【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2005]75號
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 外商投資企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法
（合政辦[2005]75號 2005年9月5日）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準(zhǔn)。
第五條 以上具有外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，簡稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第三章 項目申請報告
第六條 報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價格；
?。╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。
第七條 報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目申請報告應(yīng)附以下文件：
?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
?。ǘ┩顿Y意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
（四）市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
?。ㄎ澹┦屑壋鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
?。┦屑墖临Y源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；
?。ㄆ撸┮試匈Y產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。
第四章 核準(zhǔn)程序
第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蟮捻椖?，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應(yīng)抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。
第十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報告。
第十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。
第十二條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的項目出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：
?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
?。┓蠂屹Y本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第十九條 經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點發(fā)生變化；
?。ǘ┩顿Y方或股權(quán)發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準(zhǔn)權(quán)限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，按照《安徽省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實施日期】 2005.09.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 外商投資企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法
（合政辦[2005]75號 2005年9月5日）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準(zhǔn)。
第五條 以上具有外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，簡稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第三章 項目申請報告
第六條 報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價格；
?。╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。
第七條 報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項目申請報告應(yīng)附以下文件：
?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
?。ǘ┩顿Y意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；
?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
（四）市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
?。ㄎ澹┦屑壋鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
?。┦屑墖临Y源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；
?。ㄆ撸┮試匈Y產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。
第四章 核準(zhǔn)程序
第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蟮捻椖?，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應(yīng)抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。
第九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。
第十條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報告。
第十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。
第十二條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的項目出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十三條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：
?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
?。┓蠂屹Y本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 項目申請人憑項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第十九條 經(jīng)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點發(fā)生變化；
?。ǘ┩顿Y方或股權(quán)發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準(zhǔn)權(quán)限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，按照《安徽省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
