【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2011]10號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.03.30 【實(shí)施日期】 2011.03.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)工會(huì)綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（合辦〔2011〕10號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2011年3月30日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、
工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在2007年開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和開(kāi)發(fā)（工業(yè)園）區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的要求，在全市繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、正確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作的重要意義
勞動(dòng)關(guān)系是最重要最基本的社會(huì)關(guān)系。開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，是全面貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的重大舉措；是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，匯聚企業(yè)、職工和社會(huì)各方面力量，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；是樹(shù)立和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀、平衡勞動(dòng)管理者和勞動(dòng)者關(guān)系的重要載體；也是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。我市自2007年開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大工作力度；各企業(yè)采取得力措施，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，創(chuàng)建工作取得明顯成效。但勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中“強(qiáng)勢(shì)資本、弱勢(shì)職工”的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和企業(yè)法人要高度重視，牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，突出“企業(yè)發(fā)展依靠職工、企業(yè)發(fā)展為了職工、企業(yè)發(fā)展成果職工共享”的發(fā)展理念，全心全意依靠工人階級(jí)，尊重職工主人翁地位，維護(hù)職工合法權(quán)益，激發(fā)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”為目標(biāo)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方式，促進(jìn)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)健康發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)形象，推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，完善用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，努力形成勞動(dòng)關(guān)系雙方互利、互愛(ài)、雙贏的良好局面，為我市實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。從2011年起，全市（含三縣）各類所有制企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位、各類開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）和市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）全部參與創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取用2年時(shí)間，使全市大多數(shù)企事業(yè)單位進(jìn)入市級(jí)以上“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（單位）”行列。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、全面貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為。企業(yè)用工備有完整的職工名冊(cè)，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動(dòng)合同程序合法，依法履行勞動(dòng)合同。
2、健全和完善平等協(xié)商集體合同制度，協(xié)商充分，程序規(guī)范，內(nèi)容具體，標(biāo)準(zhǔn)量化，可操作性強(qiáng)，能認(rèn)真履行。建立工資集體協(xié)商制度和女職工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同制度。
3、按時(shí)足額支付職工工資，職工工資收入應(yīng)隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
4、企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定。涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改程序合法，經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
5、健全和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，職工民主權(quán)利得到保障。國(guó)有、集體及國(guó)有、集體控股企業(yè)職工代表大會(huì)制度健全，各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)作規(guī)范。公司制企業(yè)依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度。非公有制企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度或其他職工民主管理制度和形式。
6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)、休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，沒(méi)有違法使用童工現(xiàn)象。
7、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)措施符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。兩年來(lái)未發(fā)生重傷以上人身傷害事故和嚴(yán)重職業(yè)危害。
8、工會(huì)組織健全，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的工作富有成效。
9、重視職工素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。有明確的培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。職工隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平逐年提高。
10、建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，工作制度完善，有效預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，近兩年未發(fā)生因違反勞動(dòng)法律、法規(guī)引發(fā)的重大勞動(dòng)爭(zhēng)議。
?。ǘ﹦趧?dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、園區(qū)內(nèi)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量較多。
2、園區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的協(xié)商，積極預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，園區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大的群體性突發(fā)事件。
3、園區(qū)內(nèi)對(duì)不具備單獨(dú)開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過(guò)建立園區(qū)集體協(xié)商機(jī)制，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同加以覆蓋。
4、園區(qū)參照全市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定有符合本園區(qū)特點(diǎn)、切實(shí)可行的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┖椭C勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量較多。
2、轄區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的協(xié)商，積極預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大的群體性突發(fā)事件。
3、轄區(qū)內(nèi)對(duì)不具備單獨(dú)開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過(guò)建立轄區(qū)集體協(xié)商機(jī)制，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同加以覆蓋。
4、根據(jù)本轄區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作任務(wù)，配有相應(yīng)專兼職工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量、職工人數(shù)等基本情況清楚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)臺(tái)賬健全。
?。ㄋ模┖椭C勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量較多。
2、根據(jù)本轄區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作任務(wù)，配有相應(yīng)專兼職工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量、職工人數(shù)等基本情況清楚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)臺(tái)賬健全。
四、評(píng)選程序
“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”每2年評(píng)選一次，評(píng)選程序如下：
?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。申報(bào)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”的，由申報(bào)單位對(duì)照評(píng)選條件進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)合格的，向縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）申報(bào)；市屬企業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)、局、控股公司向市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。申報(bào)單位須在本單位向職工公示或在本轄區(qū)向居民公示。
?。ǘ┛h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）推薦?？h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)申報(bào)的單位共同進(jìn)行評(píng)審、考核，確定并表彰縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）一級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”，并向市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦符合條件的單位。具體申報(bào)名額和時(shí)間另行通知。
?。ㄈ┰u(píng)審考察。在縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）或者產(chǎn)業(yè)、局、控股公司推薦的基礎(chǔ)上，市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、召開(kāi)座談會(huì)、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)推薦的單位進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，滿意率達(dá)70%以上的，確定為候選名單。
?。ㄋ模┟襟w公示。通過(guò)媒體向社會(huì)公示候選單位名單，接受社會(huì)的評(píng)議監(jiān)督，進(jìn)行綜合評(píng)定，產(chǎn)生出市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”。
（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市召開(kāi)表彰大會(huì)，以市委、市政府名義為獲得“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”稱號(hào)的單位授牌，并在新聞媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。成績(jī)突出的單位，推薦到省里表彰。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在合肥市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和開(kāi)發(fā)（工業(yè)園）區(qū)以及評(píng)選“雙愛(ài)雙評(píng)”先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立合肥市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（有關(guān)文件另行下發(fā)）。
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、整合力量，抓緊時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行布置，扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)建工作。
（二）精心組織。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方（人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織）和有關(guān)部門要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好牽頭組織、協(xié)調(diào)工作，有關(guān)單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好創(chuàng)建工作，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、三方運(yùn)作、多方配合、企事業(yè)單位和基層組織積極參與”的工作格局。
?。ㄈI(yíng)造氛圍。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方和有關(guān)部門要通過(guò)多種途徑和形式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和主要內(nèi)容，在全社會(huì)特別是在企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍，指導(dǎo)企業(yè)積極參加創(chuàng)建活動(dòng)；要幫助企業(yè)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究、分析和總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)情況，不斷提高創(chuàng)建水平。
?。ㄋ模┘?lì)約束，從嚴(yán)把關(guān)。受表彰的“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，發(fā)生企業(yè)虧損，拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生重大傷亡事故和群體性勞動(dòng)糾紛，不堅(jiān)持勞動(dòng)合同、集體合同、職工代表大會(huì)、企務(wù)公開(kāi)等制度，只要有前述情形之一的，由授予單位撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，并在媒體上公示。
獲得“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，不再向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送年度自查備案資料，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再對(duì)其社保費(fèi)的繳納進(jìn)行稽核。獲得“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，在評(píng)選先進(jìn)單位、模范職工之家、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀時(shí)同等條件下予以優(yōu)先推薦；企業(yè)負(fù)責(zé)人在評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀企業(yè)家時(shí)同等條件下予以優(yōu)先推薦。
【發(fā)布日期】 2011.03.30 【實(shí)施日期】 2011.03.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)工會(huì)綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（合辦〔2011〕10號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2011年3月30日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、
工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在2007年開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和開(kāi)發(fā)（工業(yè)園）區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的要求，在全市繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、正確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作的重要意義
勞動(dòng)關(guān)系是最重要最基本的社會(huì)關(guān)系。開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，是全面貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的重大舉措；是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，匯聚企業(yè)、職工和社會(huì)各方面力量，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；是樹(shù)立和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀、平衡勞動(dòng)管理者和勞動(dòng)者關(guān)系的重要載體；也是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。我市自2007年開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大工作力度；各企業(yè)采取得力措施，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，創(chuàng)建工作取得明顯成效。但勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中“強(qiáng)勢(shì)資本、弱勢(shì)職工”的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和企業(yè)法人要高度重視，牢記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，突出“企業(yè)發(fā)展依靠職工、企業(yè)發(fā)展為了職工、企業(yè)發(fā)展成果職工共享”的發(fā)展理念，全心全意依靠工人階級(jí)，尊重職工主人翁地位，維護(hù)職工合法權(quán)益，激發(fā)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”為目標(biāo)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方式，促進(jìn)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)健康發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)形象，推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，完善用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，努力形成勞動(dòng)關(guān)系雙方互利、互愛(ài)、雙贏的良好局面，為我市實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。從2011年起，全市（含三縣）各類所有制企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位、各類開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）和市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）全部參與創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取用2年時(shí)間，使全市大多數(shù)企事業(yè)單位進(jìn)入市級(jí)以上“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（單位）”行列。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、全面貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為。企業(yè)用工備有完整的職工名冊(cè)，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動(dòng)合同程序合法，依法履行勞動(dòng)合同。
2、健全和完善平等協(xié)商集體合同制度，協(xié)商充分，程序規(guī)范，內(nèi)容具體，標(biāo)準(zhǔn)量化，可操作性強(qiáng)，能認(rèn)真履行。建立工資集體協(xié)商制度和女職工權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同制度。
3、按時(shí)足額支付職工工資，職工工資收入應(yīng)隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
4、企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定。涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改程序合法，經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
5、健全和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，職工民主權(quán)利得到保障。國(guó)有、集體及國(guó)有、集體控股企業(yè)職工代表大會(huì)制度健全，各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)作規(guī)范。公司制企業(yè)依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度。非公有制企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度或其他職工民主管理制度和形式。
6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)、休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，沒(méi)有違法使用童工現(xiàn)象。
7、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)措施符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。兩年來(lái)未發(fā)生重傷以上人身傷害事故和嚴(yán)重職業(yè)危害。
8、工會(huì)組織健全，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的工作富有成效。
9、重視職工素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。有明確的培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。職工隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平逐年提高。
10、建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，工作制度完善，有效預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，近兩年未發(fā)生因違反勞動(dòng)法律、法規(guī)引發(fā)的重大勞動(dòng)爭(zhēng)議。
?。ǘ﹦趧?dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、園區(qū)內(nèi)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量較多。
2、園區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的協(xié)商，積極預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，園區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大的群體性突發(fā)事件。
3、園區(qū)內(nèi)對(duì)不具備單獨(dú)開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過(guò)建立園區(qū)集體協(xié)商機(jī)制，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同加以覆蓋。
4、園區(qū)參照全市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定有符合本園區(qū)特點(diǎn)、切實(shí)可行的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┖椭C勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量較多。
2、轄區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性的協(xié)商，積極預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大的群體性突發(fā)事件。
3、轄區(qū)內(nèi)對(duì)不具備單獨(dú)開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過(guò)建立轄區(qū)集體協(xié)商機(jī)制，簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同加以覆蓋。
4、根據(jù)本轄區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作任務(wù)，配有相應(yīng)專兼職工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量、職工人數(shù)等基本情況清楚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)臺(tái)賬健全。
?。ㄋ模┖椭C勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)量較多。
2、根據(jù)本轄區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作任務(wù)，配有相應(yīng)專兼職工作人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量、職工人數(shù)等基本情況清楚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)臺(tái)賬健全。
四、評(píng)選程序
“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”每2年評(píng)選一次，評(píng)選程序如下：
?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。申報(bào)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”的，由申報(bào)單位對(duì)照評(píng)選條件進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)合格的，向縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）申報(bào)；市屬企業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)、局、控股公司向市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。申報(bào)單位須在本單位向職工公示或在本轄區(qū)向居民公示。
?。ǘ┛h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）推薦?？h區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，對(duì)申報(bào)的單位共同進(jìn)行評(píng)審、考核，確定并表彰縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）一級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”，并向市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦符合條件的單位。具體申報(bào)名額和時(shí)間另行通知。
?。ㄈ┰u(píng)審考察。在縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）或者產(chǎn)業(yè)、局、控股公司推薦的基礎(chǔ)上，市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、召開(kāi)座談會(huì)、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)推薦的單位進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，滿意率達(dá)70%以上的，確定為候選名單。
?。ㄋ模┟襟w公示。通過(guò)媒體向社會(huì)公示候選單位名單，接受社會(huì)的評(píng)議監(jiān)督，進(jìn)行綜合評(píng)定，產(chǎn)生出市級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”。
（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市召開(kāi)表彰大會(huì)，以市委、市政府名義為獲得“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”稱號(hào)的單位授牌，并在新聞媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。成績(jī)突出的單位，推薦到省里表彰。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在合肥市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和開(kāi)發(fā)（工業(yè)園）區(qū)以及評(píng)選“雙愛(ài)雙評(píng)”先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，成立合肥市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（有關(guān)文件另行下發(fā)）。
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、整合力量，抓緊時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行布置，扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)建工作。
（二）精心組織。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方（人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織）和有關(guān)部門要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真做好牽頭組織、協(xié)調(diào)工作，有關(guān)單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好創(chuàng)建工作，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、三方運(yùn)作、多方配合、企事業(yè)單位和基層組織積極參與”的工作格局。
?。ㄈI(yíng)造氛圍。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方和有關(guān)部門要通過(guò)多種途徑和形式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義和主要內(nèi)容，在全社會(huì)特別是在企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍，指導(dǎo)企業(yè)積極參加創(chuàng)建活動(dòng)；要幫助企業(yè)解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究、分析和總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)情況，不斷提高創(chuàng)建水平。
?。ㄋ模┘?lì)約束，從嚴(yán)把關(guān)。受表彰的“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“合肥市和諧勞動(dòng)關(guān)系社區(qū)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，發(fā)生企業(yè)虧損，拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)生重大傷亡事故和群體性勞動(dòng)糾紛，不堅(jiān)持勞動(dòng)合同、集體合同、職工代表大會(huì)、企務(wù)公開(kāi)等制度，只要有前述情形之一的，由授予單位撤銷榮譽(yù)稱號(hào)，并在媒體上公示。
獲得“合肥市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，不再向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送年度自查備案資料，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再對(duì)其社保費(fèi)的繳納進(jìn)行稽核。獲得“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)，在評(píng)選先進(jìn)單位、模范職工之家、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀時(shí)同等條件下予以優(yōu)先推薦；企業(yè)負(fù)責(zé)人在評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀企業(yè)家時(shí)同等條件下予以優(yōu)先推薦。
