【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合建[2013]50號
【發(fā)布日期】 2013.04.24 【實施日期】 2013.04.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價實施辦法》的通知
（合建〔2013〕50號）
各縣（市）住建（建設(shè)）局、財政局：
根據(jù)《合肥市民生辦關(guān)于報送2013年省、市民生工程項目較小評價辦法的通知》（合民生辦〔2013〕16號）要求，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、合肥市財政局聯(lián)合制定了《合肥市農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
合肥市財政局
2013年4月24日
合肥市農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價實施辦法
為進一步規(guī)范合肥市農(nóng)村清潔工程項目管理，客觀評價項目資金使用效益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》、《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于加強民生工程績效評價的通知》、《安徽省農(nóng)村危房改造項目資金績效評價實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
一、績效評價對象
農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價，是指根據(jù)農(nóng)村清潔工程專項資金和項目管理有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對各市、縣列入民生工程目標(biāo)任務(wù)的農(nóng)村清潔工程項目前期、建設(shè)管理、資金管理、實施效果、工程驗收及后期管護等，進行綜合評價。
二、績效評價內(nèi)容
1、前期工作：處理模式確定、項目選址、“一書兩圖”制作。
2、建設(shè)管理：項目建設(shè)“六制”執(zhí)行情況；環(huán)衛(wèi)工作、保潔隊伍、轉(zhuǎn)運站管理制度制定落實情況；質(zhì)量和安全管理情況等。
3、資金管理：縣（市）資金籌措、到位情況；資金使用、監(jiān)督和管理情況；政府采購執(zhí)行情況。
4、實施效果：項目按照“一書兩圖”要求建設(shè)完成情況；正常運轉(zhuǎn)及使用效益；村容鎮(zhèn)貌及群眾滿意程度等。
5、工程驗收及后期管護：工程竣工及設(shè)備安裝驗收情況；工程長效運行機制建立情況；管理經(jīng)費落實情況。
三、績效評價依據(jù)
?。ㄒ唬┦∝斦d、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的相關(guān)管理制度。
?。ǘ└骷壢嗣裾虿块T簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。
?。ㄈ└黜椖俊耙粫鴥蓤D”、初步設(shè)計資料、土地預(yù)審、環(huán)評等前期工作文件；項目批復(fù)和預(yù)算下達文件。
（四）縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門反映的資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報。
?。ㄎ澹└骷壪嚓P(guān)部門對農(nóng)村清潔工程項目開展審計、稽查、檢查、評審等工作的結(jié)論以及工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)文件和材料。
?。┢渌嚓P(guān)資料。
四、績效評價指標(biāo)體系
?。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)建設(shè)委員會、財政局依據(jù)省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳績效評價內(nèi)容，制定了合肥市2013年績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際執(zhí)行情況動態(tài)調(diào)整，補充完善（詳見附件）。
?。ǘ┛冃гu價實行百分制。根據(jù)考評總分，將績效評價結(jié)果劃分三個等級：總分90分及以上的為優(yōu)秀；70-89分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：
1、未按照批復(fù)的“一書兩圖”實施、違背基本建設(shè)程序的；
2、嚴(yán)重違背項目建設(shè)管理辦法的；
3、年度建設(shè)任務(wù)未完成的；
4、存在嚴(yán)重問題被新聞媒體曝光并經(jīng)查屬實的；
5、在審計、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題的；
6、縣級在評價過程中弄虛作假的。
五、績效評價程序
績效評價原則上按年度進行評價，一般按以下程序進行：
1、各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村清潔工程績效情況進行自評，形成自評結(jié)果和績效評價報告（詳見附件），于1月底前報市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審核匯總。
2、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局對各縣（市）自評報告進行審核，并組織考評，對相關(guān)附件進行審核匯總，于2月底前上報省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
六、績效評價結(jié)果的運用
對考核等級優(yōu)秀的項目縣（市）進行通報表揚，并優(yōu)先安排農(nóng)村清潔工程項目。對考核等級不合格或在考核工作中弄虛作假的項目縣（市）給予通報批評，并視情況適當(dāng)減少安排下年度計劃。受到通報批評的項目縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在一個月內(nèi)，向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局提交整改報告，限期完成整改。
本實施辦法自發(fā)布之日起施行，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局負(fù)責(zé)解釋。
附件1
____年農(nóng)村清潔工程績效評價報告
評價內(nèi)容 評價指標(biāo) 評分標(biāo)準(zhǔn) 縣級自評得分 市級評定得分 備 注
前期工作（20分） 處理模式確定（6分） 確定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的垃圾處理模式得6分，否則，扣3分或不得分。
項目選址（4分） 選址不正確扣1-2分。
“一書兩圖”制作（10分） 1、沒有一書兩圖扣10分；2、內(nèi)容不完整扣2-4分；3、不符合實際要求扣2-4分。
建設(shè)管理（20分） 工程設(shè)計質(zhì)量（4分） 工程設(shè)計不符合技術(shù)規(guī)范酌情扣分。
工程建設(shè)質(zhì)量（6分） 1、程序不正確扣2分；2、明顯質(zhì)量問題酌情扣2-4分。
組織實施情況（10分） 嚴(yán)格實行“六制”，缺一項扣1分；不按制度實施每項扣0.5分。
資金管理（30分） 縣（市）配套資金落實情況（10分） 查看相關(guān)憑證，驗證配套資金到位情況；到位率100%以上，10分；到位率90%以上，8分；到位率80%以上得6分；到位率50%以下，0分。
資金使用規(guī)范性（4分） 1、項目單位建立了健全的財務(wù)會計管理制度，滿足得2分；否則得0分 2、資金使用符合國家有關(guān)規(guī)定和管理辦法要求，滿足得2分，否則得0分
財務(wù)管理與會計核算規(guī)范性（6分） 1、按合同約定支付工程款，無大額現(xiàn)金支付工程款、白條入帳現(xiàn)象
2、資金管理規(guī)范，無違反基建財務(wù)會計制度、現(xiàn)金管理條例現(xiàn)象，無擠占、截留、挪用專項資金現(xiàn)象
滿足1項得2分，全部滿足得6分
政府采購執(zhí)行情況（10分） 農(nóng)村清潔工程設(shè)備，實行政府采購的，得10分；未實行政府采購的，得0分。
實施效果（10分） 目標(biāo)任務(wù)完成情況（5分） 近期完成得5分，沒按期完成扣1-3分。
村容鎮(zhèn)貌清潔情況（5分） 村容鎮(zhèn)貌有明顯垃圾一處扣1分。
工程驗收及后期管護（20分） 工程竣工驗收（4分） 無工程竣工驗收報告扣4分。
設(shè)備安裝驗收（4分） 無設(shè)備安裝驗收報告扣4分。
設(shè)施運行情況（4分） 設(shè)備不能正常運行扣2-4分。
制度建設(shè)情況（4分） 相關(guān)制度不健全扣1-3分。
隊伍建設(shè)情況（4分） 鎮(zhèn)無環(huán)衛(wèi)隊扣2分；村無保潔員扣2分。
附件2
農(nóng)村清潔工程績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)
單位：（蓋章）
單位
計劃情況
實施情況
備注
完成清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)（個）
計劃投資額（萬元）
垃圾轉(zhuǎn)運站（個）
小型焚燒爐（座）
垃圾運輸車（輛）
配備保潔員（人）
建成垃圾池/房（個）
建成垃圾轉(zhuǎn)運站（個）
建成焚燒爐（座）
配備垃圾運輸車（輛）
配備垃圾清掃車（輛）
配備保潔人員（人）
配備垃圾箱（個）
建成垃圾池/房（個）
完成投資額（萬元）
合計
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
【發(fā)布日期】 2013.04.24 【實施日期】 2013.04.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價實施辦法》的通知
（合建〔2013〕50號）
各縣（市）住建（建設(shè)）局、財政局：
根據(jù)《合肥市民生辦關(guān)于報送2013年省、市民生工程項目較小評價辦法的通知》（合民生辦〔2013〕16號）要求，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、合肥市財政局聯(lián)合制定了《合肥市農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
合肥市財政局
2013年4月24日
合肥市農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價實施辦法
為進一步規(guī)范合肥市農(nóng)村清潔工程項目管理，客觀評價項目資金使用效益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》、《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于加強民生工程績效評價的通知》、《安徽省農(nóng)村危房改造項目資金績效評價實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
一、績效評價對象
農(nóng)村清潔工程項目資金績效評價，是指根據(jù)農(nóng)村清潔工程專項資金和項目管理有關(guān)規(guī)定，按照統(tǒng)一的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對各市、縣列入民生工程目標(biāo)任務(wù)的農(nóng)村清潔工程項目前期、建設(shè)管理、資金管理、實施效果、工程驗收及后期管護等，進行綜合評價。
二、績效評價內(nèi)容
1、前期工作：處理模式確定、項目選址、“一書兩圖”制作。
2、建設(shè)管理：項目建設(shè)“六制”執(zhí)行情況；環(huán)衛(wèi)工作、保潔隊伍、轉(zhuǎn)運站管理制度制定落實情況；質(zhì)量和安全管理情況等。
3、資金管理：縣（市）資金籌措、到位情況；資金使用、監(jiān)督和管理情況；政府采購執(zhí)行情況。
4、實施效果：項目按照“一書兩圖”要求建設(shè)完成情況；正常運轉(zhuǎn)及使用效益；村容鎮(zhèn)貌及群眾滿意程度等。
5、工程驗收及后期管護：工程竣工及設(shè)備安裝驗收情況；工程長效運行機制建立情況；管理經(jīng)費落實情況。
三、績效評價依據(jù)
?。ㄒ唬┦∝斦d、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的相關(guān)管理制度。
?。ǘ└骷壢嗣裾虿块T簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。
?。ㄈ└黜椖俊耙粫鴥蓤D”、初步設(shè)計資料、土地預(yù)審、環(huán)評等前期工作文件；項目批復(fù)和預(yù)算下達文件。
（四）縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門反映的資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報。
?。ㄎ澹└骷壪嚓P(guān)部門對農(nóng)村清潔工程項目開展審計、稽查、檢查、評審等工作的結(jié)論以及工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)文件和材料。
?。┢渌嚓P(guān)資料。
四、績效評價指標(biāo)體系
?。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)建設(shè)委員會、財政局依據(jù)省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳績效評價內(nèi)容，制定了合肥市2013年績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際執(zhí)行情況動態(tài)調(diào)整，補充完善（詳見附件）。
?。ǘ┛冃гu價實行百分制。根據(jù)考評總分，將績效評價結(jié)果劃分三個等級：總分90分及以上的為優(yōu)秀；70-89分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：
1、未按照批復(fù)的“一書兩圖”實施、違背基本建設(shè)程序的；
2、嚴(yán)重違背項目建設(shè)管理辦法的；
3、年度建設(shè)任務(wù)未完成的；
4、存在嚴(yán)重問題被新聞媒體曝光并經(jīng)查屬實的；
5、在審計、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題的；
6、縣級在評價過程中弄虛作假的。
五、績效評價程序
績效評價原則上按年度進行評價，一般按以下程序進行：
1、各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村清潔工程績效情況進行自評，形成自評結(jié)果和績效評價報告（詳見附件），于1月底前報市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審核匯總。
2、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局對各縣（市）自評報告進行審核，并組織考評，對相關(guān)附件進行審核匯總，于2月底前上報省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
六、績效評價結(jié)果的運用
對考核等級優(yōu)秀的項目縣（市）進行通報表揚，并優(yōu)先安排農(nóng)村清潔工程項目。對考核等級不合格或在考核工作中弄虛作假的項目縣（市）給予通報批評，并視情況適當(dāng)減少安排下年度計劃。受到通報批評的項目縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在一個月內(nèi)，向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局提交整改報告，限期完成整改。
本實施辦法自發(fā)布之日起施行，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局負(fù)責(zé)解釋。
附件1
____年農(nóng)村清潔工程績效評價報告
評價內(nèi)容 評價指標(biāo) 評分標(biāo)準(zhǔn) 縣級自評得分 市級評定得分 備 注
前期工作（20分） 處理模式確定（6分） 確定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的垃圾處理模式得6分，否則，扣3分或不得分。
項目選址（4分） 選址不正確扣1-2分。
“一書兩圖”制作（10分） 1、沒有一書兩圖扣10分；2、內(nèi)容不完整扣2-4分；3、不符合實際要求扣2-4分。
建設(shè)管理（20分） 工程設(shè)計質(zhì)量（4分） 工程設(shè)計不符合技術(shù)規(guī)范酌情扣分。
工程建設(shè)質(zhì)量（6分） 1、程序不正確扣2分；2、明顯質(zhì)量問題酌情扣2-4分。
組織實施情況（10分） 嚴(yán)格實行“六制”，缺一項扣1分；不按制度實施每項扣0.5分。
資金管理（30分） 縣（市）配套資金落實情況（10分） 查看相關(guān)憑證，驗證配套資金到位情況；到位率100%以上，10分；到位率90%以上，8分；到位率80%以上得6分；到位率50%以下，0分。
資金使用規(guī)范性（4分） 1、項目單位建立了健全的財務(wù)會計管理制度，滿足得2分；否則得0分 2、資金使用符合國家有關(guān)規(guī)定和管理辦法要求，滿足得2分，否則得0分
財務(wù)管理與會計核算規(guī)范性（6分） 1、按合同約定支付工程款，無大額現(xiàn)金支付工程款、白條入帳現(xiàn)象
2、資金管理規(guī)范，無違反基建財務(wù)會計制度、現(xiàn)金管理條例現(xiàn)象，無擠占、截留、挪用專項資金現(xiàn)象
滿足1項得2分，全部滿足得6分
政府采購執(zhí)行情況（10分） 農(nóng)村清潔工程設(shè)備，實行政府采購的，得10分；未實行政府采購的，得0分。
實施效果（10分） 目標(biāo)任務(wù)完成情況（5分） 近期完成得5分，沒按期完成扣1-3分。
村容鎮(zhèn)貌清潔情況（5分） 村容鎮(zhèn)貌有明顯垃圾一處扣1分。
工程驗收及后期管護（20分） 工程竣工驗收（4分） 無工程竣工驗收報告扣4分。
設(shè)備安裝驗收（4分） 無設(shè)備安裝驗收報告扣4分。
設(shè)施運行情況（4分） 設(shè)備不能正常運行扣2-4分。
制度建設(shè)情況（4分） 相關(guān)制度不健全扣1-3分。
隊伍建設(shè)情況（4分） 鎮(zhèn)無環(huán)衛(wèi)隊扣2分；村無保潔員扣2分。
附件2
農(nóng)村清潔工程績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)
單位：（蓋章）
單位
計劃情況
實施情況
備注
完成清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)（個）
計劃投資額（萬元）
垃圾轉(zhuǎn)運站（個）
小型焚燒爐（座）
垃圾運輸車（輛）
配備保潔員（人）
建成垃圾池/房（個）
建成垃圾轉(zhuǎn)運站（個）
建成焚燒爐（座）
配備垃圾運輸車（輛）
配備垃圾清掃車（輛）
配備保潔人員（人）
配備垃圾箱（個）
建成垃圾池/房（個）
完成投資額（萬元）
合計
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
