【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2005]75號
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實(shí)施日期】 2005.09.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市
地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2005年本)》、
《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《合肥市
企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《合肥市外商
投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的通知
（合政辦[2005]75號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2005年本）》、《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《合肥市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00五年九月五日
合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2005年本)
簡要說明：
?。ㄒ唬┍灸夸浥c國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》和《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》配套實(shí)施。核準(zhǔn)辦法按國家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》執(zhí)行。外商投資項(xiàng)目按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《合肥市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。
?。ǘ┍灸夸浰许?xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
?。ㄈ┢髽I(yè)不使用政府性資金建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。
（四）國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府有專門規(guī)定的項(xiàng)目的核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）本目錄僅對市政府及縣、區(qū)政府核準(zhǔn)權(quán)限做出規(guī)定，其中：
1、目錄規(guī)定“由市政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)市政府核準(zhǔn)。
2、本目錄中“市政府投資主管部門”是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，“縣、區(qū)政府投資主管部門”是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
3、本目錄為2005年本。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。
一、水利
水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目：跨縣、區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中單項(xiàng)工程總投資5000萬元及以上的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核報(bào)市政府核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：總裝機(jī)容量1萬千瓦以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：35千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
公路：市內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路，三級以上（含三級）的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨市內(nèi)主要河流、千噸以下級航道和行蓄洪區(qū)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水運(yùn)：300噸級以下和跨縣、區(qū)的通航建筑物項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：總投資5000萬元以下機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、原材料
化肥：磷礦肥項(xiàng)目和年產(chǎn)50萬噸以下鉀礦肥項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
五、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
六、城建
城市供水：日取水20萬噸以下城市供水水源項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市污水處理：城市污水處理項(xiàng)目和巢湖流域日處理5萬噸以下城市污水處理廠由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和危險(xiǎn)廢棄物集中處置項(xiàng)目：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其它城建項(xiàng)目：1000萬元及以上的城建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
七、社會(huì)事業(yè)
旅游：國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資500萬元及以上、2000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目；省、市級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資500萬元及以上、1000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其它社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：2億元及以上、10億元以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核報(bào)市政府核準(zhǔn)；1000萬元及以上、2億元以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
八、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資額）3000萬美元以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目由市政府投資主管部門按有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。
合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制訂和頒布《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市項(xiàng)目核準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)按國家、省發(fā)展和改革委員會(huì)以及本市有關(guān)規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，其中由省、市級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況（附投資主體法人證書等有效文件）；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；
?。┙?jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第七條 市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請報(bào)告示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：
（一）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見；
?。ǘ﹪临Y源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；
?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
報(bào)送省政府投資主管部門的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)符合省政府投資主管部門要求的文件。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位對所申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十條 省屬企業(yè)在本市投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見，向省政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。其中，縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見；市屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附行業(yè)主管部門的初審意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門提出初審意見，報(bào)市政府核準(zhǔn)。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充相關(guān)材料、文件和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十四條 對于可能會(huì)對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)理由，并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)市政府核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要對項(xiàng)目進(jìn)行以下審查：
（一）是否符合國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)；
（二）是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及土地利用總體規(guī)劃；
?。ㄈ┦欠穹蠂液暧^調(diào)控政策；
?。ㄋ模┑貐^(qū)布局是否合理；
?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷；
?。┦欠駮?huì)影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全；
?。ㄆ撸┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用了資源；
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；
?。ň牛┦欠駥娎?，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，已申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制訂具體實(shí)施意見。
第二十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目，是指不使用政府性資金，投資建設(shè)不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目。凡是不實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，均應(yīng)按要求向政府項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)是指政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求編寫項(xiàng)目備案報(bào)告（附項(xiàng)目備案報(bào)告表），報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、建設(shè)管理等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的備案按照國家、省發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定另行制定，其他各類企業(yè)在本市范圍內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目備案按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目備案報(bào)告的內(nèi)容及編寫
第五條 項(xiàng)目報(bào)告單位應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案報(bào)告一式5份。項(xiàng)目備案報(bào)告由項(xiàng)目報(bào)告單位自行組織力量編寫。
第六條 項(xiàng)目備案報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目報(bào)告單位情況（附投資主體法人證明等有效文件）；
（二）擬建項(xiàng)目情況和用地情況。
第七條 項(xiàng)目報(bào)告單位對項(xiàng)目備案報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第三章 備案程序
第八條 項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理原則。市屬企業(yè)投資項(xiàng)目、市轄四區(qū)內(nèi)使用經(jīng)營性用地的企業(yè)投資項(xiàng)目和總投資1000萬元及以上的其他企業(yè)投資項(xiàng)目由市政府投資主管部門負(fù)責(zé)辦理備案；市轄四區(qū)內(nèi)總投資1000萬元以下除使用經(jīng)營性用地以外的其他企業(yè)投資項(xiàng)目由區(qū)政府投資主管部門負(fù)責(zé)辦理備案；縣內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目由縣政府投資主管部門負(fù)責(zé)辦理備案。
第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)如認(rèn)為備案報(bào)告不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目備案報(bào)告后當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目報(bào)告單位補(bǔ)充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
項(xiàng)目報(bào)告單位按要求提交項(xiàng)目備案報(bào)告，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理。
第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案報(bào)告）后5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項(xiàng)目是否予以備案的決定并向社會(huì)公布。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)書面通知項(xiàng)目報(bào)告單位，說明延期理由。
第十二條 對準(zhǔn)予備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具項(xiàng)目備案文件；對不同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具不予備案決定文件，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。
第十三條 對已經(jīng)備案確認(rèn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，市政府投資主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將備案情況告知項(xiàng)目所在地縣、區(qū)政府投資主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門；縣、區(qū)政府投資主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目情況告知市政府投資主管部門及市相關(guān)行業(yè)主管部門。市政府投資主管部門負(fù)責(zé)對全市備案項(xiàng)目的情況進(jìn)行整理、匯總和分析。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案確認(rèn)告知，進(jìn)一步提高工作效率。
第十四條 項(xiàng)目報(bào)告單位對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 備案內(nèi)容及效力
第十五條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案報(bào)告主要進(jìn)行以下審查：
（一）是否屬于備案項(xiàng)目范圍；
?。ǘ┦欠穹蠂液偷胤椒煞ㄒ?guī)；
?。ㄈ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和即期宏觀調(diào)控政策；
（四）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目報(bào)告單位依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第十七條 項(xiàng)目備案文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。企業(yè)投資項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。
第十八條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目備案所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或辦理撤銷手續(xù)。重大變更包括：
?。ㄒ唬┩顿Y主體發(fā)生變更；
?。ǘ┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；
（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十九條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對于項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)予以備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查把關(guān)，經(jīng)審查通過后方可開工建設(shè)。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。
第二十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第二十二條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案部門責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰。
（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；
?。ǘ╉?xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；
（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。
具有前款第（三）項(xiàng)情形的，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的備案確認(rèn)，及時(shí)收回備案文件，并向社會(huì)公開告示。
第二十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布所有準(zhǔn)予備案和不予備案項(xiàng)目的有關(guān)信息。
第六章 附則
第二十四條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
合肥市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號）和《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會(huì)對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。
總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)。
第五條 以上具有外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，簡稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第三章 項(xiàng)目申請報(bào)告
第六條 報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價(jià)；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；
?。╉?xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。
第七條 報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
?。ǘ┩顿Y意向書及增資、再投資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；
?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
?。ㄋ模┦屑壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見書、報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見書；
?。ㄎ澹┦屑壋鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
（六）市級國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附省級或國家國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。
第四章 核準(zhǔn)程序
第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請人向項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后報(bào)合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)提交項(xiàng)目申請報(bào)告，同時(shí)應(yīng)抄送合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。
第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，或向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送審核意見。如15個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
?。┓蠂屹Y本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 項(xiàng)目申請人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以對項(xiàng)目申請人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第十九條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
?。ǘ┩顿Y方或股權(quán)發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
?。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號）執(zhí)行。核準(zhǔn)權(quán)限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實(shí)施日期】 2005.09.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 企業(yè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市
地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2005年本)》、
《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《合肥市
企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《合肥市外商
投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的通知
（合政辦[2005]75號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2005年本）》、《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《合肥市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00五年九月五日
合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2005年本)
簡要說明：
?。ㄒ唬┍灸夸浥c國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》和《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》配套實(shí)施。核準(zhǔn)辦法按國家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》執(zhí)行。外商投資項(xiàng)目按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《合肥市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。
?。ǘ┍灸夸浰许?xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
?。ㄈ┢髽I(yè)不使用政府性資金建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。
（四）國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府有專門規(guī)定的項(xiàng)目的核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）本目錄僅對市政府及縣、區(qū)政府核準(zhǔn)權(quán)限做出規(guī)定，其中：
1、目錄規(guī)定“由市政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)市政府核準(zhǔn)。
2、本目錄中“市政府投資主管部門”是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，“縣、區(qū)政府投資主管部門”是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
3、本目錄為2005年本。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。
一、水利
水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目：跨縣、區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中單項(xiàng)工程總投資5000萬元及以上的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核報(bào)市政府核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：總裝機(jī)容量1萬千瓦以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：35千伏以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
公路：市內(nèi)縣、鄉(xiāng)公路，三級以上（含三級）的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨市內(nèi)主要河流、千噸以下級航道和行蓄洪區(qū)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水運(yùn)：300噸級以下和跨縣、區(qū)的通航建筑物項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：總投資5000萬元以下機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、原材料
化肥：磷礦肥項(xiàng)目和年產(chǎn)50萬噸以下鉀礦肥項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
五、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
六、城建
城市供水：日取水20萬噸以下城市供水水源項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市污水處理：城市污水處理項(xiàng)目和巢湖流域日處理5萬噸以下城市污水處理廠由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和危險(xiǎn)廢棄物集中處置項(xiàng)目：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其它城建項(xiàng)目：1000萬元及以上的城建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
七、社會(huì)事業(yè)
旅游：國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資500萬元及以上、2000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目；省、市級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資500萬元及以上、1000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其它社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：2億元及以上、10億元以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核報(bào)市政府核準(zhǔn)；1000萬元及以上、2億元以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣、區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
八、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資額）3000萬美元以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目由市政府投資主管部門按有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。
合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制訂和頒布《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市項(xiàng)目核準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)按國家、省發(fā)展和改革委員會(huì)以及本市有關(guān)規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，其中由省、市級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
第六條 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況（附投資主體法人證書等有效文件）；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析；
?。┙?jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第七條 市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請報(bào)告示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：
（一）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見；
?。ǘ﹪临Y源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；
?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
報(bào)送省政府投資主管部門的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)符合省政府投資主管部門要求的文件。
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位對所申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第十條 省屬企業(yè)在本市投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見，向省政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。其中，縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見；市屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附行業(yè)主管部門的初審意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門提出初審意見，報(bào)市政府核準(zhǔn)。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告后當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充相關(guān)材料、文件和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時(shí)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十四條 對于可能會(huì)對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)理由，并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)市政府核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要對項(xiàng)目進(jìn)行以下審查：
（一）是否符合國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)；
（二）是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及土地利用總體規(guī)劃；
?。ㄈ┦欠穹蠂液暧^調(diào)控政策；
?。ㄋ模┑貐^(qū)布局是否合理；
?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷；
?。┦欠駮?huì)影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全；
?。ㄆ撸┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用了資源；
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；
?。ň牛┦欠駥娎?，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，已申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制訂具體實(shí)施意見。
第二十九條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
合肥市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目，是指不使用政府性資金，投資建設(shè)不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目。凡是不實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，均應(yīng)按要求向政府項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)是指政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求編寫項(xiàng)目備案報(bào)告（附項(xiàng)目備案報(bào)告表），報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、建設(shè)管理等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的備案按照國家、省發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定另行制定，其他各類企業(yè)在本市范圍內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目備案按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目備案報(bào)告的內(nèi)容及編寫
第五條 項(xiàng)目報(bào)告單位應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案報(bào)告一式5份。項(xiàng)目備案報(bào)告由項(xiàng)目報(bào)告單位自行組織力量編寫。
第六條 項(xiàng)目備案報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目報(bào)告單位情況（附投資主體法人證明等有效文件）；
（二）擬建項(xiàng)目情況和用地情況。
第七條 項(xiàng)目報(bào)告單位對項(xiàng)目備案報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第三章 備案程序
第八條 項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理原則。市屬企業(yè)投資項(xiàng)目、市轄四區(qū)內(nèi)使用經(jīng)營性用地的企業(yè)投資項(xiàng)目和總投資1000萬元及以上的其他企業(yè)投資項(xiàng)目由市政府投資主管部門負(fù)責(zé)辦理備案；市轄四區(qū)內(nèi)總投資1000萬元以下除使用經(jīng)營性用地以外的其他企業(yè)投資項(xiàng)目由區(qū)政府投資主管部門負(fù)責(zé)辦理備案；縣內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目由縣政府投資主管部門負(fù)責(zé)辦理備案。
第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)如認(rèn)為備案報(bào)告不符合要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目備案報(bào)告后當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目報(bào)告單位補(bǔ)充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
項(xiàng)目報(bào)告單位按要求提交項(xiàng)目備案報(bào)告，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理。
第十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在進(jìn)行備案審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案報(bào)告）后5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項(xiàng)目是否予以備案的決定并向社會(huì)公布。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)書面通知項(xiàng)目報(bào)告單位，說明延期理由。
第十二條 對準(zhǔn)予備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具項(xiàng)目備案文件；對不同意備案的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目報(bào)告單位出具不予備案決定文件，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。
第十三條 對已經(jīng)備案確認(rèn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，市政府投資主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將備案情況告知項(xiàng)目所在地縣、區(qū)政府投資主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門；縣、區(qū)政府投資主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目情況告知市政府投資主管部門及市相關(guān)行業(yè)主管部門。市政府投資主管部門負(fù)責(zé)對全市備案項(xiàng)目的情況進(jìn)行整理、匯總和分析。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案確認(rèn)告知，進(jìn)一步提高工作效率。
第十四條 項(xiàng)目報(bào)告單位對項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 備案內(nèi)容及效力
第十五條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案報(bào)告主要進(jìn)行以下審查：
（一）是否屬于備案項(xiàng)目范圍；
?。ǘ┦欠穹蠂液偷胤椒煞ㄒ?guī)；
?。ㄈ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和即期宏觀調(diào)控政策；
（四）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目報(bào)告單位依據(jù)項(xiàng)目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第十七條 項(xiàng)目備案文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。企業(yè)投資項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。
第十八條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目備案所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或辦理撤銷手續(xù)。重大變更包括：
?。ㄒ唬┩顿Y主體發(fā)生變更；
?。ǘ┙ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；
（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十九條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未報(bào)告的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對于項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)予以備案確認(rèn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查把關(guān)，經(jīng)審查通過后方可開工建設(shè)。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。
第二十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第二十二條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案部門責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰。
（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；
?。ǘ╉?xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；
（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。
具有前款第（三）項(xiàng)情形的，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的備案確認(rèn)，及時(shí)收回備案文件，并向社會(huì)公開告示。
第二十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布所有準(zhǔn)予備案和不予備案項(xiàng)目的有關(guān)信息。
第六章 附則
第二十四條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行備案。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
合肥市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號）和《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會(huì)對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
第四條 總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。
總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)。
第五條 以上具有外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)，簡稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第三章 項(xiàng)目申請報(bào)告
第六條 報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價(jià)；
?。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；
?。╉?xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。
第七條 報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
?。ǘ┩顿Y意向書及增資、再投資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；
?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
?。ㄋ模┦屑壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見書、報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)意見書；
?。ㄎ澹┦屑壋鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。
（六）市級國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附省級或國家國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。
第四章 核準(zhǔn)程序
第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請人向項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后報(bào)合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。
在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)提交項(xiàng)目申請報(bào)告，同時(shí)應(yīng)抄送合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。
市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提交項(xiàng)目申請報(bào)告。
第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。
第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，或向安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送審核意見。如15個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
?。ǘ┓虾戏适袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
?。ㄈ┓瞎怖婧蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；
?。ㄋ模┓贤恋乩靡?guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
?。┓蠂屹Y本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 項(xiàng)目申請人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第十六條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。
第十八條 合肥市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以對項(xiàng)目申請人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第十九條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
?。ǘ┩顿Y方或股權(quán)發(fā)生變化；
?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
?。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號）執(zhí)行。核準(zhǔn)權(quán)限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前合肥市有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
