【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 2003.06.13
【實施日期】 2003.06.13 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
合肥市人民政府關于我市培育農村致富帶頭人獎勵意見
為加快農業(yè)、農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，適應加入WTO后農業(yè)發(fā)展新形勢的需要，充分發(fā)揮農村致富帶頭人的示范引導作用，促進農業(yè)增效、農民增收、財政增源、農村穩(wěn)定，推動我市農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展，結合我市實際，現提出如下意見。
一、指導思想和基本要求
指導思想：以江澤民同志“三個代表”思想為指導，貫徹落實黨的農村政策，大力實施農村人才戰(zhàn)略，堅持“多予、少取、放活”的方針，創(chuàng)造有利于農村致富帶頭人成長的良好環(huán)境，建立有利于農村致富帶頭人脫穎而出的有效機制，充分發(fā)掘農村致富帶頭人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實維護農民利益，積極推動農業(yè)、農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農民增收和農村經濟的持續(xù)發(fā)展。
基本要求：培育、引導、用好農村致富帶頭人，壯大農村致富帶頭人隊伍，提高農村致富帶頭人的經營水平和帶動能力，密切農村致富帶頭人與農戶及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)間的聯(lián)系。各地要從實際出發(fā)，圍繞本地支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)建設一支農村致富帶頭人隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育一定數量的農村致富帶頭人，覆蓋到每個村組，讓農村致富帶頭人在農業(yè)農村經濟發(fā)展中唱主角、挑大梁，并在帶領廣大農民調整結構、增收致富中發(fā)揮重要作用。
二、獎勵措施
(一)對象及標準
主要獎勵在我市范圍內從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的生產、加工及運銷等生產經營活動，達到一定規(guī)模，并對當地農戶起到示范帶動作用的農村各類種養(yǎng)大戶、農民經紀人、農村加工運銷戶。每年評選種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)致富帶頭人各150名，每人獎勵5000元。同時評選10個種植業(yè)結構調整特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)協(xié)會和20個林業(yè)示范村，予以適當獎勵。
(二)獎勵條件
1、大力實施農業(yè)結構調整，善于經營，率先致富并具有帶動周邊農戶致富的明顯作用。
2、有帶動周邊農戶發(fā)展生產的實績，直接帶動種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農戶達10戶以上，所帶動的農戶增收明顯(比上年增收50%以上)。
3、能夠為廣大農戶提供產前、產中、產后服務。
4、生產經營達到一定規(guī)模，經營效益較好，具備以下條件之一：
(1)優(yōu)質糧油種植面積達50畝以上，科技含量較高，土地產出率較高。
(2)經濟作物種植面積達30畝以上。
(3)大棚蔬菜面積達10畝以上。
(4)生豬存欄40頭或出欄50頭以上，不包括仔豬。
(5)牛存欄或出欄10頭以上，不包括轉賣或育肥3個月以內。
(6)羊存欄或出欄50只以上。
(7)蛋禽存欄500只以上，肉禽出欄10000只及以上。
(8)水產養(yǎng)殖面積50畝以上，年產值10萬元以上。
(9)苗木花卉生產面積達10畝以上。
(10)用材林生產面積達100畝以上。
(11)經果林生產面積達30畝以上。
(12)從事農林產品加工、運銷，注冊資本在10萬元以上，年加工農林產品原料價值達50萬元以上或運銷農林產品金額達50萬元以上。
(三)獎勵程序
1、成立合肥市培育農村致富帶頭人工作領導小組(名單另發(fā))，負責評選獎勵工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農委，由市農委、林業(yè)局、畜牧水產局、財政局抽調專人辦公，具體承擔農村致富帶頭人申報、審核工作。各縣(區(qū))也應成立相應機構，負責本地區(qū)農村致富帶頭人審核、申報工作。
2、評選獎勵農村致富帶頭人堅持公開、公平、公正的原則。申報獎勵的農村致富帶頭人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年九月底前審定公示后，報送各縣(區(qū))農村致富帶頭人工作領導小組辦公室，經審核確認后，當年十月底前統(tǒng)一報送市領導小組辦公室，辦公室嚴格審核后，報領導小組審批，并在有關媒體上公示后兌現獎勵。
3、嚴禁弄虛作假騙取獎勵。一旦發(fā)現，將及時追回獎勵資金，取消今后兩年度的申報資格，并給予通報批評。
4、本意見實施的獎勵不與其他財政資金的獎勵重復。
三、加強指導和服務
(一)加強領導。各級政府要更新觀念，調整思路，把培育致富帶頭人作為當前為農民服務、為農業(yè)服務的重要任務，放在農村工作更加突出的位置抓緊抓實，抓出成效。要努力建立有利于致富帶頭人脫穎而出和人盡其才的有效機制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、外貿、金融、工商等部門要通力合作，把為致富帶頭人服務，營造培育致富帶頭人的良好環(huán)境，納入到本部門工作職能中。人事、勞動、教育等部門要關注和介入致富帶頭人培育工作，為農村致富帶頭人的發(fā)展盡職盡責。
(二)規(guī)范管理。各縣(區(qū))要建立農村致富帶頭人檔案?？h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對致富帶頭人的數量、從事行業(yè)、生產經營規(guī)模、帶動農戶情況、發(fā)展存在問題等進行全面摸底，建立專門檔案，實行動態(tài)管理。加強政策指導和行業(yè)管理，各級、各部門對致富帶頭人要積極提供政策和法律指導，引導他們遵守國家法律，堅持依法經營，誠實守信。
(三)落實政策。推進土地向農村致富帶頭人流轉。各地要按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，推動土地使用權的合理流轉，促進土地資源更多地向致富帶頭人集中，發(fā)揮更大的效益。建立農村致富帶頭人保護機制。加大環(huán)境整治力度，堅決杜絕不合理收費、攤派和吃卡拿要，切實減輕農村致富帶頭人的負擔。加強農村社會治安綜合治理，及時嚴厲打擊各種不法行為，對農村致富帶頭人要予以重點保護，依法維護他們的生產、生活秩序和合法權益。
(四)加強培訓。各地要把農村致富帶頭人能力建設列入縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點，每年開展2次以上多種形式的培訓，幫助他們及時掌握有關的政策法規(guī)、WTO規(guī)則、農業(yè)標準化、市場營銷和現代管理等知識，組織他們外出參觀考察，促進他們從“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變。要以農廣校、農職校、農科教中心等為陣地，廣泛深入持久地開展形式多樣的培訓活動。要以農村致富帶頭人為重點，積極開展農科教結合、綠色證書和跨世紀青年農民科技培訓等工程，切實提高農村致富帶頭人的科技素質。
(五)提供服務。各地要建立黨員、干部與農村致富帶頭人的聯(lián)系制度，幫助他們解決生產經營中的困難。加強與農村致富帶頭人的聯(lián)系，積極為他們提供產前、產中、產后全過程的服務。加大科技服務力度，各級農業(yè)部門要向農民提供良種、良法和加工、包裝、儲運、營銷等一整套系列化的新技術，通過農村致富帶頭人把新技術和良種良法傳播到千家萬戶。要強化信息服務，充分利用農網網絡，發(fā)揮縣鄉(xiāng)信息服務站、各種媒體的作用，運用多種形式及時向致富帶頭人提供農產品品種、價格、市場需求信息，指導農村致富帶頭人搞好生產，同時幫助和組織農村致富帶頭人用網上網，開展網上交易，搞活農產品流通。
合肥市人民政府
二00三年六月十三日
【實施日期】 2003.06.13 【時效性】 現行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
合肥市人民政府關于我市培育農村致富帶頭人獎勵意見
為加快農業(yè)、農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，適應加入WTO后農業(yè)發(fā)展新形勢的需要，充分發(fā)揮農村致富帶頭人的示范引導作用，促進農業(yè)增效、農民增收、財政增源、農村穩(wěn)定，推動我市農業(yè)和農村經濟快速健康發(fā)展，結合我市實際，現提出如下意見。
一、指導思想和基本要求
指導思想：以江澤民同志“三個代表”思想為指導，貫徹落實黨的農村政策，大力實施農村人才戰(zhàn)略，堅持“多予、少取、放活”的方針，創(chuàng)造有利于農村致富帶頭人成長的良好環(huán)境，建立有利于農村致富帶頭人脫穎而出的有效機制，充分發(fā)掘農村致富帶頭人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實維護農民利益，積極推動農業(yè)、農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農民增收和農村經濟的持續(xù)發(fā)展。
基本要求：培育、引導、用好農村致富帶頭人，壯大農村致富帶頭人隊伍，提高農村致富帶頭人的經營水平和帶動能力，密切農村致富帶頭人與農戶及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)間的聯(lián)系。各地要從實際出發(fā)，圍繞本地支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)建設一支農村致富帶頭人隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育一定數量的農村致富帶頭人，覆蓋到每個村組，讓農村致富帶頭人在農業(yè)農村經濟發(fā)展中唱主角、挑大梁，并在帶領廣大農民調整結構、增收致富中發(fā)揮重要作用。
二、獎勵措施
(一)對象及標準
主要獎勵在我市范圍內從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的生產、加工及運銷等生產經營活動，達到一定規(guī)模，并對當地農戶起到示范帶動作用的農村各類種養(yǎng)大戶、農民經紀人、農村加工運銷戶。每年評選種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)致富帶頭人各150名，每人獎勵5000元。同時評選10個種植業(yè)結構調整特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)協(xié)會和20個林業(yè)示范村，予以適當獎勵。
(二)獎勵條件
1、大力實施農業(yè)結構調整，善于經營，率先致富并具有帶動周邊農戶致富的明顯作用。
2、有帶動周邊農戶發(fā)展生產的實績，直接帶動種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農戶達10戶以上，所帶動的農戶增收明顯(比上年增收50%以上)。
3、能夠為廣大農戶提供產前、產中、產后服務。
4、生產經營達到一定規(guī)模，經營效益較好，具備以下條件之一：
(1)優(yōu)質糧油種植面積達50畝以上，科技含量較高，土地產出率較高。
(2)經濟作物種植面積達30畝以上。
(3)大棚蔬菜面積達10畝以上。
(4)生豬存欄40頭或出欄50頭以上，不包括仔豬。
(5)牛存欄或出欄10頭以上，不包括轉賣或育肥3個月以內。
(6)羊存欄或出欄50只以上。
(7)蛋禽存欄500只以上，肉禽出欄10000只及以上。
(8)水產養(yǎng)殖面積50畝以上，年產值10萬元以上。
(9)苗木花卉生產面積達10畝以上。
(10)用材林生產面積達100畝以上。
(11)經果林生產面積達30畝以上。
(12)從事農林產品加工、運銷，注冊資本在10萬元以上，年加工農林產品原料價值達50萬元以上或運銷農林產品金額達50萬元以上。
(三)獎勵程序
1、成立合肥市培育農村致富帶頭人工作領導小組(名單另發(fā))，負責評選獎勵工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農委，由市農委、林業(yè)局、畜牧水產局、財政局抽調專人辦公，具體承擔農村致富帶頭人申報、審核工作。各縣(區(qū))也應成立相應機構，負責本地區(qū)農村致富帶頭人審核、申報工作。
2、評選獎勵農村致富帶頭人堅持公開、公平、公正的原則。申報獎勵的農村致富帶頭人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年九月底前審定公示后，報送各縣(區(qū))農村致富帶頭人工作領導小組辦公室，經審核確認后，當年十月底前統(tǒng)一報送市領導小組辦公室，辦公室嚴格審核后，報領導小組審批，并在有關媒體上公示后兌現獎勵。
3、嚴禁弄虛作假騙取獎勵。一旦發(fā)現，將及時追回獎勵資金，取消今后兩年度的申報資格，并給予通報批評。
4、本意見實施的獎勵不與其他財政資金的獎勵重復。
三、加強指導和服務
(一)加強領導。各級政府要更新觀念，調整思路，把培育致富帶頭人作為當前為農民服務、為農業(yè)服務的重要任務，放在農村工作更加突出的位置抓緊抓實，抓出成效。要努力建立有利于致富帶頭人脫穎而出和人盡其才的有效機制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、外貿、金融、工商等部門要通力合作，把為致富帶頭人服務，營造培育致富帶頭人的良好環(huán)境，納入到本部門工作職能中。人事、勞動、教育等部門要關注和介入致富帶頭人培育工作，為農村致富帶頭人的發(fā)展盡職盡責。
(二)規(guī)范管理。各縣(區(qū))要建立農村致富帶頭人檔案?？h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對致富帶頭人的數量、從事行業(yè)、生產經營規(guī)模、帶動農戶情況、發(fā)展存在問題等進行全面摸底，建立專門檔案，實行動態(tài)管理。加強政策指導和行業(yè)管理，各級、各部門對致富帶頭人要積極提供政策和法律指導，引導他們遵守國家法律，堅持依法經營，誠實守信。
(三)落實政策。推進土地向農村致富帶頭人流轉。各地要按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，推動土地使用權的合理流轉，促進土地資源更多地向致富帶頭人集中，發(fā)揮更大的效益。建立農村致富帶頭人保護機制。加大環(huán)境整治力度，堅決杜絕不合理收費、攤派和吃卡拿要，切實減輕農村致富帶頭人的負擔。加強農村社會治安綜合治理，及時嚴厲打擊各種不法行為，對農村致富帶頭人要予以重點保護，依法維護他們的生產、生活秩序和合法權益。
(四)加強培訓。各地要把農村致富帶頭人能力建設列入縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重點，每年開展2次以上多種形式的培訓，幫助他們及時掌握有關的政策法規(guī)、WTO規(guī)則、農業(yè)標準化、市場營銷和現代管理等知識，組織他們外出參觀考察，促進他們從“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變。要以農廣校、農職校、農科教中心等為陣地，廣泛深入持久地開展形式多樣的培訓活動。要以農村致富帶頭人為重點，積極開展農科教結合、綠色證書和跨世紀青年農民科技培訓等工程，切實提高農村致富帶頭人的科技素質。
(五)提供服務。各地要建立黨員、干部與農村致富帶頭人的聯(lián)系制度，幫助他們解決生產經營中的困難。加強與農村致富帶頭人的聯(lián)系，積極為他們提供產前、產中、產后全過程的服務。加大科技服務力度，各級農業(yè)部門要向農民提供良種、良法和加工、包裝、儲運、營銷等一整套系列化的新技術，通過農村致富帶頭人把新技術和良種良法傳播到千家萬戶。要強化信息服務，充分利用農網網絡，發(fā)揮縣鄉(xiāng)信息服務站、各種媒體的作用，運用多種形式及時向致富帶頭人提供農產品品種、價格、市場需求信息，指導農村致富帶頭人搞好生產，同時幫助和組織農村致富帶頭人用網上網，開展網上交易，搞活農產品流通。
合肥市人民政府
二00三年六月十三日
