發(fā)文機關滁州市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年09月29日
時效性現行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了保護非物質文化遺產，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內非物質文化遺產的傳承、傳播、利用和發(fā)展等保護活動以及相關管理工作。
第三條 本條例所稱非物質文化遺產，是指在本市行政區(qū)域內世代相傳并被公認為文化遺產組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現形式，以及與傳統(tǒng)文化表現形式相關的實物和場所。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；
（二）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥；
（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
（五）傳統(tǒng)體育和游藝；
（六）其他非物質文化遺產。
非物質文化遺產組成部分的實物和場所屬于文物的，適用文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四條 非物質文化遺產保護工作應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，堅持政府主導、部門負責、社會參與的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對非物質文化遺產保護工作的領導，將非物質文化遺產保護工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立非物質文化遺產保護協(xié)調機制，協(xié)調解決非物質文化遺產保護工作中的重大問題。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將非物質文化遺產保護工作所需經費列入本級財政預算，并設立非物質文化遺產保護專項資金，主要用于非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人、區(qū)域性整體保護的資助或者補助等。專項資金管理辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府文化主管部門（以下簡稱文化主管部門）會同財政部門制定。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據本行政區(qū)域內非物質文化遺產保護工作的實際需要，建立和完善保護機構，加強專門人才培養(yǎng)和專業(yè)隊伍建設。
第八條 文化主管部門負責非物質文化遺產保護的組織、協(xié)調、監(jiān)督和管理工作，組織編制和實施非物質文化遺產代表性項目保護規(guī)劃和年度保護工作計劃。
發(fā)展改革、財政、教育體育、衛(wèi)生計生、人社、規(guī)劃建設、國土房產、民族宗教、商務、旅游、檔案、地方志等有關部門應當按照各自職責，做好非物質文化遺產保護的相關工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當明確負責非物質文化遺產保護工作的單位和人員。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責認定本級非物質文化遺產代表性項目，建立本級代表性項目名錄，并向社會公布。文化主管部門應當明確代表性項目的保護單位。
文化主管部門對本級人民政府公布的代表性項目，可以認定代表性傳承人，并向社會公布，頒發(fā)傳承人證書。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定本級代表性項目認定與管理辦法，文化主管部門應當制定本級代表性傳承人認定與管理辦法。
第十條 對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經消失或者基本消失的非物質文化遺產代表性項目，實行記憶性保護。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立非物質文化遺產記憶項目名錄。文化主管部門應當組織開展調查，收集文字、圖片、音像等相關資料和實物，建立資料庫。
第十一條 對存續(xù)狀態(tài)受到威脅、活態(tài)傳承較為困難、瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目，實行搶救性保護。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立非物質文化遺產瀕危項目名錄。文化主管部門應當會同有關部門制定搶救保護方案，重點扶持和培養(yǎng)代表性傳承人和后繼人才，優(yōu)先安排非物質文化遺產保護專項資金和傳承、傳播場所，記錄、整理、保存項目資料、實物以及技藝流程，安排或者招募人員學藝。
第十二條 對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的非物質文化遺產代表性項目，實行傳承性保護。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其文化主管部門可以根據需要，提供傳承、傳播場所，培養(yǎng)后繼人才，扶持傳習基地。
第十三條 對存續(xù)狀態(tài)較好，具有市場需求和開發(fā)潛力的項目，實行生產性保護。
實行生產性保護的單位和個人，應當保持非物質文化遺產的真實性、整體性和傳承性，不得擅自改變其傳統(tǒng)生產方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門應當落實稅收、信貸、行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，加強對與非物質文化遺產有關的商標、字號、著作權等知識產權的保護，并根據生產性項目現狀、市場狀況，制定扶持政策，在培育和開發(fā)市場，創(chuàng)新產品和服務方面提供幫助。
第十四條 文化主管部門應當會同商務等有關部門對本市行政區(qū)域內老字號企業(yè)的傳統(tǒng)技藝的存續(xù)狀態(tài)開展調查，符合條件的，應當優(yōu)先推薦列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄。
第十五條 對非物質文化遺產資源豐富、傳統(tǒng)文化積淀深厚、群眾文化認同感強的特定區(qū)域，應當設立文化生態(tài)保護區(qū)，實行區(qū)域性整體保護。
文化主管部門應當會同有關部門制定保護區(qū)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。文化生態(tài)保護區(qū)的歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)應予保持，不得破壞其依存的自然景觀和人居環(huán)境。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對非物質文化遺產代表性項目實行分級保護。對列入國家級、省級、市級、縣級非物質文化遺產代表性項目名錄的，應當按照項目保護規(guī)劃要求實行保護。
對鳳陽花鼓等國家級代表性項目和全椒走太平等省級代表性項目實行重點保護，文化主管部門應當會同保護單位編制專項保護規(guī)劃，建立傳習基地。
第十七條 文化主管部門應當開展非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人的數字化保護工作，運用文字、錄音、錄像、多媒體等方式，對其核心技藝進行全面記錄，建立數據庫。
第十八條 文化主管部門應當制定非物質文化遺產人才培養(yǎng)計劃，組織代表性傳承人進入高等院校、中等職業(yè)學校、研究機構學習、研修。
第十九條 鼓勵本市行政區(qū)域內高等院校、中等職業(yè)學校、研究機構開設非物質文化遺產課程，設立傳承班，開展聯合辦學，培養(yǎng)傳承人。鼓勵有條件的院校采取減免學費或者給予助學金、獎學金等措施，資助學生學習傳統(tǒng)技藝。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對非物質文化遺產保護的宣傳，提高全社會保護非物質文化遺產的意識。
每年的農歷正月初九至二月初九為“滁州市非物質文化遺產月”。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織文化等有關部門，結合傳統(tǒng)節(jié)慶和瑯琊山廟會等民間習俗，集中宣傳、展示非物質文化遺產代表性項目。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌建設非物質文化遺產收藏、展示、研究和傳承等文化公共設施。
第二十二條 文化館（站）、圖書館、博物館、美術館、紀念館、規(guī)劃館、科技館、檔案館等公共文化場所，非物質文化遺產研究機構和保護工作機構，新聞媒體以及利用財政性資金舉辦演出活動的文藝表演團體等，應當根據各自業(yè)務范圍，開展非物質文化遺產代表性項目的研究、展示、傳播活動。
第二十三條 教育主管部門應當引導中小學校將具有本地特色的非物質文化遺產知識納入素質教育內容，采取課堂教學與社會實踐相結合的方法，普及非物質文化遺產知識。
鼓勵保護單位、代表性傳承人通過進入校園、社區(qū)等形式，開展非物質文化遺產保護知識普及和傳授技藝活動。
第二十四條 對非物質文化遺產的利用，應當以尊重其原真性、文化內涵及自然演變進程為原則，保持其原有的文化生態(tài)和文化風貌，不得歪曲、貶損、濫用。
第二十五條 在有效保護的基礎上，鼓勵和支持公民、法人和其他組織合理利用非物質文化遺產資源，開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產品、服務和旅游項目。
第二十六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過收藏、展示、捐贈、資助、志愿服務、依法設立保護基金等方式，參與非物質文化遺產保護。
對在非物質文化遺產保護工作中做出顯著成績的組織和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二十七條 未取得代表性項目保護單位和代表性傳承人資格的，不得以保護單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動。
保護單位和代表性傳承人不得以與其資格不符的名義開展傳承、傳播活動。
第二十八條 文化主管部門應當建立本級非物質文化遺產代表性項目評估制度，定期對代表性項目的保護情況進行評估，評估結果向社會公布。
第二十九條 公民、法人和其他組織違反相關規(guī)定，在申報代表性項目、代表性傳承人的過程中弄虛作假的，由認定機關撤銷已認定的代表性項目、代表性傳承人的資格，并責令退還項目保護經費、傳承人補助經費。
第三十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，由文化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，依據有關法律、法規(guī)處罰。
第三十二條 文化主管部門、其他有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行保護管理職責的；
（二）違反法定條件或者程序認定代表性項目和代表性傳承人的；
（三）對列入非物質文化遺產瀕危項目名錄的項目未及時采取搶救性保護措施的；
（四）截留、挪用、擠占非物質文化遺產保護經費的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第三十三條 本條例自 2018年1月1日起施行。
