合肥市人民政府關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]254號
【發(fā)布日期】 2012.12.26 【實施日期】 2012.12.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見
（合政〔2012〕254號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升我市建筑業(yè)整體競爭力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2009〕103號）、《合肥市人民政府關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》（合政〔2012〕92號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、充分認識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義
建筑業(yè)作為一種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有不占地或少占地、吸納就業(yè)能力強、對本地稅收貢獻大等特點。2011年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1973億元，實現(xiàn)增加值453.8億元、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的11.7%，上交地稅32.7億元、占全市地稅收入的14.2%。建筑業(yè)為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。進一步促進建筑業(yè)發(fā)展，對于吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、帶動相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化進程、提高城鄉(xiāng)居民收入水平具有重要意義，各級政府及相關部門要高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，推動建筑業(yè)跨越式發(fā)展。
二、進一步明確全市建筑業(yè)發(fā)展目標
到2015年，力爭全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，增加值突破600億元。年產(chǎn)值100億元建筑業(yè)企業(yè)達到2家，50億元建筑業(yè)企業(yè)達到6～8家；特級建筑業(yè)企業(yè)達到3～4家，一級建筑業(yè)企業(yè)達到160家；綜合類甲級工程勘察設計企業(yè)達到2～3家、行業(yè)甲級工程勘察設計企業(yè)達到4～5家；綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)達到2家、甲級監(jiān)理企業(yè)達到30家。建筑業(yè)在全省的首位度保持50%，力爭進入全國26個省會城市前10名行列。杜絕較大安全事故發(fā)生，竣工工程驗收合格率達到100%。
“十二五”期間，四縣一市建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上。市政府將建筑業(yè)發(fā)展納入對各縣（市）工作績效考核指標體系，考核結(jié)果與創(chuàng)優(yōu)評先掛鉤。四縣一市政府要積極引導富裕勞動力向當?shù)亟ㄖI(yè)市場轉(zhuǎn)移就業(yè)，壯大建筑業(yè)隊伍規(guī)模和競爭實力，鼓勵建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，促進縣域建筑業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，積極爭創(chuàng)全省建筑業(yè)發(fā)展強縣。
三、突出扶持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展
積極支持工程總承包企業(yè)拓展企業(yè)功能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展成集設計、采購、施工、管理為一體的綜合型工程集團。建立健全以施工總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的工程承包體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點扶持企業(yè)向水利、路橋、交通設施、電力、機電安裝、能源、環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)、智能化、地鐵、隧道等國家投資和發(fā)展重點領域及高端專業(yè)發(fā)展，向項目融資、投資開發(fā)、建筑材料、建筑機械、建筑部件、節(jié)能環(huán)保等密切相關的產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展。
制定實施獎勵政策，吸引總承包特級、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來肥落戶；吸引市場前景好、稀缺的一級資質(zhì)專業(yè)企業(yè)來肥落戶；吸引具有綜合資質(zhì)、甲級資質(zhì)工程咨詢等服務類企業(yè)來肥落戶，提升我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平。
四、大力實施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
對具有對外承包工程經(jīng)營資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在境外承攬工程業(yè)務并帶動勞務輸出及相關設備出口的給予適當獎勵，對“走出去”的建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級、評優(yōu)等方面給予傾斜。引導鼓勵金融機構(gòu)對實力強、信譽好的建筑業(yè)企業(yè)開展境外承包工程項目提供人民幣中長期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。對EPC、BT、BOT、BOOT等工程項目，可通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)項目資金的融資需求。鼓勵有條件的特大型建筑業(yè)企業(yè)在境外資本市場直接融資。
建立重點項目和企業(yè)聯(lián)系機制。實行1000萬美元以上承包工程項目備案制，完善大企業(yè)、大項目協(xié)調(diào)服務機制。各級商務、建設行政主管部門應對境外承包工程年營業(yè)額達到l億美元的企業(yè)或單個工程合同金額達到5000萬美元的大項目進行跟蹤聯(lián)系和管理，及時提供相關服務。市商務、建設、財政等部門要在辦理相關手續(xù)時簡化程序，提高辦事效率。市人社部門要對境外從事工程經(jīng)營管理的建筑勞務人員在職稱評定、執(zhí)業(yè)資格認定等方面予以支持。
五、加快建筑業(yè)科技發(fā)展
加快我市綠色建筑發(fā)展步伐。支持骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所加強科技合作，支持企業(yè)在境內(nèi)外合資、合作興辦研發(fā)機構(gòu)。積極實施建筑業(yè)科技示范工程，鼓勵企業(yè)主持、參與制定國際、國家和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，創(chuàng)制具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標準和工法。加強企業(yè)核心技術(shù)儲備，支持企業(yè)加強節(jié)能、環(huán)保、智能化等建筑業(yè)重大關鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，不斷提高我市建筑業(yè)的核心競爭力。
大力推動住宅產(chǎn)業(yè)化。制定全面推進住宅產(chǎn)業(yè)化的相關政策，加快住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系建設。建立住宅產(chǎn)業(yè)化引導激勵機制，通過采取在土地出讓中設置前置條件、對主動采用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的開發(fā)建設項目獎補一定數(shù)量的建筑面積、在保障房工程中優(yōu)先推行住宅產(chǎn)業(yè)化等措施，大力推動我市住宅產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，打造千億級的全國住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
在勘察設計行業(yè)積極開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點。鼓勵支持我市甲級勘察設計企業(yè)按照《合肥市推進企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作暫行辦法》（合政〔2012〕15號）的相關規(guī)定，參加試點工作。
六、加強建筑業(yè)人才培養(yǎng)
多渠道、多層次、多方式引進和培養(yǎng)人才，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊伍。依法實施建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，加強執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。繼續(xù)開展非國有企業(yè)建筑工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作，支持基礎條件好、技術(shù)實力強、具備條件的大型建筑業(yè)企業(yè)組建相應初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，授予相應專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)，人社部門要在職稱評審、執(zhí)業(yè)資格考試等方面予以支持。對我市勘察設計企業(yè)申報參加勘察設計大師評選予以支持。市人社、公安、教育等部門要積極做好專業(yè)人才的人事檔案托管、戶籍管理、子女入學等保障工作。
七、加大金融財稅支持力度
金融機構(gòu)要優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對優(yōu)勢企業(yè)予以重點支持；對資信良好的建筑業(yè)企業(yè)降低開具投標保函、履約保函、支付保函的條件；在防范風險的基礎上，對資質(zhì)優(yōu)秀、信用等級良好、項目回款有保證的企業(yè)適當降低保證金比例，提高授信額度；企業(yè)承建高端工程、市外工程、國外工程以及同時進行多個高端工程項目給予融資支持；降低建筑業(yè)企業(yè)投標開具信貸證明手續(xù)費收取標準，分別確定中標企業(yè)和不中標企業(yè)以投標目的而開具的信貸證明收費標準。積極培育工程擔保市場，加強擔保體系建設，鼓勵有條件的企業(yè)和中介機構(gòu)通過聯(lián)營、合資、合作等方式組建專業(yè)擔保公司。對建筑業(yè)企業(yè)所得稅征收方式進行認定，對財務規(guī)范、符合查帳征收條件的，實行查帳征收。
八、加強建筑業(yè)市場監(jiān)管
建立健全企業(yè)自控、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的工程質(zhì)量安全保障體系，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，把質(zhì)量安全責任與政策獎勵、資質(zhì)資格認定、評先評優(yōu)等緊密掛鉤，實行“一票否決”制度，堅決杜絕較大質(zhì)量安全事故發(fā)生。
加強對外地進肥企業(yè)的服務與監(jiān)管。外地進肥企業(yè)應依法辦理在肥工商注冊和稅務登記手續(xù)，按規(guī)定申辦進肥企業(yè)備案登記證，并對其實行動態(tài)監(jiān)督年度考核制度。
規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，落實農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，建立和完善建筑業(yè)企業(yè)欠薪快速反應處理機制，嚴厲打擊惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。加強對建設領域務工人員的管理和服務，改善農(nóng)民工居住條件，切實維護他們在工資報酬、勞動保護等方面的合法權(quán)益。
按照差別化的原則，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管機制，強化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，建立全市統(tǒng)一的建筑市場準入、清出機制，堅決遏制和嚴厲打擊串標、圍標、轉(zhuǎn)包、掛靠等各種違法違規(guī)行為。
完善建筑市場信用體系，構(gòu)建建筑業(yè)信用管理信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享，健全守信激勵和失信懲戒機制，形成公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。
九、全面優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
加大扶持培育力度。各縣（市）區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)建委、發(fā)改委、財政局、地稅局、國稅局、審計局、經(jīng)信委、科技局、人社局、商務局、金融辦、工會等相關部門要進一步統(tǒng)一思想、密切配合、通力合作，結(jié)合各地各部門實際，認真落實各項扶持政策，為建筑業(yè)做大做強提供有力保障。
建立激勵機制。對在轉(zhuǎn)型升級、規(guī)模效益、招大引強、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、人才培育、市場開拓等方面取得顯著成效的建筑業(yè)企業(yè)，通過以獎代補等方式給予激勵。
加強服務指導。加大政策宣傳力度，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。加強輿論引導，大力宣傳促進建筑業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和先進典型，在全社會營造良好的輿論氛圍。
引導企業(yè)加強自身建設。督促建筑業(yè)企業(yè)加快推進質(zhì)量安全管理規(guī)范化、標準化建設，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系；嚴格遵守有關法律、法規(guī)和強制性標準，堅持誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序；規(guī)范勞務分包及用工行為，切實加強對務工人員的教育和管理；加強企業(yè)文化建設，完善提升企業(yè)核心價值觀和經(jīng)營理念，促進企業(yè)規(guī)范科學管理。
2012年12月26日
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]254號
【發(fā)布日期】 2012.12.26 【實施日期】 2012.12.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見
（合政〔2012〕254號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升我市建筑業(yè)整體競爭力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2009〕103號）、《合肥市人民政府關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》（合政〔2012〕92號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、充分認識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義
建筑業(yè)作為一種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有不占地或少占地、吸納就業(yè)能力強、對本地稅收貢獻大等特點。2011年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1973億元，實現(xiàn)增加值453.8億元、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的11.7%，上交地稅32.7億元、占全市地稅收入的14.2%。建筑業(yè)為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。進一步促進建筑業(yè)發(fā)展，對于吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、帶動相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化進程、提高城鄉(xiāng)居民收入水平具有重要意義，各級政府及相關部門要高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，推動建筑業(yè)跨越式發(fā)展。
二、進一步明確全市建筑業(yè)發(fā)展目標
到2015年，力爭全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，增加值突破600億元。年產(chǎn)值100億元建筑業(yè)企業(yè)達到2家，50億元建筑業(yè)企業(yè)達到6～8家；特級建筑業(yè)企業(yè)達到3～4家，一級建筑業(yè)企業(yè)達到160家；綜合類甲級工程勘察設計企業(yè)達到2～3家、行業(yè)甲級工程勘察設計企業(yè)達到4～5家；綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)達到2家、甲級監(jiān)理企業(yè)達到30家。建筑業(yè)在全省的首位度保持50%，力爭進入全國26個省會城市前10名行列。杜絕較大安全事故發(fā)生，竣工工程驗收合格率達到100%。
“十二五”期間，四縣一市建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%以上。市政府將建筑業(yè)發(fā)展納入對各縣（市）工作績效考核指標體系，考核結(jié)果與創(chuàng)優(yōu)評先掛鉤。四縣一市政府要積極引導富裕勞動力向當?shù)亟ㄖI(yè)市場轉(zhuǎn)移就業(yè)，壯大建筑業(yè)隊伍規(guī)模和競爭實力，鼓勵建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，促進縣域建筑業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，積極爭創(chuàng)全省建筑業(yè)發(fā)展強縣。
三、突出扶持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展
積極支持工程總承包企業(yè)拓展企業(yè)功能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展成集設計、采購、施工、管理為一體的綜合型工程集團。建立健全以施工總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的工程承包體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點扶持企業(yè)向水利、路橋、交通設施、電力、機電安裝、能源、環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)、智能化、地鐵、隧道等國家投資和發(fā)展重點領域及高端專業(yè)發(fā)展，向項目融資、投資開發(fā)、建筑材料、建筑機械、建筑部件、節(jié)能環(huán)保等密切相關的產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展。
制定實施獎勵政策，吸引總承包特級、一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來肥落戶；吸引市場前景好、稀缺的一級資質(zhì)專業(yè)企業(yè)來肥落戶；吸引具有綜合資質(zhì)、甲級資質(zhì)工程咨詢等服務類企業(yè)來肥落戶，提升我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平。
四、大力實施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
對具有對外承包工程經(jīng)營資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在境外承攬工程業(yè)務并帶動勞務輸出及相關設備出口的給予適當獎勵，對“走出去”的建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)升級、評優(yōu)等方面給予傾斜。引導鼓勵金融機構(gòu)對實力強、信譽好的建筑業(yè)企業(yè)開展境外承包工程項目提供人民幣中長期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。對EPC、BT、BOT、BOOT等工程項目，可通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)項目資金的融資需求。鼓勵有條件的特大型建筑業(yè)企業(yè)在境外資本市場直接融資。
建立重點項目和企業(yè)聯(lián)系機制。實行1000萬美元以上承包工程項目備案制，完善大企業(yè)、大項目協(xié)調(diào)服務機制。各級商務、建設行政主管部門應對境外承包工程年營業(yè)額達到l億美元的企業(yè)或單個工程合同金額達到5000萬美元的大項目進行跟蹤聯(lián)系和管理，及時提供相關服務。市商務、建設、財政等部門要在辦理相關手續(xù)時簡化程序，提高辦事效率。市人社部門要對境外從事工程經(jīng)營管理的建筑勞務人員在職稱評定、執(zhí)業(yè)資格認定等方面予以支持。
五、加快建筑業(yè)科技發(fā)展
加快我市綠色建筑發(fā)展步伐。支持骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所加強科技合作，支持企業(yè)在境內(nèi)外合資、合作興辦研發(fā)機構(gòu)。積極實施建筑業(yè)科技示范工程，鼓勵企業(yè)主持、參與制定國際、國家和行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，創(chuàng)制具有自身特點的企業(yè)技術(shù)標準和工法。加強企業(yè)核心技術(shù)儲備，支持企業(yè)加強節(jié)能、環(huán)保、智能化等建筑業(yè)重大關鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，不斷提高我市建筑業(yè)的核心競爭力。
大力推動住宅產(chǎn)業(yè)化。制定全面推進住宅產(chǎn)業(yè)化的相關政策，加快住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系建設。建立住宅產(chǎn)業(yè)化引導激勵機制，通過采取在土地出讓中設置前置條件、對主動采用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的開發(fā)建設項目獎補一定數(shù)量的建筑面積、在保障房工程中優(yōu)先推行住宅產(chǎn)業(yè)化等措施，大力推動我市住宅產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，打造千億級的全國住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
在勘察設計行業(yè)積極開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點。鼓勵支持我市甲級勘察設計企業(yè)按照《合肥市推進企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作暫行辦法》（合政〔2012〕15號）的相關規(guī)定，參加試點工作。
六、加強建筑業(yè)人才培養(yǎng)
多渠道、多層次、多方式引進和培養(yǎng)人才，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊伍。依法實施建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度，加強執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。繼續(xù)開展非國有企業(yè)建筑工程專業(yè)技術(shù)資格評審工作，支持基礎條件好、技術(shù)實力強、具備條件的大型建筑業(yè)企業(yè)組建相應初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，授予相應專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)，人社部門要在職稱評審、執(zhí)業(yè)資格考試等方面予以支持。對我市勘察設計企業(yè)申報參加勘察設計大師評選予以支持。市人社、公安、教育等部門要積極做好專業(yè)人才的人事檔案托管、戶籍管理、子女入學等保障工作。
七、加大金融財稅支持力度
金融機構(gòu)要優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對優(yōu)勢企業(yè)予以重點支持；對資信良好的建筑業(yè)企業(yè)降低開具投標保函、履約保函、支付保函的條件；在防范風險的基礎上，對資質(zhì)優(yōu)秀、信用等級良好、項目回款有保證的企業(yè)適當降低保證金比例，提高授信額度；企業(yè)承建高端工程、市外工程、國外工程以及同時進行多個高端工程項目給予融資支持；降低建筑業(yè)企業(yè)投標開具信貸證明手續(xù)費收取標準，分別確定中標企業(yè)和不中標企業(yè)以投標目的而開具的信貸證明收費標準。積極培育工程擔保市場，加強擔保體系建設，鼓勵有條件的企業(yè)和中介機構(gòu)通過聯(lián)營、合資、合作等方式組建專業(yè)擔保公司。對建筑業(yè)企業(yè)所得稅征收方式進行認定，對財務規(guī)范、符合查帳征收條件的，實行查帳征收。
八、加強建筑業(yè)市場監(jiān)管
建立健全企業(yè)自控、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的工程質(zhì)量安全保障體系，完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，把質(zhì)量安全責任與政策獎勵、資質(zhì)資格認定、評先評優(yōu)等緊密掛鉤，實行“一票否決”制度，堅決杜絕較大質(zhì)量安全事故發(fā)生。
加強對外地進肥企業(yè)的服務與監(jiān)管。外地進肥企業(yè)應依法辦理在肥工商注冊和稅務登記手續(xù)，按規(guī)定申辦進肥企業(yè)備案登記證，并對其實行動態(tài)監(jiān)督年度考核制度。
規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)用工行為，落實農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，建立和完善建筑業(yè)企業(yè)欠薪快速反應處理機制，嚴厲打擊惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。加強對建設領域務工人員的管理和服務，改善農(nóng)民工居住條件，切實維護他們在工資報酬、勞動保護等方面的合法權(quán)益。
按照差別化的原則，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管機制，強化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，建立全市統(tǒng)一的建筑市場準入、清出機制，堅決遏制和嚴厲打擊串標、圍標、轉(zhuǎn)包、掛靠等各種違法違規(guī)行為。
完善建筑市場信用體系，構(gòu)建建筑業(yè)信用管理信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享，健全守信激勵和失信懲戒機制，形成公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。
九、全面優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
加大扶持培育力度。各縣（市）區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)建委、發(fā)改委、財政局、地稅局、國稅局、審計局、經(jīng)信委、科技局、人社局、商務局、金融辦、工會等相關部門要進一步統(tǒng)一思想、密切配合、通力合作，結(jié)合各地各部門實際，認真落實各項扶持政策，為建筑業(yè)做大做強提供有力保障。
建立激勵機制。對在轉(zhuǎn)型升級、規(guī)模效益、招大引強、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、人才培育、市場開拓等方面取得顯著成效的建筑業(yè)企業(yè)，通過以獎代補等方式給予激勵。
加強服務指導。加大政策宣傳力度，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。加強輿論引導，大力宣傳促進建筑業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和先進典型，在全社會營造良好的輿論氛圍。
引導企業(yè)加強自身建設。督促建筑業(yè)企業(yè)加快推進質(zhì)量安全管理規(guī)范化、標準化建設，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系；嚴格遵守有關法律、法規(guī)和強制性標準，堅持誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序；規(guī)范勞務分包及用工行為，切實加強對務工人員的教育和管理；加強企業(yè)文化建設，完善提升企業(yè)核心價值觀和經(jīng)營理念，促進企業(yè)規(guī)范科學管理。
2012年12月26日
