【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]251號
【發(fā)布日期】 2012.12.25 【實施日期】 2012.12.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于開展質量強市活動的實施意見
（合政〔2012〕251號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《安徽省人民政府關于開展質量強省活動的意見》（皖政〔2012〕82號）精神，繼續(xù)大力實施以質取勝戰(zhàn)略，加快轉變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟增長的質量和效益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結合我市實際，就開展質量強市活動提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務轉型升級為主線，以保障和改善民生為宗旨，以深度提升產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質量為重點，以建設全國質量強市示范城市為目標，牢固樹立全面、全過程和全民質量觀，創(chuàng)新質量工作體制機制，強化質量安全監(jiān)管，全面提升質量水平，為實現(xiàn)我市“新跨越、進十強”夯實基礎，提供有力保障。
二、建設目標
通過加強監(jiān)管、品牌帶動、標準提升、技術保障、質量誠信與文化建設等舉措，實現(xiàn)從質量振興向質量發(fā)展、質量興市向質量強市、質量監(jiān)管向質量建設的轉變提升。到2013年，有1個縣（市）入選全國爭創(chuàng)“質量強市示范城市”名單；到2015年，產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量明顯提升，達到全國上游、中部一流水平；環(huán)境質量明顯改善，滿足人民群眾更高水平的生產(chǎn)生活質量需求；全社會質量意識明顯增強，“崇尚質量、追求卓越”成為主流的質量文化；質量工作對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻顯著提高，“質量”成為合肥發(fā)展的強大內生動力。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質量目標。
1. 質量安全風險監(jiān)測。到2015年，全市質量安全狀況進一步改善，工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達到90%以上；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查覆蓋率不低于95%，主要農產(chǎn)品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；萬臺特種設備事故死亡率低于全省平均水平。
2. 品牌建設。到2015年，爭創(chuàng)中國質量獎企業(yè)1個、全國知名品牌示范區(qū)1-2個、中國馳名商標25件、全國質量獎企業(yè)1-2個；新增省政府質量獎企業(yè)3-5個、安徽名牌120個、安徽省著名商標200件、注冊商標1.5萬件；組織重點企業(yè)完成首席質量官設立工作。
3. 企業(yè)技術能力建設。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番的同時，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，全社會研究與開發(fā)投入占GDP比重達3%，國家重點（工程）實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業(yè)技術中心達到50個，省級工程（技術）研究中心、省級企業(yè)技術中心、省級重點（工程）實驗室達到300個，年專利授權量達到1萬件。
4. 公共檢測技術服務平臺建設。到2015年，新建2個國家級質檢中心、各縣（市）至少建立1個省級質檢中心或特色實驗室。
?。ㄘ熑螁挝唬菏匈|監(jiān)局、市農委、市經(jīng)信委、市工商局、市發(fā)改委、市科技局等）
?。ǘ┕こ藤|量目標。
到2015年，“黃山杯”優(yōu)質工程總數(shù)達到120個。大中型工程項目一次驗收合格率100%，其他工程項目一次驗收合格率在98%以上。國省干線公路工程項目質量優(yōu)良率達到90%，農村公路工程項目質量合格率達到99%，其他交通建設和養(yǎng)護改善工程項目質量合格率達到100%。水利工程項目質量合格率達到100%。
?。ㄘ熑螁挝唬菏谐青l(xiāng)建委、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水務局等）
?。ㄈ┓召|量目標。
到2015年，組織制定省地方服務標準20項以上，建立10個國家級、20個省級、30個市級服務標準化試點單位，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度指數(shù)超過80，生活性服務業(yè)顧客滿意度指數(shù)超過75，整體服務質量達到國內先進水平，形成一批具有品牌優(yōu)勢、在國內外有影響力的精品服務項目和大型現(xiàn)代服務企業(yè)。
?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市質監(jiān)局、市商務局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）、市城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)信委、市旅游局等）
?。ㄋ模┉h(huán)境質量目標。
到2015年，單位GDP能耗達0.8噸標煤/萬元，主要污染物排放達省控目標，城鎮(zhèn)污水集中處理率98%，城市垃圾無害化處理率100%，建成區(qū)綠化覆蓋率44.4%，全市森林覆蓋率20%。
?。ㄘ熑螁挝唬菏协h(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農委、市城管局、市林業(yè)和園林局等）
三、主要任務
（一）產(chǎn)品質量。
1. 落實企業(yè)質量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量安全控制體系，推行質量管理體系認證，推廣卓越績效管理模式，提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。
2. 落實農產(chǎn)品質量安全屬地管理責任，加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，建設一批優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農業(yè)標準化生產(chǎn)水平。
3. 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)走高端融合之路，增強技術優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品規(guī)模，掌握標準主導權。
4. 改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進家用電器、汽車及零部件、裝備制造、食品及農產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走品牌提升之路，實現(xiàn)集聚、集群發(fā)展，增強質量技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
?。ǘ┕こ藤|量。
1. 建立健全政府監(jiān)督、行業(yè)自律和中介服務相結合的質量監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，在工程規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)，嚴格落實法定代表人和項目負責人質量責任終身制，經(jīng)竣工驗收的工程合格率達100%。
2. 建立標準化監(jiān)管方式和“預控、預防、預警”的風險防范機制，強化工程質量抽查、抽測，突出抓好保障性住房、市政基礎設施等民生工程質量安全監(jiān)管。
3. 大力推進建筑節(jié)能，在可再生能源建筑應用、建筑用能監(jiān)管、現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和引導低碳綠色建筑等方面有新突破。大力推進建設工法開發(fā)和應用，引導企業(yè)應用新技術、新工藝、新材料、新設備，完善安全生產(chǎn)技術標準。
4. 積極推進重大工程設備監(jiān)理制度，不斷提升監(jiān)理水平。加強交通、水利、能源等重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設管理。
5. 完善工程質量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“詹天佑獎”等國家優(yōu)質工程獎以及省、市優(yōu)質工程獎。
?。ㄈ┓召|量。
1. 引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進質量管理方法，以服務標準化為基礎，質量管理體系為保障，從服務質量的規(guī)范化、標準化入手，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的高端化、品牌化，促使現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心動力。
2. 加強服務業(yè)重大項目的跟蹤、協(xié)調、督查和服務，培育引進一批重點企業(yè)。鼓勵引進國內外知名服務企業(yè)，主動承接服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，推動服務業(yè)技術創(chuàng)新。
3. 大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務業(yè)，在推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的同時促進社會充分就業(yè)。
4. 改造提升批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高中華老字號企業(yè)及重點商貿企業(yè)經(jīng)營管理水平和品牌知名度。
5. 培育壯大旅游、文化、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，積極開展服務質量提升試點工作，出臺相關政策，引入和實施第三方用戶滿意度調查評價體系，為服務業(yè)持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
（四）環(huán)境質量。
1. 實行嚴格的環(huán)境保護政策和環(huán)境執(zhí)法措施，嚴格環(huán)境準入，強化執(zhí)法監(jiān)管。
2. 嚴厲打擊高毒禁用農藥生產(chǎn)、銷售和使用中的違法違規(guī)行為，嚴把種植過程中超范圍、超限量使用農藥和不規(guī)范使用肥料行為，控制農業(yè)面源污染。
3. 嚴厲打擊造成環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風險，提高環(huán)境安全保障能力。
四、重點工作
?。ㄒ唬┙∪|量安全保障體系，增強質量安全防控能力。
1. 進一步明確政府質量安全責任制，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責任、社會共同監(jiān)督的質量安全工作機制。完善和落實質量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責任追究等制度。
2. 加強食品安全工作，全面強化食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務監(jiān)管，加快建立和實施質量安全尤其是食品質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和應急處置機制，切實增強事前防范、事中控制和事后處置能力。
3. 擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，加強對重要工業(yè)品和農產(chǎn)品、食品、藥品、危險化學品及重點工程等領域的質量監(jiān)管。探索建立市場準入、質量溯源、預警防范、全過程監(jiān)管、案件跨區(qū)域協(xié)作等質量長效監(jiān)管體系和機制體制創(chuàng)新，構建政府牽頭、部門參與的綜合治理機制，有效防范和處置質量安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4. 大力構建特種設備安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、風險管理體系和績效評價體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織落實安全管理責任，促進企業(yè)落實安全主體責任，加強安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡建設，提高事故預警和處置能力。
（牽頭責任單位：市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）、市農委、市工商局、市城鄉(xiāng)建委等有關單位）
（二）健全質量技術支撐體系，增強質量技術服務能力。
1. 加快國家家用電器產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（合肥）建設，盡快發(fā)揮公共技術服務平臺作用?；I建工程機械國家質檢中心，在特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設省級檢驗檢測中心，為產(chǎn)業(yè)升級和結構調整提供技術支撐。
2. 鼓勵大型企業(yè)、高等院校和科研機構建立質量檢測中心，引導中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。
3. 建立完善檢驗機構資質認定制度和實驗室評價制度，在重點領域實現(xiàn)檢測結果的國際互認，為有效應對技術性貿易措施提供檢驗檢測技術保障。
?。款^責任單位：市質監(jiān)局、市科技局。協(xié)同配合責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農委等）
?。ㄈ┙∪|量誠信體系，增強質量行為約束能力。
1. 以“信用合肥”征信系統(tǒng)為載體，搭建產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等信用資源互通共享的質量信用信息平臺，完善執(zhí)法檢查記錄，強化失信違法記錄，客觀、公正、公開反映企業(yè)質量信用狀況。
2. 建立質量誠信體系，完善質量誠信檔案，積極開展質量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。制定實施質量信用“黑名單”制度，嚴厲懲處企業(yè)失信行為，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監(jiān)督機制。
3. 積極發(fā)揮相關社會組織的作用，促進行業(yè)自律，打造誠實守信的社會環(huán)境。
?。款^責任單位：市發(fā)改委、市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市工商局、市經(jīng)信委、市農委、市畜牧水產(chǎn)局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市商務局、市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）、市城鄉(xiāng)建委、市水務局、市交通運輸局、市旅游局等）
?。ㄋ模┥钊胪七M品牌戰(zhàn)略，增強質量核心競爭力。
1. 進一步加強品牌規(guī)劃引領、品牌培育創(chuàng)建和品牌政策建設，努力形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高、在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品。
2. 積極推進區(qū)域品牌建設，促進區(qū)域名牌、地理標志、老字號等品牌發(fā)展；加強名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與著名流通企業(yè)的合作，提高名牌產(chǎn)品市場占有率；注重品牌的保護、宣傳和無形資產(chǎn)的運營，突出發(fā)揮品牌戰(zhàn)略的帶動作用。
3. 加強品牌策劃與營銷，推動企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴展。
4. 加強品牌保護和宣傳，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌違法行為。
5. 開展名牌產(chǎn)品銷售績效評估工作，調研分析名牌在促進企業(yè)生產(chǎn)和推動獲得名牌產(chǎn)品經(jīng)營績效方面發(fā)揮的積極作用，為品牌招商和政府決策提供參考。
6. 大力支持和鼓勵企業(yè)實施專利、商標、版權等知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權制度。
?。款^責任單位：市質監(jiān)局、市工商局。協(xié)同配合責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市農委、市畜牧水產(chǎn)局、市科技局等）
?。ㄎ澹┥钊胪七M標準化戰(zhàn)略，增強技術標準創(chuàng)新力。
1. 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我市支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強技術標準研制，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂，爭取標準“話語權”。
2. 加快市場貿易服務體系的標準化建設，支持家用電器、汽車及零部件、裝備制造等先進制造業(yè)大中型企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業(yè)內控標準。
3. 積極開展服務、環(huán)境、能耗等地方標準制修訂，促進服務業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護、節(jié)能減排工作的標準化、規(guī)范化。建立健全從田頭到餐桌的農產(chǎn)品和食品標準體系。
?。款^責任單位：市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市農委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）等）
?。┥钊胪七M生態(tài)質量建設，打造綠色宜居城市。
1. 圍繞巢湖水環(huán)境綜合治理，加快推進引江濟巢、水體生態(tài)修復、污泥處置等工程建設，逐步改善巢湖及南淝河、十五里河、店埠河、派河等入湖河道水質。
2. 實施清潔能源普及計劃和綠色交通工程，著力控制城市塵污染。加大工業(yè)企業(yè)廢氣監(jiān)控和治理力度，全面禁止焚燒秸稈等農作物廢棄物。
3. 全面實施城鎮(zhèn)垃圾處理場無害化改造，進一步提高固體廢棄物利用率，建設餐廚垃圾無害化處置工程。積極加強各類噪聲源的監(jiān)控與管理。
4. 推廣測土配方施肥和生態(tài)化養(yǎng)殖模式，改善農村土壤質量，將農村生活污水、生活垃圾收集處理與新農村建設示范工程、農村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進試點等工作有機結合起來。
5. 加快建設城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，擴大綠量，提升品位和城市綠化水平。扎實推進城市生態(tài)示范區(qū)建設，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣。
6. 積極推動資源節(jié)約型社會建設，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、居民生活方式低碳化，完善資源綜合利用和循環(huán)利用體系。
?。款^責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局。協(xié)同配合責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市城鄉(xiāng)建委、市農委、市林業(yè)和園林局、市質監(jiān)局、市城管局、市財政局等）
?。ㄆ撸┥钊胪七M質量文化建設，提升區(qū)域文化內涵。
1. 堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育培訓活動，爭創(chuàng)國家級、省級中小學質量教育社會實踐基地，創(chuàng)新質量教育方式，增強青少年質量意識，在全社會培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。
2. 組織企業(yè)開展“質量強企”、“質量提升”、“質量趕超”等活動，引導企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立崇尚質量、追求卓越的觀念，不斷提升企業(yè)質量管理能力。
3. 深入開展“質量月”、“國際消費者權益日”、“世界標準日”、“世界環(huán)境日”、“世界計量日”、“世界認可日”等活動，發(fā)揮報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，廣泛宣傳質量強市，增強全社會質量意識，形成人人重視質量、關心質量、享受質量的良好氛圍。
4. 建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量信息發(fā)布制度，倡導科學理性、優(yōu)質安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，提升質量文化軟實力。
?。款^責任單位：市政府新聞辦、市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市環(huán)保局等）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府成立質量強市活動領導小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調質量強市工作。領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，負責各項具體工作。市質監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等分別牽頭負責產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境領域質量強市工作，其他有關部門密切配合，形成合力。各縣（市）、區(qū)要成立相應領導機構，研究建立指標體系和考核辦法，細化目標，落實責任，開展質量強縣（市、區(qū)）、質量強企等活動，確保質量強市的各項目標任務落到實處。
（二）加大政策扶持。
在市政府已出臺的支持經(jīng)濟發(fā)展政策中有關質量獎勵六項措施的基礎上，進一步完善和優(yōu)化質量工作獎勵政策。
1. 建立質量強市活動財政穩(wěn)定投入機制，保證質量強市工作經(jīng)費，切實保障質量強市活動的開展。
2. 對首次獲得中國質量獎、安徽省政府質量獎、安徽省卓越績效獎的，分別給予企業(yè)200萬元、50萬元、20萬元獎勵。
3. 對獲得合肥名牌產(chǎn)品的，給予企業(yè)5萬元的獎勵。
4. 對獲批籌建全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的，給予示范區(qū)所在地政府或管委會50萬元一次性獎勵。
5. 對獲得國家級、省級中小學質量教育社會實踐基地稱號的，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
6. 對獲政府質量獎或名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在政府采購、工程招標、科研立項、技術改造等方面給予政策傾斜，在質量管理、企業(yè)年檢、信息咨詢等方面提供優(yōu)先服務，在出口方面優(yōu)先開辟“綠色通道”。引導企業(yè)加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
7. 加大對產(chǎn)品質量安全、食品質量安全、特種設備安全、民生計量等工作的財政投入，足額保證質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、民生計量強制檢定等日常監(jiān)管經(jīng)費支出。
8. 保障國家級、省級質檢中心等公共技術服務平臺建設經(jīng)費，提高財政資金使用效率，推動質量強市各項工作開展。
（三）發(fā)揮主體作用。發(fā)揮企業(yè)在質量強市活動中的主體作用，完善企業(yè)內部質量分析、質量問題報告以及質量事件應急處理等制度。企業(yè)應嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強關鍵環(huán)節(jié)質量控制，履行質量檢驗檢測義務，落實售后服務責任，建立健全質量管理體系。加強質量文化建設，倡導科學的質量觀和正確的價值觀，堅持誠實守信的職業(yè)操守，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法排污行為。優(yōu)勢企業(yè)要充分發(fā)揮標桿作用，引領新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，將質量管理的先進方法向供應鏈的兩端延伸，形成高質量的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）建立考評體系。制定質量強市、質量強縣（市、區(qū)）工作目標責任考核指標，將“質量強市、質量強縣（市、區(qū)）”工作目標納入各級政府目標考核體系。分解活動目標任務，制訂工作效果評價辦法，建立工作效果評價體系，每年對各級政府、各有關部門的工作完成情況進行效果評價，評價結果市政府在全市予以通報，對工作落實到位、效果顯著的地方和單位給予通報表揚。
（五）加強人才培養(yǎng)。堅持培養(yǎng)與引進并重原則，加強質量人才隊伍建設，重點培養(yǎng)高層次的質量管理人才；建立中小學質量教育社會實踐基地，普及質量知識；鼓勵發(fā)展職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)具有一技之長的一線員工。幫助企業(yè)開展職工操作技能及企業(yè)經(jīng)營者管理技能培訓，提高企業(yè)全員質量意識和質量行為能力。重視和加強質量工作的對外合作與人才交流，培養(yǎng)并引進一批質量管理、標準化領域的學科帶頭人和技術專家。有序推進企業(yè)首席質量官制度，加快推行質量工程師、設備監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試制度，重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)關鍵質量崗位應當配備必要的質量工程師和具有質量專業(yè)職業(yè)資格的技術人員。
?。娀|量宣傳。各類新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳主渠道作用，對質量強市活動進行廣泛宣傳，促進各行各業(yè)思質量之舉、謀質量之策。加強輿論監(jiān)督，加大對質量違法行為曝光力度。繼續(xù)深入開展“質量月”、“3·15”等群眾性質量活動，樹立質量關系人人、人人關心質量的理念，倡導理性科學節(jié)能環(huán)保的消費觀念，努力營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，提高全民質量意識。
2012年12月25日
【發(fā)布日期】 2012.12.25 【實施日期】 2012.12.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于開展質量強市活動的實施意見
（合政〔2012〕251號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）和《安徽省人民政府關于開展質量強省活動的意見》（皖政〔2012〕82號）精神，繼續(xù)大力實施以質取勝戰(zhàn)略，加快轉變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟增長的質量和效益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結合我市實際，就開展質量強市活動提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務轉型升級為主線，以保障和改善民生為宗旨，以深度提升產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質量為重點，以建設全國質量強市示范城市為目標，牢固樹立全面、全過程和全民質量觀，創(chuàng)新質量工作體制機制，強化質量安全監(jiān)管，全面提升質量水平，為實現(xiàn)我市“新跨越、進十強”夯實基礎，提供有力保障。
二、建設目標
通過加強監(jiān)管、品牌帶動、標準提升、技術保障、質量誠信與文化建設等舉措，實現(xiàn)從質量振興向質量發(fā)展、質量興市向質量強市、質量監(jiān)管向質量建設的轉變提升。到2013年，有1個縣（市）入選全國爭創(chuàng)“質量強市示范城市”名單；到2015年，產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量明顯提升，達到全國上游、中部一流水平；環(huán)境質量明顯改善，滿足人民群眾更高水平的生產(chǎn)生活質量需求；全社會質量意識明顯增強，“崇尚質量、追求卓越”成為主流的質量文化；質量工作對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻顯著提高，“質量”成為合肥發(fā)展的強大內生動力。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質量目標。
1. 質量安全風險監(jiān)測。到2015年，全市質量安全狀況進一步改善，工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達到90%以上；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查覆蓋率不低于95%，主要農產(chǎn)品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；萬臺特種設備事故死亡率低于全省平均水平。
2. 品牌建設。到2015年，爭創(chuàng)中國質量獎企業(yè)1個、全國知名品牌示范區(qū)1-2個、中國馳名商標25件、全國質量獎企業(yè)1-2個；新增省政府質量獎企業(yè)3-5個、安徽名牌120個、安徽省著名商標200件、注冊商標1.5萬件；組織重點企業(yè)完成首席質量官設立工作。
3. 企業(yè)技術能力建設。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番的同時，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，全社會研究與開發(fā)投入占GDP比重達3%，國家重點（工程）實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業(yè)技術中心達到50個，省級工程（技術）研究中心、省級企業(yè)技術中心、省級重點（工程）實驗室達到300個，年專利授權量達到1萬件。
4. 公共檢測技術服務平臺建設。到2015年，新建2個國家級質檢中心、各縣（市）至少建立1個省級質檢中心或特色實驗室。
?。ㄘ熑螁挝唬菏匈|監(jiān)局、市農委、市經(jīng)信委、市工商局、市發(fā)改委、市科技局等）
?。ǘ┕こ藤|量目標。
到2015年，“黃山杯”優(yōu)質工程總數(shù)達到120個。大中型工程項目一次驗收合格率100%，其他工程項目一次驗收合格率在98%以上。國省干線公路工程項目質量優(yōu)良率達到90%，農村公路工程項目質量合格率達到99%，其他交通建設和養(yǎng)護改善工程項目質量合格率達到100%。水利工程項目質量合格率達到100%。
?。ㄘ熑螁挝唬菏谐青l(xiāng)建委、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水務局等）
?。ㄈ┓召|量目標。
到2015年，組織制定省地方服務標準20項以上，建立10個國家級、20個省級、30個市級服務標準化試點單位，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度指數(shù)超過80，生活性服務業(yè)顧客滿意度指數(shù)超過75，整體服務質量達到國內先進水平，形成一批具有品牌優(yōu)勢、在國內外有影響力的精品服務項目和大型現(xiàn)代服務企業(yè)。
?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市質監(jiān)局、市商務局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）、市城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)信委、市旅游局等）
?。ㄋ模┉h(huán)境質量目標。
到2015年，單位GDP能耗達0.8噸標煤/萬元，主要污染物排放達省控目標，城鎮(zhèn)污水集中處理率98%，城市垃圾無害化處理率100%，建成區(qū)綠化覆蓋率44.4%，全市森林覆蓋率20%。
?。ㄘ熑螁挝唬菏协h(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農委、市城管局、市林業(yè)和園林局等）
三、主要任務
（一）產(chǎn)品質量。
1. 落實企業(yè)質量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量安全控制體系，推行質量管理體系認證，推廣卓越績效管理模式，提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。
2. 落實農產(chǎn)品質量安全屬地管理責任，加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，建設一批優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農業(yè)標準化生產(chǎn)水平。
3. 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)走高端融合之路，增強技術優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品規(guī)模，掌握標準主導權。
4. 改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進家用電器、汽車及零部件、裝備制造、食品及農產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走品牌提升之路，實現(xiàn)集聚、集群發(fā)展，增強質量技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
?。ǘ┕こ藤|量。
1. 建立健全政府監(jiān)督、行業(yè)自律和中介服務相結合的質量監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，在工程規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)，嚴格落實法定代表人和項目負責人質量責任終身制，經(jīng)竣工驗收的工程合格率達100%。
2. 建立標準化監(jiān)管方式和“預控、預防、預警”的風險防范機制，強化工程質量抽查、抽測，突出抓好保障性住房、市政基礎設施等民生工程質量安全監(jiān)管。
3. 大力推進建筑節(jié)能，在可再生能源建筑應用、建筑用能監(jiān)管、現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和引導低碳綠色建筑等方面有新突破。大力推進建設工法開發(fā)和應用，引導企業(yè)應用新技術、新工藝、新材料、新設備，完善安全生產(chǎn)技術標準。
4. 積極推進重大工程設備監(jiān)理制度，不斷提升監(jiān)理水平。加強交通、水利、能源等重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設管理。
5. 完善工程質量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“詹天佑獎”等國家優(yōu)質工程獎以及省、市優(yōu)質工程獎。
?。ㄈ┓召|量。
1. 引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進質量管理方法，以服務標準化為基礎，質量管理體系為保障，從服務質量的規(guī)范化、標準化入手，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的高端化、品牌化，促使現(xiàn)代服務業(yè)逐步成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心動力。
2. 加強服務業(yè)重大項目的跟蹤、協(xié)調、督查和服務，培育引進一批重點企業(yè)。鼓勵引進國內外知名服務企業(yè)，主動承接服務業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，推動服務業(yè)技術創(chuàng)新。
3. 大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務業(yè)，在推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的同時促進社會充分就業(yè)。
4. 改造提升批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高中華老字號企業(yè)及重點商貿企業(yè)經(jīng)營管理水平和品牌知名度。
5. 培育壯大旅游、文化、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，積極開展服務質量提升試點工作，出臺相關政策，引入和實施第三方用戶滿意度調查評價體系，為服務業(yè)持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
（四）環(huán)境質量。
1. 實行嚴格的環(huán)境保護政策和環(huán)境執(zhí)法措施，嚴格環(huán)境準入，強化執(zhí)法監(jiān)管。
2. 嚴厲打擊高毒禁用農藥生產(chǎn)、銷售和使用中的違法違規(guī)行為，嚴把種植過程中超范圍、超限量使用農藥和不規(guī)范使用肥料行為，控制農業(yè)面源污染。
3. 嚴厲打擊造成環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風險，提高環(huán)境安全保障能力。
四、重點工作
?。ㄒ唬┙∪|量安全保障體系，增強質量安全防控能力。
1. 進一步明確政府質量安全責任制，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實責任、社會共同監(jiān)督的質量安全工作機制。完善和落實質量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責任追究等制度。
2. 加強食品安全工作，全面強化食品生產(chǎn)和加工、食品流通、餐飲服務監(jiān)管，加快建立和實施質量安全尤其是食品質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和應急處置機制，切實增強事前防范、事中控制和事后處置能力。
3. 擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，加強對重要工業(yè)品和農產(chǎn)品、食品、藥品、危險化學品及重點工程等領域的質量監(jiān)管。探索建立市場準入、質量溯源、預警防范、全過程監(jiān)管、案件跨區(qū)域協(xié)作等質量長效監(jiān)管體系和機制體制創(chuàng)新，構建政府牽頭、部門參與的綜合治理機制，有效防范和處置質量安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4. 大力構建特種設備安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、風險管理體系和績效評價體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織落實安全管理責任，促進企業(yè)落實安全主體責任，加強安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡建設，提高事故預警和處置能力。
（牽頭責任單位：市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）、市農委、市工商局、市城鄉(xiāng)建委等有關單位）
（二）健全質量技術支撐體系，增強質量技術服務能力。
1. 加快國家家用電器產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心（合肥）建設，盡快發(fā)揮公共技術服務平臺作用?；I建工程機械國家質檢中心，在特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設省級檢驗檢測中心，為產(chǎn)業(yè)升級和結構調整提供技術支撐。
2. 鼓勵大型企業(yè)、高等院校和科研機構建立質量檢測中心，引導中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。
3. 建立完善檢驗機構資質認定制度和實驗室評價制度，在重點領域實現(xiàn)檢測結果的國際互認，為有效應對技術性貿易措施提供檢驗檢測技術保障。
?。款^責任單位：市質監(jiān)局、市科技局。協(xié)同配合責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農委等）
?。ㄈ┙∪|量誠信體系，增強質量行為約束能力。
1. 以“信用合肥”征信系統(tǒng)為載體，搭建產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等信用資源互通共享的質量信用信息平臺，完善執(zhí)法檢查記錄，強化失信違法記錄，客觀、公正、公開反映企業(yè)質量信用狀況。
2. 建立質量誠信體系，完善質量誠信檔案，積極開展質量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。制定實施質量信用“黑名單”制度，嚴厲懲處企業(yè)失信行為，逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監(jiān)督機制。
3. 積極發(fā)揮相關社會組織的作用，促進行業(yè)自律，打造誠實守信的社會環(huán)境。
?。款^責任單位：市發(fā)改委、市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市工商局、市經(jīng)信委、市農委、市畜牧水產(chǎn)局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市商務局、市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）、市城鄉(xiāng)建委、市水務局、市交通運輸局、市旅游局等）
?。ㄋ模┥钊胪七M品牌戰(zhàn)略，增強質量核心競爭力。
1. 進一步加強品牌規(guī)劃引領、品牌培育創(chuàng)建和品牌政策建設，努力形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高、在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品。
2. 積極推進區(qū)域品牌建設，促進區(qū)域名牌、地理標志、老字號等品牌發(fā)展；加強名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與著名流通企業(yè)的合作，提高名牌產(chǎn)品市場占有率；注重品牌的保護、宣傳和無形資產(chǎn)的運營，突出發(fā)揮品牌戰(zhàn)略的帶動作用。
3. 加強品牌策劃與營銷，推動企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴展。
4. 加強品牌保護和宣傳，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌違法行為。
5. 開展名牌產(chǎn)品銷售績效評估工作，調研分析名牌在促進企業(yè)生產(chǎn)和推動獲得名牌產(chǎn)品經(jīng)營績效方面發(fā)揮的積極作用，為品牌招商和政府決策提供參考。
6. 大力支持和鼓勵企業(yè)實施專利、商標、版權等知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權制度。
?。款^責任單位：市質監(jiān)局、市工商局。協(xié)同配合責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務局、市農委、市畜牧水產(chǎn)局、市科技局等）
?。ㄎ澹┥钊胪七M標準化戰(zhàn)略，增強技術標準創(chuàng)新力。
1. 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我市支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強技術標準研制，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂，爭取標準“話語權”。
2. 加快市場貿易服務體系的標準化建設，支持家用電器、汽車及零部件、裝備制造等先進制造業(yè)大中型企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業(yè)內控標準。
3. 積極開展服務、環(huán)境、能耗等地方標準制修訂，促進服務業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護、節(jié)能減排工作的標準化、規(guī)范化。建立健全從田頭到餐桌的農產(chǎn)品和食品標準體系。
?。款^責任單位：市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市農委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（市食品藥品監(jiān)督管理局）等）
?。┥钊胪七M生態(tài)質量建設，打造綠色宜居城市。
1. 圍繞巢湖水環(huán)境綜合治理，加快推進引江濟巢、水體生態(tài)修復、污泥處置等工程建設，逐步改善巢湖及南淝河、十五里河、店埠河、派河等入湖河道水質。
2. 實施清潔能源普及計劃和綠色交通工程，著力控制城市塵污染。加大工業(yè)企業(yè)廢氣監(jiān)控和治理力度，全面禁止焚燒秸稈等農作物廢棄物。
3. 全面實施城鎮(zhèn)垃圾處理場無害化改造，進一步提高固體廢棄物利用率，建設餐廚垃圾無害化處置工程。積極加強各類噪聲源的監(jiān)控與管理。
4. 推廣測土配方施肥和生態(tài)化養(yǎng)殖模式，改善農村土壤質量，將農村生活污水、生活垃圾收集處理與新農村建設示范工程、農村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進試點等工作有機結合起來。
5. 加快建設城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，擴大綠量，提升品位和城市綠化水平。扎實推進城市生態(tài)示范區(qū)建設，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣。
6. 積極推動資源節(jié)約型社會建設，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、居民生活方式低碳化，完善資源綜合利用和循環(huán)利用體系。
?。款^責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局。協(xié)同配合責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市城鄉(xiāng)建委、市農委、市林業(yè)和園林局、市質監(jiān)局、市城管局、市財政局等）
?。ㄆ撸┥钊胪七M質量文化建設，提升區(qū)域文化內涵。
1. 堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育培訓活動，爭創(chuàng)國家級、省級中小學質量教育社會實踐基地，創(chuàng)新質量教育方式，增強青少年質量意識，在全社會培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。
2. 組織企業(yè)開展“質量強企”、“質量提升”、“質量趕超”等活動，引導企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立崇尚質量、追求卓越的觀念，不斷提升企業(yè)質量管理能力。
3. 深入開展“質量月”、“國際消費者權益日”、“世界標準日”、“世界環(huán)境日”、“世界計量日”、“世界認可日”等活動，發(fā)揮報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，廣泛宣傳質量強市，增強全社會質量意識，形成人人重視質量、關心質量、享受質量的良好氛圍。
4. 建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量信息發(fā)布制度，倡導科學理性、優(yōu)質安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，提升質量文化軟實力。
?。款^責任單位：市政府新聞辦、市質監(jiān)局。協(xié)同配合責任單位：市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市環(huán)保局等）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府成立質量強市活動領導小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調質量強市工作。領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，負責各項具體工作。市質監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等分別牽頭負責產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境領域質量強市工作，其他有關部門密切配合，形成合力。各縣（市）、區(qū)要成立相應領導機構，研究建立指標體系和考核辦法，細化目標，落實責任，開展質量強縣（市、區(qū)）、質量強企等活動，確保質量強市的各項目標任務落到實處。
（二）加大政策扶持。
在市政府已出臺的支持經(jīng)濟發(fā)展政策中有關質量獎勵六項措施的基礎上，進一步完善和優(yōu)化質量工作獎勵政策。
1. 建立質量強市活動財政穩(wěn)定投入機制，保證質量強市工作經(jīng)費，切實保障質量強市活動的開展。
2. 對首次獲得中國質量獎、安徽省政府質量獎、安徽省卓越績效獎的，分別給予企業(yè)200萬元、50萬元、20萬元獎勵。
3. 對獲得合肥名牌產(chǎn)品的，給予企業(yè)5萬元的獎勵。
4. 對獲批籌建全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的，給予示范區(qū)所在地政府或管委會50萬元一次性獎勵。
5. 對獲得國家級、省級中小學質量教育社會實踐基地稱號的，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
6. 對獲政府質量獎或名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在政府采購、工程招標、科研立項、技術改造等方面給予政策傾斜，在質量管理、企業(yè)年檢、信息咨詢等方面提供優(yōu)先服務，在出口方面優(yōu)先開辟“綠色通道”。引導企業(yè)加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
7. 加大對產(chǎn)品質量安全、食品質量安全、特種設備安全、民生計量等工作的財政投入，足額保證質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、民生計量強制檢定等日常監(jiān)管經(jīng)費支出。
8. 保障國家級、省級質檢中心等公共技術服務平臺建設經(jīng)費，提高財政資金使用效率，推動質量強市各項工作開展。
（三）發(fā)揮主體作用。發(fā)揮企業(yè)在質量強市活動中的主體作用，完善企業(yè)內部質量分析、質量問題報告以及質量事件應急處理等制度。企業(yè)應嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強關鍵環(huán)節(jié)質量控制，履行質量檢驗檢測義務，落實售后服務責任，建立健全質量管理體系。加強質量文化建設，倡導科學的質量觀和正確的價值觀，堅持誠實守信的職業(yè)操守，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法排污行為。優(yōu)勢企業(yè)要充分發(fā)揮標桿作用，引領新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，將質量管理的先進方法向供應鏈的兩端延伸，形成高質量的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）建立考評體系。制定質量強市、質量強縣（市、區(qū)）工作目標責任考核指標，將“質量強市、質量強縣（市、區(qū)）”工作目標納入各級政府目標考核體系。分解活動目標任務，制訂工作效果評價辦法，建立工作效果評價體系，每年對各級政府、各有關部門的工作完成情況進行效果評價，評價結果市政府在全市予以通報，對工作落實到位、效果顯著的地方和單位給予通報表揚。
（五）加強人才培養(yǎng)。堅持培養(yǎng)與引進并重原則，加強質量人才隊伍建設，重點培養(yǎng)高層次的質量管理人才；建立中小學質量教育社會實踐基地，普及質量知識；鼓勵發(fā)展職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)具有一技之長的一線員工。幫助企業(yè)開展職工操作技能及企業(yè)經(jīng)營者管理技能培訓，提高企業(yè)全員質量意識和質量行為能力。重視和加強質量工作的對外合作與人才交流，培養(yǎng)并引進一批質量管理、標準化領域的學科帶頭人和技術專家。有序推進企業(yè)首席質量官制度，加快推行質量工程師、設備監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試制度，重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)關鍵質量崗位應當配備必要的質量工程師和具有質量專業(yè)職業(yè)資格的技術人員。
?。娀|量宣傳。各類新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳主渠道作用，對質量強市活動進行廣泛宣傳，促進各行各業(yè)思質量之舉、謀質量之策。加強輿論監(jiān)督，加大對質量違法行為曝光力度。繼續(xù)深入開展“質量月”、“3·15”等群眾性質量活動，樹立質量關系人人、人人關心質量的理念，倡導理性科學節(jié)能環(huán)保的消費觀念，努力營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍，提高全民質量意識。
2012年12月25日
