【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2007]33號
【發(fā)布日期】 2007.03.30 【實施日期】 2007.03.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
關(guān)于印發(fā)市政府2007年工作要點的通知
（合政〔2007〕33號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2007年工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2007年是本屆政府任期的最后一年，也是推進(jìn)我市跨越式發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的關(guān)鍵一年。各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市十三屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，根據(jù)市政府《政府工作報告》要求，結(jié)合貫徹落實市委九屆二次全會精神，確定了11方面、42項需要重點推進(jìn)的工作，并明確了各項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭單位要切實履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實。重點工作涉及到的有關(guān)部門和縣區(qū)，要積極配合、主動參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。市政府將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，努力使各項工作落到實處、取得實效。
合肥市人民政府
二00七年三月三十日
合肥市人民政府2007年工作要點
2007年是本屆政府任期的最后一年。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市九次黨代會精神，全面落實市十三屆人大六次會議確定的政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
一、加強創(chuàng)新能力建設(shè)
1、推進(jìn)國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)
建立以企業(yè)為主體的市、縣區(qū)與校、院（所）對接體系、責(zé)任體系和服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金、風(fēng)險投資基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，幫助與鼓勵高新技術(shù)企業(yè)迅速做大做強，全年新增高新企業(yè)50家。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培育企業(yè)家和技術(shù)專家?guī)ь^人隊伍。加快建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢等科技中介服務(wù)機構(gòu)。加快推進(jìn)試點市示范區(qū)建設(shè)。加強各類企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，支持大企業(yè)、大集團(tuán)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心。繼續(xù)辦好第七屆中國·合肥高新技術(shù)項目-資本對接會。
2、推進(jìn)城市信息化試點工作
實施“城市一卡通”、數(shù)字城管、市民信箱等項目建設(shè)，擴大信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升城市管理和社會服務(wù)信息化水平。
3、完善科普教育體系
組織實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代科技館等科普設(shè)施，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)，增強城市創(chuàng)新文化氛圍。
二、大力發(fā)展新型工業(yè)化
4、開展“項目推進(jìn)年”活動
擴大專項資金規(guī)模，強力推進(jìn)“121”工程，實施格力電器產(chǎn)業(yè)基地、江汽轎車、化工企業(yè)搬遷等一批重大項目建設(shè)，規(guī)劃實施千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，促進(jìn)8大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高重點產(chǎn)業(yè)競爭力。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度監(jiān)控，協(xié)調(diào)煤電油運等生產(chǎn)要素供給。
5、振興發(fā)展小企業(yè)
實施“小巨人”工程，選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加大政策支持和服務(wù)力度，確保2010年銷售收入10億元企業(yè)達(dá)到50戶。實施“小企業(yè)振興發(fā)展計劃”，加強信用擔(dān)保、發(fā)展空間等方面的服務(wù)，努力增加企業(yè)數(shù)量并使之盡快成長為規(guī)模以上企業(yè)。
6、推進(jìn)項目和投資工作
圍繞培育新的經(jīng)濟增長點，切實抓好項目和投資工作，大力推進(jìn)“1346”行動計劃，努力增加投入總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
7、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
8、繼續(xù)開展“創(chuàng)建環(huán)保模范城”活動
全年實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低4％左右，主要污染物排放降低2％。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城活動，抓好全國第一次污染源調(diào)查工作。
三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
9、加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場和基礎(chǔ)設(shè)施等的對接融合。以工業(yè)化為先導(dǎo)，迅速壯大縣域工業(yè)規(guī)模。主攻先進(jìn)制造業(yè)、配套工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟比重。
10、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
力爭3縣新增2－3家銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，集中建設(shè)一批種植、養(yǎng)殖園區(qū)，重點支持以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)；實施養(yǎng)殖業(yè)“百千萬”基地建設(shè)工程，申報國家級“無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設(shè)項目；鞏固發(fā)展林果業(yè)，加快建成全國重要的綠化苗木生產(chǎn)基地和肥西國家級苗木花卉市場；建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控。圍繞山、水、園、林、路、莊、節(jié)做文章，充分拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光功能。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)等合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高勞務(wù)輸出組織化、技能化水平。
11、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)
實施豐樂河和瓦埠湖綜合治理、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水等5大工程。加快新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，啟動實施以“四清四改”為主的村莊環(huán)境整治行動計劃，改善農(nóng)村居住環(huán)境。加強農(nóng)作物秸稈、沼氣等能源開發(fā)利用，加大農(nóng)地開發(fā)整理和舊村莊整理力度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化利用。
12、推進(jìn)“村村通水泥路”工程建設(shè)
推進(jìn)“村村通水泥路”工程建設(shè)，升級改造縣鄉(xiāng)道路，80％以上行政村達(dá)到“村村通水泥路”目標(biāo)。
四、加大體制機制創(chuàng)新力度
13、深入開展“改革創(chuàng)新年”活動
完成政府機構(gòu)改革。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資本運營質(zhì)量。深化國有、集體企業(yè)改革，對列入改革計劃企業(yè)，分類排隊，按期推進(jìn)。全面完成市屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)管理和主輔分離、輔業(yè)改制工作。深化事業(yè)單位人事制度改革，加快市政、城管、園林、供水、燃?xì)狻⒐坏裙檬聵I(yè)改革，積極開展管養(yǎng)分離改革試點。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資，擴大融資能力，力求投資主體多元化和城市資源增值最大化。
14、啟動文化體制改革
加快制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，啟動文化體制改革，大力培育市場主體，整合文化資源，改革文化事業(yè)投入方式，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
15、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融和征地制度改革，全面改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策環(huán)境。
五、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展
16、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展
把發(fā)展民營經(jīng)濟放在突出位置，積極營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。進(jìn)一步強化扶持政策，擴大民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域，吸引外地民營大企業(yè)來肥發(fā)展，扶持本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，加速培育大型民營企業(yè)集團(tuán)。
六、著力打造現(xiàn)代化濱湖大城市
17、積極打造省會經(jīng)濟圈
圍繞建設(shè)省內(nèi)具有較強輻射帶動力的核心增長區(qū)域，從規(guī)劃入手，加強產(chǎn)業(yè)、政策等與周邊地區(qū)的對接聯(lián)合，積極打造省會經(jīng)濟圈。
18、構(gòu)建省會經(jīng)濟圈交通框架
提升省會交通樞紐能力，加快建成全國性現(xiàn)代物流中心。全力支持合寧、合武快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)新機場、合肥集裝箱新港，全面建成合六葉、合淮阜高速合肥段，實現(xiàn)環(huán)城高速全線貫通。
19、加快濱湖新區(qū)建設(shè)
堅持“高效的基礎(chǔ)設(shè)施先行、優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)先行”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方興大道、新區(qū)路網(wǎng)，積極推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化等配套設(shè)施建設(shè)，啟動濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)及南部水系溝通工程。
20、完善城區(qū)骨干路網(wǎng)
大力推進(jìn)主城區(qū)至4大組團(tuán)及濱湖新區(qū)快速通道建設(shè)，徽州大道、蒙城北路建成通車，加快實施合安路、合馬路等城市出入口道路的改擴建工程。全面貫通中環(huán)線，完成二環(huán)路改造，啟動一環(huán)路綜合暢通工程。加快金寨路高架、黃山路、懷寧路等道路建設(shè)，完善與3大開發(fā)區(qū)的路網(wǎng)溝通工程。
21、加快城市公用設(shè)施建設(shè)
加快新橋水廠建設(shè)和五水廠擴建，開工建設(shè)六水廠，動工建設(shè)城市集中供熱調(diào)度中心，建成一批公交保養(yǎng)場、換乘設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，開工建設(shè)野生動物園三期、高壓走廊二期及二十埠河生態(tài)廊道，新建望湖城、新安江等一批城市公園。完成蔡田鋪污水處理一期工程，啟動十五里河和望塘污水處理二期工程，推進(jìn)四里河、板橋河和二十埠河綜合整治，改造老城區(qū)排水系統(tǒng)，實施南淝河上游污水截流和小區(qū)域污水治理工程。
22、提升城市管理水平
加快老城區(qū)改造步伐，重點實施三孝口、華僑飯店、安紡等區(qū)域的危舊房及城中村改造。持續(xù)深入開展整治“四亂”活動，著力抓好攤?cè)狐c管理、交通秩序、戶外廣告、城市出入口、城中村等影響城市形象的突出問題。認(rèn)真落實《關(guān)于查處違法建設(shè)長效管理辦法的暫行規(guī)定》，防止違法建設(shè)反彈。全面開展閑置土地清理工作，構(gòu)建土地供應(yīng)監(jiān)督考核體系。
七、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
23、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平
結(jié)合老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，加快中央商務(wù)區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、社區(qū)商業(yè)、特色商業(yè)街建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，實施現(xiàn)代物流園區(qū)等一批重大物流設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)“新網(wǎng)工程”，逐步提高農(nóng)村連鎖商業(yè)、物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。繼續(xù)推動廣告、典當(dāng)、拍賣、租賃等行業(yè)快速健康發(fā)展。
24、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟
圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游中心，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)力度，推動環(huán)巢湖旅游開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦特色旅游節(jié)慶活動。
25、壯大會展經(jīng)濟
壯大會展經(jīng)濟，抓好星級酒店、餐飲服務(wù)、會展場館等設(shè)施建設(shè)，積極爭辦全國性大型會展，大力培育有潛力的區(qū)域性會展，鼓勵支持會展企業(yè)做大做強。
八、進(jìn)一步擴大對外開放
26、繼續(xù)深入推進(jìn)大招商
健全目標(biāo)責(zé)任體系，完善考核激勵辦法，強化全民招商氛圍，努力實現(xiàn)招商引資質(zhì)量、規(guī)模、領(lǐng)域的新突破。積極發(fā)展市場化、專業(yè)化招商，充分發(fā)揮小分隊駐點招商作用。在繼續(xù)抓好以8大產(chǎn)業(yè)為核心的制造業(yè)對外招商的同時，重點抓好本地企業(yè)增資擴股服務(wù)工作，積極鼓勵和幫助本地企業(yè)做大做強。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放。加強與國內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，鼓勵其來肥設(shè)立總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心及銷售中心，布局重大產(chǎn)業(yè)項目。加強與重點國家、地區(qū)華僑華人社團(tuán)、企業(yè)界的聯(lián)系與交往，擴大國際友城覆蓋面。
27、加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)
經(jīng)濟區(qū)要做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)“高、大、新”項目，力爭新增百億工業(yè)園1－2家。高新區(qū)要推進(jìn)一批重大項目基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力成為科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。新站區(qū)要繼續(xù)圍繞建設(shè)商貿(mào)物流中心區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步提升站前形象，加速站北開發(fā)。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)體系，完善綜合投資環(huán)境，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
28、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
堅持實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和原輔材料，調(diào)整并優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極申報建設(shè)汽車及零部件出口基地城市、國際服務(wù)外包基地城市、科技創(chuàng)新出口基地和保稅物流中心，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，努力提高出口商品的國際競爭力。引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”開拓和擴大國際市場。
九、加強財稅金融工作
29、加強財稅工作
依法加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長，全年實現(xiàn)財政收入增長15％。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點支出保障力度，堅決壓縮一般性支出。整合新農(nóng)村建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，創(chuàng)新扶持工業(yè)發(fā)展方式，制定鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策。加強社會保險基金使用管理，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革，完善政府非稅收入管理，規(guī)范公務(wù)員津補貼。加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金使用效益。
30、完善金融服務(wù)體系
圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，吸引各類金融機構(gòu)來肥設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。廣泛加強與世行、亞行、開行、各商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的合作，拓寬融資渠道。以興泰控股公司為抓手，發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)科技農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展。整合信用擔(dān)保機構(gòu)，壯大擔(dān)保能力，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加中小企業(yè)信貸。加大企業(yè)上市力度，擴大直接融資規(guī)模。積極培育上市后備企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券，推動上市公司再融資，全年爭取3－4戶企業(yè)成功上市。
十、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
31、加強精神文明創(chuàng)建活動
深入開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)實踐活動，積極開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。廣泛深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保進(jìn)入全省首批文明城市行列，積極申報全國文明城市。
32、優(yōu)化和調(diào)整教育布局
落實市區(qū)中小學(xué)新一輪布點規(guī)劃，落實住宅小區(qū)學(xué)校同步配套建設(shè)工作，確保33所小區(qū)配套學(xué)?？⒐な褂?；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費，繼續(xù)實施困難家庭學(xué)生書本、住宿費補助政策；推進(jìn)管理體制改革，實行校長任期責(zé)任制，加大市區(qū)校長、教師交流力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，確保濱湖新區(qū)新建3所中小學(xué)今秋開學(xué)，創(chuàng)建一批示范性普高、示范性綜合高中和特色高中；大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地，努力打造中部地區(qū)一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。積極發(fā)展高等教育，支持在肥高等院校加快發(fā)展。
33、構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加強應(yīng)急指揮中心和疾控中心實驗室建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大覆蓋面，提高保障水平；探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善惠民醫(yī)療工程，提高服務(wù)水平。
34、發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)
繁榮發(fā)展文化事業(yè)，培育文化品牌，打造城市文化特色。啟動建設(shè)渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館，加快建設(shè)文化藝術(shù)中心、廣電中心，推進(jìn)數(shù)字電視工程。啟動第四屆全國體育大會的籌備工作，參賽第六屆全國城市運動會，廣泛開展群眾體育工作。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面加強人口與計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高等問題，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。
35、做好就業(yè)和社會保障工作
積極促進(jìn)就業(yè)擴大再就業(yè)，新增就業(yè)崗位6萬個。推動創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，重點開展就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作。繼續(xù)做好“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，大力發(fā)展百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。積極推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，全面加強高技能人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。盡快建立起創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。完善社會保障體系，調(diào)整完善醫(yī)療保險政策，修改完善醫(yī)療保險基金結(jié)算辦法；完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制，著手建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平；落實好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，爭取實現(xiàn)各類事業(yè)單位的全覆蓋；繼續(xù)強化社會保險擴面征繳，重點是非公有制企業(yè)和事業(yè)單位、高風(fēng)險行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)，以及靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，保障勞動者社會保險的各項權(quán)益。落實農(nóng)民工工資保障金制度，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
36、完善城鄉(xiāng)救助體系
健全城鄉(xiāng)社會救助體系，擴大法律援助覆蓋面，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一救助平臺，全面建立農(nóng)村低保制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
37、抓好平安合肥建設(shè)
繼續(xù)開展“平安合肥”創(chuàng)建工作，完善社會治安防控體系。高度重視信訪工作，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，規(guī)范信訪秩序，解決合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善公共安全應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件和社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)急能力。深入開展嚴(yán)打整治和矛盾糾紛化解工作，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。推進(jìn)“三基”工程和全國科技強警示范城市建設(shè)，建成特警基地。加強消防安全工作，加快消防設(shè)施建設(shè)。
38、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管、救援、監(jiān)督體系，切實加強安全生產(chǎn)工作。
十一、提高政府管理創(chuàng)新能力
39、進(jìn)一步履行好政府職能
創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和方式，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。強化市場監(jiān)管，深入整頓規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂市場的違法行為。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進(jìn)一步向社會事業(yè)傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向農(nóng)村、基層、薄弱地區(qū)和城市困難群體傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系傾斜。
40、進(jìn)一步提高依法行政水平
貫徹落實國務(wù)院依法行政綱要，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強電子政務(wù)和信息化建設(shè)，擴大政務(wù)公開渠道和范圍，建成并有效運行并聯(lián)審批系統(tǒng)。堅持科學(xué)民主決策，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。建立健全決策反饋糾偏機制和決策責(zé)任追究制度。
41、進(jìn)一步加強效能建設(shè)
圍繞盡快把合肥打造成中西部地區(qū)乃至全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高的城市之一，加強各級行政服務(wù)中心建設(shè)，形成上下聯(lián)動工作機制，提高整體服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機制，減少和規(guī)范行政審批事項，對已取消的審批項目，切實加強后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕各種變相審批行為。理順部門職能分工，優(yōu)化工作流程，做到運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加高效便民。建立健全效能建設(shè)長效機制，逐步形成與政府管理創(chuàng)新相適應(yīng)的激勵約束機制和社會評價機制，探索建立科學(xué)統(tǒng)一的政府績效考核指標(biāo)體系。
42、進(jìn)一步加強勤政廉政建設(shè)
全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和政府督查工作，堅決懲治腐敗行為和不正之風(fēng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對鋪張浪費。堅持從嚴(yán)治政，不斷提高公務(wù)員隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力。
【發(fā)布日期】 2007.03.30 【實施日期】 2007.03.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
關(guān)于印發(fā)市政府2007年工作要點的通知
（合政〔2007〕33號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《合肥市人民政府2007年工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2007年是本屆政府任期的最后一年，也是推進(jìn)我市跨越式發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的關(guān)鍵一年。各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市十三屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，根據(jù)市政府《政府工作報告》要求，結(jié)合貫徹落實市委九屆二次全會精神，確定了11方面、42項需要重點推進(jìn)的工作，并明確了各項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭單位要切實履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實。重點工作涉及到的有關(guān)部門和縣區(qū)，要積極配合、主動參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。市政府將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，努力使各項工作落到實處、取得實效。
合肥市人民政府
二00七年三月三十日
合肥市人民政府2007年工作要點
2007年是本屆政府任期的最后一年。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市九次黨代會精神，全面落實市十三屆人大六次會議確定的政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
一、加強創(chuàng)新能力建設(shè)
1、推進(jìn)國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)
建立以企業(yè)為主體的市、縣區(qū)與校、院（所）對接體系、責(zé)任體系和服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金、風(fēng)險投資基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，幫助與鼓勵高新技術(shù)企業(yè)迅速做大做強，全年新增高新企業(yè)50家。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培育企業(yè)家和技術(shù)專家?guī)ь^人隊伍。加快建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、信息咨詢等科技中介服務(wù)機構(gòu)。加快推進(jìn)試點市示范區(qū)建設(shè)。加強各類企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，支持大企業(yè)、大集團(tuán)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心。繼續(xù)辦好第七屆中國·合肥高新技術(shù)項目-資本對接會。
2、推進(jìn)城市信息化試點工作
實施“城市一卡通”、數(shù)字城管、市民信箱等項目建設(shè)，擴大信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，提升城市管理和社會服務(wù)信息化水平。
3、完善科普教育體系
組織實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加快建設(shè)現(xiàn)代科技館等科普設(shè)施，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)，增強城市創(chuàng)新文化氛圍。
二、大力發(fā)展新型工業(yè)化
4、開展“項目推進(jìn)年”活動
擴大專項資金規(guī)模，強力推進(jìn)“121”工程，實施格力電器產(chǎn)業(yè)基地、江汽轎車、化工企業(yè)搬遷等一批重大項目建設(shè)，規(guī)劃實施千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，促進(jìn)8大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高重點產(chǎn)業(yè)競爭力。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度監(jiān)控，協(xié)調(diào)煤電油運等生產(chǎn)要素供給。
5、振興發(fā)展小企業(yè)
實施“小巨人”工程，選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，加大政策支持和服務(wù)力度，確保2010年銷售收入10億元企業(yè)達(dá)到50戶。實施“小企業(yè)振興發(fā)展計劃”，加強信用擔(dān)保、發(fā)展空間等方面的服務(wù)，努力增加企業(yè)數(shù)量并使之盡快成長為規(guī)模以上企業(yè)。
6、推進(jìn)項目和投資工作
圍繞培育新的經(jīng)濟增長點，切實抓好項目和投資工作，大力推進(jìn)“1346”行動計劃，努力增加投入總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
7、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
8、繼續(xù)開展“創(chuàng)建環(huán)保模范城”活動
全年實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低4％左右，主要污染物排放降低2％。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城活動，抓好全國第一次污染源調(diào)查工作。
三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
9、加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場和基礎(chǔ)設(shè)施等的對接融合。以工業(yè)化為先導(dǎo)，迅速壯大縣域工業(yè)規(guī)模。主攻先進(jìn)制造業(yè)、配套工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟比重。
10、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
力爭3縣新增2－3家銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，集中建設(shè)一批種植、養(yǎng)殖園區(qū)，重點支持以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)；實施養(yǎng)殖業(yè)“百千萬”基地建設(shè)工程，申報國家級“無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設(shè)項目；鞏固發(fā)展林果業(yè)，加快建成全國重要的綠化苗木生產(chǎn)基地和肥西國家級苗木花卉市場；建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控。圍繞山、水、園、林、路、莊、節(jié)做文章，充分拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光功能。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)等合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高勞務(wù)輸出組織化、技能化水平。
11、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)
實施豐樂河和瓦埠湖綜合治理、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、農(nóng)村安全飲水等5大工程。加快新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，啟動實施以“四清四改”為主的村莊環(huán)境整治行動計劃，改善農(nóng)村居住環(huán)境。加強農(nóng)作物秸稈、沼氣等能源開發(fā)利用，加大農(nóng)地開發(fā)整理和舊村莊整理力度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化利用。
12、推進(jìn)“村村通水泥路”工程建設(shè)
推進(jìn)“村村通水泥路”工程建設(shè)，升級改造縣鄉(xiāng)道路，80％以上行政村達(dá)到“村村通水泥路”目標(biāo)。
四、加大體制機制創(chuàng)新力度
13、深入開展“改革創(chuàng)新年”活動
完成政府機構(gòu)改革。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資本運營質(zhì)量。深化國有、集體企業(yè)改革，對列入改革計劃企業(yè)，分類排隊，按期推進(jìn)。全面完成市屬企業(yè)生活區(qū)移交轄區(qū)管理和主輔分離、輔業(yè)改制工作。深化事業(yè)單位人事制度改革，加快市政、城管、園林、供水、燃?xì)狻⒐坏裙檬聵I(yè)改革，積極開展管養(yǎng)分離改革試點。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資，擴大融資能力，力求投資主體多元化和城市資源增值最大化。
14、啟動文化體制改革
加快制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，啟動文化體制改革，大力培育市場主體，整合文化資源，改革文化事業(yè)投入方式，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
15、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革
重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融和征地制度改革，全面改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策環(huán)境。
五、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展
16、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展
把發(fā)展民營經(jīng)濟放在突出位置，積極營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。進(jìn)一步強化扶持政策，擴大民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域，吸引外地民營大企業(yè)來肥發(fā)展，扶持本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，加速培育大型民營企業(yè)集團(tuán)。
六、著力打造現(xiàn)代化濱湖大城市
17、積極打造省會經(jīng)濟圈
圍繞建設(shè)省內(nèi)具有較強輻射帶動力的核心增長區(qū)域，從規(guī)劃入手，加強產(chǎn)業(yè)、政策等與周邊地區(qū)的對接聯(lián)合，積極打造省會經(jīng)濟圈。
18、構(gòu)建省會經(jīng)濟圈交通框架
提升省會交通樞紐能力，加快建成全國性現(xiàn)代物流中心。全力支持合寧、合武快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)新機場、合肥集裝箱新港，全面建成合六葉、合淮阜高速合肥段，實現(xiàn)環(huán)城高速全線貫通。
19、加快濱湖新區(qū)建設(shè)
堅持“高效的基礎(chǔ)設(shè)施先行、優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)先行”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方興大道、新區(qū)路網(wǎng)，積極推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化等配套設(shè)施建設(shè)，啟動濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)及南部水系溝通工程。
20、完善城區(qū)骨干路網(wǎng)
大力推進(jìn)主城區(qū)至4大組團(tuán)及濱湖新區(qū)快速通道建設(shè)，徽州大道、蒙城北路建成通車，加快實施合安路、合馬路等城市出入口道路的改擴建工程。全面貫通中環(huán)線，完成二環(huán)路改造，啟動一環(huán)路綜合暢通工程。加快金寨路高架、黃山路、懷寧路等道路建設(shè)，完善與3大開發(fā)區(qū)的路網(wǎng)溝通工程。
21、加快城市公用設(shè)施建設(shè)
加快新橋水廠建設(shè)和五水廠擴建，開工建設(shè)六水廠，動工建設(shè)城市集中供熱調(diào)度中心，建成一批公交保養(yǎng)場、換乘設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運一體化。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，開工建設(shè)野生動物園三期、高壓走廊二期及二十埠河生態(tài)廊道，新建望湖城、新安江等一批城市公園。完成蔡田鋪污水處理一期工程，啟動十五里河和望塘污水處理二期工程，推進(jìn)四里河、板橋河和二十埠河綜合整治，改造老城區(qū)排水系統(tǒng)，實施南淝河上游污水截流和小區(qū)域污水治理工程。
22、提升城市管理水平
加快老城區(qū)改造步伐，重點實施三孝口、華僑飯店、安紡等區(qū)域的危舊房及城中村改造。持續(xù)深入開展整治“四亂”活動，著力抓好攤?cè)狐c管理、交通秩序、戶外廣告、城市出入口、城中村等影響城市形象的突出問題。認(rèn)真落實《關(guān)于查處違法建設(shè)長效管理辦法的暫行規(guī)定》，防止違法建設(shè)反彈。全面開展閑置土地清理工作，構(gòu)建土地供應(yīng)監(jiān)督考核體系。
七、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
23、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平
結(jié)合老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，加快中央商務(wù)區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場、社區(qū)商業(yè)、特色商業(yè)街建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，實施現(xiàn)代物流園區(qū)等一批重大物流設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)“新網(wǎng)工程”，逐步提高農(nóng)村連鎖商業(yè)、物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。繼續(xù)推動廣告、典當(dāng)、拍賣、租賃等行業(yè)快速健康發(fā)展。
24、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟
圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游中心，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)力度，推動環(huán)巢湖旅游開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦特色旅游節(jié)慶活動。
25、壯大會展經(jīng)濟
壯大會展經(jīng)濟，抓好星級酒店、餐飲服務(wù)、會展場館等設(shè)施建設(shè)，積極爭辦全國性大型會展，大力培育有潛力的區(qū)域性會展，鼓勵支持會展企業(yè)做大做強。
八、進(jìn)一步擴大對外開放
26、繼續(xù)深入推進(jìn)大招商
健全目標(biāo)責(zé)任體系，完善考核激勵辦法，強化全民招商氛圍，努力實現(xiàn)招商引資質(zhì)量、規(guī)模、領(lǐng)域的新突破。積極發(fā)展市場化、專業(yè)化招商，充分發(fā)揮小分隊駐點招商作用。在繼續(xù)抓好以8大產(chǎn)業(yè)為核心的制造業(yè)對外招商的同時，重點抓好本地企業(yè)增資擴股服務(wù)工作，積極鼓勵和幫助本地企業(yè)做大做強。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放。加強與國內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，鼓勵其來肥設(shè)立總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心及銷售中心，布局重大產(chǎn)業(yè)項目。加強與重點國家、地區(qū)華僑華人社團(tuán)、企業(yè)界的聯(lián)系與交往，擴大國際友城覆蓋面。
27、加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)
經(jīng)濟區(qū)要做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)“高、大、新”項目，力爭新增百億工業(yè)園1－2家。高新區(qū)要推進(jìn)一批重大項目基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力成為科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。新站區(qū)要繼續(xù)圍繞建設(shè)商貿(mào)物流中心區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步提升站前形象，加速站北開發(fā)。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)體系，完善綜合投資環(huán)境，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
28、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
堅持實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和原輔材料，調(diào)整并優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極申報建設(shè)汽車及零部件出口基地城市、國際服務(wù)外包基地城市、科技創(chuàng)新出口基地和保稅物流中心，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，努力提高出口商品的國際競爭力。引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”開拓和擴大國際市場。
九、加強財稅金融工作
29、加強財稅工作
依法加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長，全年實現(xiàn)財政收入增長15％。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點支出保障力度，堅決壓縮一般性支出。整合新農(nóng)村建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，創(chuàng)新扶持工業(yè)發(fā)展方式，制定鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策。加強社會保險基金使用管理，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革，完善政府非稅收入管理，規(guī)范公務(wù)員津補貼。加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金使用效益。
30、完善金融服務(wù)體系
圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，吸引各類金融機構(gòu)來肥設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。廣泛加強與世行、亞行、開行、各商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的合作，拓寬融資渠道。以興泰控股公司為抓手，發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)科技農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展。整合信用擔(dān)保機構(gòu)，壯大擔(dān)保能力，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加中小企業(yè)信貸。加大企業(yè)上市力度，擴大直接融資規(guī)模。積極培育上市后備企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券，推動上市公司再融資，全年爭取3－4戶企業(yè)成功上市。
十、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
31、加強精神文明創(chuàng)建活動
深入開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)實踐活動，積極開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。廣泛深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保進(jìn)入全省首批文明城市行列，積極申報全國文明城市。
32、優(yōu)化和調(diào)整教育布局
落實市區(qū)中小學(xué)新一輪布點規(guī)劃，落實住宅小區(qū)學(xué)校同步配套建設(shè)工作，確保33所小區(qū)配套學(xué)?？⒐な褂?；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費，繼續(xù)實施困難家庭學(xué)生書本、住宿費補助政策；推進(jìn)管理體制改革，實行校長任期責(zé)任制，加大市區(qū)校長、教師交流力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，確保濱湖新區(qū)新建3所中小學(xué)今秋開學(xué)，創(chuàng)建一批示范性普高、示范性綜合高中和特色高中；大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地，努力打造中部地區(qū)一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。積極發(fā)展高等教育，支持在肥高等院校加快發(fā)展。
33、構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加強應(yīng)急指揮中心和疾控中心實驗室建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大覆蓋面，提高保障水平；探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，完善惠民醫(yī)療工程，提高服務(wù)水平。
34、發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)
繁榮發(fā)展文化事業(yè)，培育文化品牌，打造城市文化特色。啟動建設(shè)渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館，加快建設(shè)文化藝術(shù)中心、廣電中心，推進(jìn)數(shù)字電視工程。啟動第四屆全國體育大會的籌備工作，參賽第六屆全國城市運動會，廣泛開展群眾體育工作。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面加強人口與計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高等問題，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。
35、做好就業(yè)和社會保障工作
積極促進(jìn)就業(yè)擴大再就業(yè)，新增就業(yè)崗位6萬個。推動創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，重點開展就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作。繼續(xù)做好“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，大力發(fā)展百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。積極推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，全面加強高技能人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。盡快建立起創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。完善社會保障體系，調(diào)整完善醫(yī)療保險政策，修改完善醫(yī)療保險基金結(jié)算辦法；完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制，著手建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平；落實好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，爭取實現(xiàn)各類事業(yè)單位的全覆蓋；繼續(xù)強化社會保險擴面征繳，重點是非公有制企業(yè)和事業(yè)單位、高風(fēng)險行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)，以及靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，保障勞動者社會保險的各項權(quán)益。落實農(nóng)民工工資保障金制度，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
36、完善城鄉(xiāng)救助體系
健全城鄉(xiāng)社會救助體系，擴大法律援助覆蓋面，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一救助平臺，全面建立農(nóng)村低保制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
37、抓好平安合肥建設(shè)
繼續(xù)開展“平安合肥”創(chuàng)建工作，完善社會治安防控體系。高度重視信訪工作，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，規(guī)范信訪秩序，解決合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善公共安全應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件和社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)急能力。深入開展嚴(yán)打整治和矛盾糾紛化解工作，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。推進(jìn)“三基”工程和全國科技強警示范城市建設(shè)，建成特警基地。加強消防安全工作，加快消防設(shè)施建設(shè)。
38、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管、救援、監(jiān)督體系，切實加強安全生產(chǎn)工作。
十一、提高政府管理創(chuàng)新能力
39、進(jìn)一步履行好政府職能
創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和方式，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。強化市場監(jiān)管，深入整頓規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂市場的違法行為。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進(jìn)一步向社會事業(yè)傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向農(nóng)村、基層、薄弱地區(qū)和城市困難群體傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系傾斜。
40、進(jìn)一步提高依法行政水平
貫徹落實國務(wù)院依法行政綱要，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強電子政務(wù)和信息化建設(shè)，擴大政務(wù)公開渠道和范圍，建成并有效運行并聯(lián)審批系統(tǒng)。堅持科學(xué)民主決策，健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。建立健全決策反饋糾偏機制和決策責(zé)任追究制度。
41、進(jìn)一步加強效能建設(shè)
圍繞盡快把合肥打造成中西部地區(qū)乃至全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高的城市之一，加強各級行政服務(wù)中心建設(shè)，形成上下聯(lián)動工作機制，提高整體服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新體制和機制，減少和規(guī)范行政審批事項，對已取消的審批項目，切實加強后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕各種變相審批行為。理順部門職能分工，優(yōu)化工作流程，做到運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加高效便民。建立健全效能建設(shè)長效機制，逐步形成與政府管理創(chuàng)新相適應(yīng)的激勵約束機制和社會評價機制，探索建立科學(xué)統(tǒng)一的政府績效考核指標(biāo)體系。
42、進(jìn)一步加強勤政廉政建設(shè)
全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和政府督查工作，堅決懲治腐敗行為和不正之風(fēng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對鋪張浪費。堅持從嚴(yán)治政，不斷提高公務(wù)員隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力。
