單位報送的文件及資料，擬定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》；
?。ǘ┙M織檢查建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)強制性標準和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┙M織檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行以及合同履行情況；
?。ㄋ模┙M織對受監(jiān)項目的中間質(zhì)量檢查以及對原材料、半成品的抽查，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并處置質(zhì)量問題；
（五）參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查、取證、分析，監(jiān)督質(zhì)量事故處理方案的執(zhí)行情況；
?。彶榭ⅲń唬┕を炇諜z測單位的檢測方案，并組織分階段檢測；
（七）參與竣（交）工項目的檢驗和評定工作；
?。ò耍┴撠熓鼙O(jiān)工程項目監(jiān)督資料的整理、歸檔工作，編制《工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告》。
第四章 監(jiān)督程序
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督采取綜合督查、專項督查和巡視督查等方式，對農(nóng)村公路從業(yè)單位的質(zhì)量管理工作和工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十二條 工程開工前，建設(shè)單位應向交通主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理申請監(jiān)督手續(xù)，填報《工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》，同時提交文件和資料如下：
（一）初步設(shè)計的批復文件、施工圖紙和工程施工、監(jiān)理合同副本；
（二）施工、監(jiān)理、檢測單位及人員資質(zhì)（資格）證明材料；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系組織機構(gòu)框架和工作流程圖；
（四）施工、監(jiān)理單位工地試驗檢測設(shè)備、人員清單。
第十三條 交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在收到第十一條所列文件資料后，在15日內(nèi)對其完成審查，符合要求的予以受理，并填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書》，明確質(zhì)量監(jiān)督人員，送達工程建設(shè)各有關(guān)單位；不符合要求的，退回補充資料。
第十四條 工程開工后，交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應重點做好監(jiān)督工作如下：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查設(shè)計單位是否履行設(shè)計服務(wù)合同、配合施工，是否優(yōu)化、完善設(shè)計，是否及時準確進行變更等；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量自檢體系運行的效果，試驗工作是否規(guī)范，質(zhì)量保證體系資料是否齊全、真實、完整；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員是否按監(jiān)理合同和監(jiān)理工作程序建立質(zhì)量控制體系，進行現(xiàn)場旁站和取樣；
（四）監(jiān)督檢查檢測單位是否按批準的檢測方案進行檢測；
?。ㄎ澹╇S機抽查工程原材料、重要工藝工序和重要部位工程質(zhì)量，定期組織工程質(zhì)量檢查，填發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書，定期發(fā)布工程質(zhì)量情況通告；
?。┱J真做好監(jiān)督工作記錄和資料的整理匯總并進行專門的監(jiān)督檔案管理。
第十五條 工程完工后，各參建單位應重點做好監(jiān)督工作如下：
（一）建設(shè)單位應向本區(qū)域的交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交竣（交）工資料鑒定申請報告；
（二）縣級交通運輸主管部門和市交通質(zhì)監(jiān)站對10公里以上三級公路、20公里以上四級公路委托具有相應資質(zhì)等級的試驗檢測單位對工程進行竣（交）工驗收檢測，其余農(nóng)村公路竣（交）工驗收檢測由縣級交通運輸主管部門組織；
（三）對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題責令責任單位負責處理，直至具備鑒定合格條件。
?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)完工項目檢測報告，結(jié)合日常監(jiān)督情況和監(jiān)理總結(jié)報告，組織對工程進行質(zhì)量等級鑒定工作，簽發(fā)《公路工程質(zhì)量鑒定證書》。
第十六條 質(zhì)量鑒定應遵循實事求是、用數(shù)據(jù)說話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準確。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程不得組織驗收，不得交付使用。
第五章 附 則
第十七條 質(zhì)量監(jiān)督過程中，交（竣）工驗收檢測和非常規(guī)試驗檢測發(fā)生的經(jīng)費由項目建設(shè)單位承擔。
第十八條 本實施意見自2013年7月1日起施行。
