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(1999年)合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市財政運行質(zhì)量考核辦法的通知
來源: m.03j9n.cn   日期:2016-01-31   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[1999]34號
【發(fā)布日期】 1999.05.10 【實施日期】 1999.05.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市
財政運行質(zhì)量考核辦法的通知
(合政[1999]34號)

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  《合肥市財政運行質(zhì)量考核辦法》經(jīng)市政府第十七次常務(wù)會討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
合肥市人民政府
一九九九年五月十日

合肥市財政運行質(zhì)量考核辦法

  為進(jìn)一步推動各縣(區(qū))提高財政管理水平,優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu),完善財政運行機(jī)制,提高財政運行質(zhì)量,根據(jù)《安徽省財政運行質(zhì)量考核辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
  一、考核對象
  財政運行質(zhì)量考核以縣(區(qū))為單位。各縣(區(qū))可參照本辦法制定對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核辦法。
  二、考核條件
  各縣(區(qū))必須實現(xiàn)財政收支平衡,保證工資發(fā)放。凡出現(xiàn)赤字或發(fā)生財政工資欠賬的縣(區(qū)),取消參加財政運行質(zhì)量考核的資格。
  三、考核指標(biāo)體系
  財政運行質(zhì)量指標(biāo)從財政執(zhí)法、財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、財政支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、財政收支管理、預(yù)算外資金管理等方面設(shè)置,并以此為依據(jù)對各縣(區(qū))財政運行質(zhì)量進(jìn)行考核。
  考核采取計分方式,標(biāo)準(zhǔn)分100分,根據(jù)各項指標(biāo)對財政運行質(zhì)量的影響程度確定分值,具體為:
  (一)財政執(zhí)法指標(biāo)(7分)
  嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,依法理財治稅,不違規(guī)減免緩應(yīng)收收入,如實列報各項財政收支,不虛報瞞報、弄虛作假。該項指標(biāo)主要依據(jù)各縣(區(qū))有關(guān)資料進(jìn)行定性考核。
  (二)財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)(26分)
  1、財政收入增長率與GDP增長率之比(6分)。財政收
  入增長率等于或高于GDP增長率的,按滿分計算,低的不得分。
  2、可用財力占財政總收入的比重(5)分。以該比重比上年提高的幅度為依據(jù),按絕對數(shù)(提高的百分點數(shù))和相對數(shù)(提高的比例)分別進(jìn)行考核(各占2.5分)。提高幅度最大的縣(區(qū))得滿分,其余縣(區(qū))以排名先后按平均分遞減計分。
  3、按財政供給人口計算的人均可用財力(5分)。按照比上年增加的絕對數(shù)和相對數(shù)(增加的幅度)分別進(jìn)行考核(各占2.5分),增加最多和增幅最大的縣(區(qū))得滿分,其余縣(區(qū))以排名先后按平均分遞減計分。
  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)算內(nèi)稅收收入比上年增長幅度(5分)。以該比重比上年增長的幅度為依據(jù),增幅高于全市稅收收入平均增幅的,得滿分;其余縣(區(qū))以排名先后按平均分遞減計分。
  5、財政供給人口占總?cè)丝诒戎?5分)。以該比重比上年下降的幅度為依據(jù),按絕對數(shù)(下降的百分點數(shù))和相對數(shù)(下降的比例)分別考核(各占2.5分)。下降百分點最多3%和下降幅度最大的縣(區(qū))得滿分,其余縣(區(qū))以排名先后按平均分遞減計分。
  (三)財政支持經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)(28分)
  1、生產(chǎn)建設(shè)性支出占財政總支出的比重(4分)。生產(chǎn)建設(shè)性支出不低于25%的,按滿分計算;低于25%的,以該項指標(biāo)比上年提高的幅度為依據(jù),按絕對數(shù)和相對數(shù)分別考核,以排名先后按平均分依次遞減計分。
  2、農(nóng)業(yè)投入增長率與地方可用財力增長率之比(3分)。達(dá)到法律規(guī)定的,按滿分計算;未達(dá)到法律規(guī)定的,以該項指標(biāo)比上年提高的幅度為依據(jù),按相對數(shù)進(jìn)行考核,根據(jù)排名先后按平均分依次遞減計分。
  3、教育經(jīng)費支出增長率與地方可用財力增長率之比(3分)。達(dá)到法律規(guī)定的,按滿分計算;未達(dá)到法律規(guī)定的,以該項指標(biāo)比上年提高的幅度為依據(jù),按相對數(shù)進(jìn)行考核,根據(jù)排名先后按平均分依次遞減計分。
  4、科學(xué)經(jīng)費支出增長率與地方可用財力增長率之比(3分)。達(dá)到法律規(guī)定的,按滿分計算;未達(dá)到法律規(guī)定的,以該項指標(biāo)比上年提高的幅度為依據(jù),按相對數(shù)進(jìn)行考核,根據(jù)排名先后按平均分依次遞減計分。
  5、行政經(jīng)費支出增長率與當(dāng)年財政支出增長率之比(3分)。行政經(jīng)費支出增長率低于當(dāng)年財政支出增長率的,按滿分計算;高于財政支出增長率的,不得分。
  6、支農(nóng)資金到位率(3分)。支農(nóng)資金到位率以90%為基準(zhǔn)線,達(dá)到或超過90%的,得滿分;未達(dá)線的,不得分。
  7、世行貸款回收率(3分)。凡到期全部還款的,得滿分,否則不得分。
  8、財源建設(shè)收入目標(biāo)完成率(3分)。凡到期全部完成合同規(guī)定收入目標(biāo)的,得滿分,否則不得分。
  9、消化1997年底以前糧食企業(yè)虧損掛賬進(jìn)度(3分)。凡按合同規(guī)定完成進(jìn)度的,得滿分,否則不得分。
  (四)財政收支管理指標(biāo)(31分)
  1、財政收入年初預(yù)算安排與GDP保持同步增長(3分)。收入增幅低于GDP增幅的,不得分。
  2、建立規(guī)范的財政收入管理機(jī)制,按照《預(yù)算法》規(guī)定,及時向單位批復(fù)預(yù)算,年度收入任務(wù)全部分解落實到部門、單位(3分)。該項指標(biāo)根據(jù)各縣(區(qū))有關(guān)資料進(jìn)行定性考核。
  3、財政收入均衡入庫(9分)。該指標(biāo)考核前三個季度財政收入(不含農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等季節(jié)性收入)入庫情況(每季度3分)。
  4、嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算(3分)。除超收增列支出外,當(dāng)年追加支出數(shù)低于年初支出預(yù)算5%的,得滿分;超過5%的,不得分。
  5、建立嚴(yán)格的支出管理機(jī)制,對“人、車、會、話、醫(yī)”等重點和難點支出,建立一整套管理制度(3分)。該項指標(biāo)以各縣(區(qū))有關(guān)資料進(jìn)行定性考核。
  6、專項資金跟蹤問效管理情況(3分)。對專項資金實行跟蹤問效管理的,得滿分;未實行的,不得分。
  7、實行綜合財政預(yù)算管理(4分)。已全面實行綜合財政預(yù)算管理的,得滿分;未全面實行的,不得分。
  8、完成市政府下達(dá)的財政增收節(jié)支任務(wù)(3分)。少完成一項,扣1分,不倒扣分。
  (五)預(yù)算外資金管理指標(biāo)(8分)
  1、財政專戶管理的比例(4分)。按該項比例的絕對數(shù)和比上年提高的相對數(shù)分別計算(各占2分),比例最高和提高幅度最大的縣(區(qū))得滿分,其余縣(區(qū))以排名先后平均分遞減計分。
  2、預(yù)算外資金財政專戶繳交比例(4分)。按該項比例的絕對數(shù)和比上年提高的相對數(shù)分別計算(各占2分),比例最高和提高幅度最大的縣(區(qū))得滿分,其余縣(區(qū))以名先后按平均分遞減計分。
  上述各單項指標(biāo)得分的總和,即為財政運行質(zhì)量考核的總得分。
  四、指標(biāo)口徑
  上述各項指標(biāo)以財政決算、市統(tǒng)計局對外公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和市金庫提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)。
  國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價計算,總?cè)丝诎锤骺h(區(qū))年末總?cè)丝谟嬎?br />   財政總收入是指一般預(yù)算收入、上劃中央收入(增值稅75%、消費稅)、地方非銀行金融企業(yè)所得稅之和。
  可用財力指一般預(yù)算收入(其中扣除行政性收費收入)加稅收返還收入減專項上解和體制上解(或加體制補(bǔ)助)。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)算內(nèi)稅收收入指上劃中央“兩稅”收入、地方金融企業(yè)所得稅和地方財政收入中工商稅收、農(nóng)業(yè)四稅、企業(yè)所得稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、企業(yè)計劃內(nèi)虧損補(bǔ)貼、企業(yè)所得稅退稅之和?! ∝斦┙o人口包括行政單位、事業(yè)單位和集體單位的人員等。
  生產(chǎn)建設(shè)性支出的范圍包括:基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、簡易建筑費、地質(zhì)勘探費、科技三項費用、流動資金、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、城市維護(hù)費、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出?! 〗逃?jīng)費支出指財政支出中的教育事業(yè)費類。
  科學(xué)經(jīng)費支出是指財政支出中的科學(xué)事業(yè)費和科技三項費用類?! ⌒姓?jīng)費支出是指財政支出中的行政管理費類。
  農(nóng)業(yè)投入包括支農(nóng)支出、農(nóng)林水事業(yè)費、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出。
  教育(農(nóng)業(yè)、科學(xué))經(jīng)費支出增長率與可用財力增長率之比的提高指當(dāng)年教育(農(nóng)業(yè)、科學(xué))經(jīng)費與可用財力兩者增長率的比率與上年的比較。
  支農(nóng)資金到位率=支農(nóng)支出決算數(shù)÷支農(nóng)支出最后調(diào)整預(yù)算數(shù)×100%。支農(nóng)資金包括支農(nóng)支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出。
  財政專戶管理比率=納入財政專戶管理的單位數(shù)÷應(yīng)納入財政專戶管理的單位數(shù)×100%。
  預(yù)算外資金財政專戶繳交比率=繳入財政專戶的資金總額÷應(yīng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金總額×100%。
  五、考核與獎勵
  年度結(jié)束后,各縣(區(qū))應(yīng)組織力量對縣(區(qū))本級及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的財政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,并按要求報送檢查結(jié)果及其他資料。市財政局負(fù)責(zé)按上述指標(biāo)對各縣(區(qū))財政運行質(zhì)量進(jìn)行考核,根據(jù)考核總得分對縣(區(qū))分別進(jìn)行獎勵??h級獎勵資金總額為600萬元,根據(jù)各縣得分多少進(jìn)行獎勵;區(qū)級取得分前三名給予獎勵,第一名60萬元,第二名40萬元,第三名20萬元。在獎勵之前,由市財政局結(jié)合有關(guān)資料對各獲獎縣(區(qū))財政收支真實性進(jìn)行審查,審查合格后即兌現(xiàn)獎勵資金;如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為,一律取消評獎資格,并予以通報批評。
  本辦法自1999年起執(zhí)行,由市財政局負(fù)責(zé)解釋。原《合肥市縣區(qū)財政獎勵辦法》(合政(1996)232號)不再執(zhí)行。
 
 
 
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