【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2010]179號
【發(fā)布日期】 2010.11.29 【實施日期】 2010.11.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知
（合政〔2010〕179號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
今年7月以來，我市以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升。為切實維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、大力發(fā)展蔬菜種植生產(chǎn)。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，推進“菜籃子”工程建設(shè)，建設(shè)好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場流通體系、儲備調(diào)控體系，認(rèn)真抓好糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理，及時派出工作組，深入田間地頭，全力提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。落實惠農(nóng)價格政策，深入開展價格服務(wù)進農(nóng)戶活動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。
二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)。商業(yè)、糧食部門要把握好儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應(yīng)。大中型超市、專賣店要加強對肉、禽、菜、蛋等生活必需品貨源組織，增加上市供應(yīng)量。提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持骨干批發(fā)市場建立物流配送中心，推進農(nóng)產(chǎn)品直接進社區(qū)菜場、大型超市和便利店，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力，認(rèn)真落實國家農(nóng)產(chǎn)品收購政策，全面清理玉米深加工企業(yè)。
三、嚴(yán)格控制調(diào)價項目。從嚴(yán)控制調(diào)價項目，穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價，自即日起至2011年3月底之前，一律暫緩出臺新的調(diào)價項目。嚴(yán)禁擅自立項、超越范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費；對屬市場調(diào)節(jié)的商品價格，要督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，加強反價格欺詐、反價格壟斷宣傳。
四、加強價格監(jiān)測預(yù)警。加強價格監(jiān)測預(yù)警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預(yù)期。重點監(jiān)測糧油、肉類、雞蛋、蔬菜、奶類、棉花、糖料、燃料等大宗農(nóng)產(chǎn)品和居民基本生活必需品的價格波動情況，密切關(guān)注可能引發(fā)市場價格異動的傾向性、苗頭性問題。
五、建立物價上漲與低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制。建立合肥市物價（CPI）上漲與低收入家庭補貼掛鉤聯(lián)動長效機制，制訂市場價格異常上漲應(yīng)急預(yù)案，及時向重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等低收入群體發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體基本生活。根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實好大中專在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。妥善安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。
六、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定。全面清理、規(guī)范各項政府定價和政府指導(dǎo)價的收費項目。在清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，進一步清理經(jīng)營性服務(wù)收費。通過清理，取消、降低、合并、規(guī)范一部分收費項目，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。對不按政策規(guī)定亂收費、多收費以及只收費不服務(wù)的，要堅決查處和糾正。
七、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。開展重點“菜籃子”副食品成本調(diào)查，分析生產(chǎn)、批發(fā)和零售等各個環(huán)節(jié)的差率和成本情況，防止農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)人為炒作、牟取暴利。支持連鎖超市直接與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行產(chǎn)銷對接，建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低運輸成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸效率。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費。進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。
八、建立價格調(diào)節(jié)基金。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，扶植農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，滿足市場供應(yīng)，緩解價格上漲壓力。探索完善價格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理制度，不斷增強運用經(jīng)濟手段調(diào)控監(jiān)管市場的能力。
九、加大價格檢查力度。各級物價部門必須加大市場價格監(jiān)管力度，規(guī)范整頓農(nóng)產(chǎn)品收購加工秩序，重點整治居民基本生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)領(lǐng)域價格秩序，嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、變相漲價、價格欺詐、搭車收費等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護市場價格秩序。充分發(fā)揮12358價格熱線作用，加強價格投訴舉報受理工作，適時公布價格違法行為和投訴舉報問題的查處結(jié)果。
二○一○年十一月二十九日
【發(fā)布日期】 2010.11.29 【實施日期】 2010.11.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知
（合政〔2010〕179號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
今年7月以來，我市以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升。為切實維護廣大人民群眾根本利益，保持社會和諧穩(wěn)定，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、大力發(fā)展蔬菜種植生產(chǎn)。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，推進“菜籃子”工程建設(shè)，建設(shè)好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場流通體系、儲備調(diào)控體系，認(rèn)真抓好糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理，及時派出工作組，深入田間地頭，全力提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。落實惠農(nóng)價格政策，深入開展價格服務(wù)進農(nóng)戶活動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。
二、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)。商業(yè)、糧食部門要把握好儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應(yīng)。大中型超市、專賣店要加強對肉、禽、菜、蛋等生活必需品貨源組織，增加上市供應(yīng)量。提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，支持骨干批發(fā)市場建立物流配送中心，推進農(nóng)產(chǎn)品直接進社區(qū)菜場、大型超市和便利店，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力，認(rèn)真落實國家農(nóng)產(chǎn)品收購政策，全面清理玉米深加工企業(yè)。
三、嚴(yán)格控制調(diào)價項目。從嚴(yán)控制調(diào)價項目，穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價，自即日起至2011年3月底之前，一律暫緩出臺新的調(diào)價項目。嚴(yán)禁擅自立項、超越范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費；對屬市場調(diào)節(jié)的商品價格，要督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，加強反價格欺詐、反價格壟斷宣傳。
四、加強價格監(jiān)測預(yù)警。加強價格監(jiān)測預(yù)警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預(yù)期。重點監(jiān)測糧油、肉類、雞蛋、蔬菜、奶類、棉花、糖料、燃料等大宗農(nóng)產(chǎn)品和居民基本生活必需品的價格波動情況，密切關(guān)注可能引發(fā)市場價格異動的傾向性、苗頭性問題。
五、建立物價上漲與低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制。建立合肥市物價（CPI）上漲與低收入家庭補貼掛鉤聯(lián)動長效機制，制訂市場價格異常上漲應(yīng)急預(yù)案，及時向重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等低收入群體發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體基本生活。根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實好大中專在校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。妥善安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。
六、繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定。全面清理、規(guī)范各項政府定價和政府指導(dǎo)價的收費項目。在清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，進一步清理經(jīng)營性服務(wù)收費。通過清理，取消、降低、合并、規(guī)范一部分收費項目，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。對不按政策規(guī)定亂收費、多收費以及只收費不服務(wù)的，要堅決查處和糾正。
七、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。開展重點“菜籃子”副食品成本調(diào)查，分析生產(chǎn)、批發(fā)和零售等各個環(huán)節(jié)的差率和成本情況，防止農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)人為炒作、牟取暴利。支持連鎖超市直接與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行產(chǎn)銷對接，建立從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低運輸成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸效率。自2010年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費。進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。
八、建立價格調(diào)節(jié)基金。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，扶植農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備，滿足市場供應(yīng)，緩解價格上漲壓力。探索完善價格調(diào)節(jié)基金征收和使用管理制度，不斷增強運用經(jīng)濟手段調(diào)控監(jiān)管市場的能力。
九、加大價格檢查力度。各級物價部門必須加大市場價格監(jiān)管力度，規(guī)范整頓農(nóng)產(chǎn)品收購加工秩序，重點整治居民基本生活必需品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)領(lǐng)域價格秩序，嚴(yán)厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、變相漲價、價格欺詐、搭車收費等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護市場價格秩序。充分發(fā)揮12358價格熱線作用，加強價格投訴舉報受理工作，適時公布價格違法行為和投訴舉報問題的查處結(jié)果。
二○一○年十一月二十九日
