禁止向未成年人租售網(wǎng)絡游戲賬號檢察監(jiān)督案
（檢例第204號）
【關鍵詞】
未成年人網(wǎng)絡保護?網(wǎng)絡游戲賬號租售?刑事檢察與行政公益訴訟銜接?不良行為干預?綜合治理
【要旨】
檢察機關辦理涉未成年人網(wǎng)絡犯罪案件，應當注重審查刑事案件背后是否存在未成年人網(wǎng)絡保護職責未落實的監(jiān)督線索。檢察機關發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺上存在向未成年人租售網(wǎng)絡游戲賬號的，可以依法督促行政監(jiān)管部門履職，全面維護未成年人網(wǎng)絡權(quán)益。發(fā)現(xiàn)未成年人因沉迷網(wǎng)絡而遭受侵害的，應當同步落實被害修復與不良行為干預措施。檢察機關應當促進法律監(jiān)督與行政監(jiān)管的配合協(xié)作，助推行政監(jiān)管部門提升未成年人網(wǎng)絡保護執(zhí)法規(guī)范化水平。
【基本案情】
被告人孫某，男，2000年7月19日生，漢族，中專文化，原系某房地產(chǎn)公司銷售人員。
2021年1月，被告人孫某以詐騙為目的，在某互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布出售網(wǎng)絡游戲賬號的虛假信息，騙取未成年被害人華某某信任后，向其提供虛假的游戲賬號密碼，并編造錢款被凍結(jié)、需支付保證金、過戶費等理由，共騙取華某某人民幣15347元。
孫某用以出售網(wǎng)絡游戲賬號的互聯(lián)網(wǎng)平臺是上海某公司開發(fā)運營的電子商務應用類平臺。該平臺上有數(shù)十家經(jīng)營者不經(jīng)身份核實，向包括未成年人在內(nèi)的用戶提供多款熱門網(wǎng)絡游戲賬號的租售服務，部分經(jīng)營者的累計訂單數(shù)已達十萬余件。
【檢察機關履職過程】
刑事案件辦理。2021年4月2日，孫某自首。2021年11月8日，上海市公安局某區(qū)分局以孫某涉嫌詐騙罪向某區(qū)檢察院移送審查起訴。檢察機關在辦案過程中，責令孫某向被害人退賠詐騙錢款，彌補財產(chǎn)損失，并向被害人賠禮道歉。2021年12月6日，檢察機關以孫某犯詐騙罪向人民法院提起公訴。2021年12月16日，人民法院以孫某犯詐騙罪判處其有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣二千元。
行政公益訴訟案件辦理。檢察機關經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本案中孫某用以出售網(wǎng)絡游戲賬號的互聯(lián)網(wǎng)平臺上還有數(shù)十家經(jīng)營者在商品詳情中使用“未防沉迷”“直接上號”等表述，不經(jīng)核驗身份，向包括未成年人在內(nèi)的用戶提供多款熱門網(wǎng)絡游戲賬號的租售服務。
檢察機關認為，該互聯(lián)網(wǎng)平臺上的經(jīng)營者為未成年人規(guī)避網(wǎng)絡游戲監(jiān)管提供便利條件，違反《中華人民共和國未成年人保護法》有關向未成年人提供游戲服務的時間管理限制性規(guī)定。該互聯(lián)網(wǎng)平臺未根據(jù)《中華人民共和國電子商務法》對相關經(jīng)營者違規(guī)行為予以及時處置、報告，增加了不特定未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的潛在風險，損害了社會公共利益。根據(jù)未成年人網(wǎng)絡保護法律法規(guī)，上海市某區(qū)網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室（以下簡稱“網(wǎng)信辦”）對未成年人網(wǎng)絡保護落實情況有監(jiān)督管理職責，應當依法查處違規(guī)經(jīng)營者和平臺。
2021年9月14日，檢察機關向區(qū)網(wǎng)信辦發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促依法查處違法向未成年人提供網(wǎng)絡游戲賬號租售服務的經(jīng)營者，并對互聯(lián)網(wǎng)平臺上租售網(wǎng)絡游戲賬號的情況進行全面檢查和監(jiān)督，壓實平臺責任。區(qū)網(wǎng)信辦積極落實檢察建議，督促該互聯(lián)網(wǎng)平臺對違法租售賬號的經(jīng)營者進行處理、增設實名購買功能，對平臺落實未成年人網(wǎng)絡保護規(guī)定的情況進行常態(tài)化檢查督導。該互聯(lián)網(wǎng)平臺共清理違規(guī)游戲租號類商品469件，關閉相關店鋪26家，對“某某租號”等關鍵詞予以屏蔽；對游戲賬號租售商品設置購買實名認證和上號二次實名認證環(huán)節(jié)，有效防止向未成年人租售游戲賬號。
不良行為干預。針對未成年被害人華某某沉迷網(wǎng)絡游戲的情況，檢察機關根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》關于不良行為干預的相關規(guī)定，積極對接學校、街道未成年人保護工作站組建協(xié)作干預小組，落實針對性管理教育措施。檢察機關針對監(jiān)護人放任華某某沉迷網(wǎng)絡及處分大額錢款等問題，向華某某的監(jiān)護人制發(fā)督促監(jiān)護令，要求其履行監(jiān)護職責，并委托家庭教育指導師開展家庭教育指導。目前，華某某已擺脫網(wǎng)絡游戲沉迷，并順利考入大學。
推動綜合治理。結(jié)合該案辦理，檢察機關進一步會同區(qū)網(wǎng)信辦等單位制定了涉未成年人網(wǎng)絡保護分類處置的標準化工作流程。在此基礎上，上海市人民檢察院梳理全市未成年人網(wǎng)絡保護案件辦理情況，與上海市網(wǎng)信辦、上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊建立了未成年人網(wǎng)絡保護聯(lián)動工作機制，共同發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡保護風險識別清單》《上海市侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息執(zhí)法指南》，細化執(zhí)法規(guī)范和標準。
【指導意義】
（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺上的經(jīng)營者向未成年人租售網(wǎng)絡游戲賬號而平臺未予及時處置、報告的，檢察機關可以通過檢察建議、公益訴訟等方式，督促行政監(jiān)管部門采取有效監(jiān)管措施。檢察機關在辦理涉未成年人網(wǎng)絡刑事案件時，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺上的經(jīng)營者向未成年人提供網(wǎng)絡游戲賬號租售服務、互聯(lián)網(wǎng)平臺未予以審核監(jiān)管，為未成年人規(guī)避游戲監(jiān)管提供便利，有造成不特定未成年人沉迷網(wǎng)絡、侵害未成年人網(wǎng)絡公共利益風險的，檢察機關可以通過制發(fā)檢察建議、開展行政公益訴訟等手段，督促相關行政部門依法履行監(jiān)管職責，推進互聯(lián)網(wǎng)平臺加強管理和機制建設。
（二）檢察機關辦理未成年人因沉迷網(wǎng)絡而遭受侵害的案件，應當堅持被害修復與不良行為干預并重。檢察機關在依法懲治利用網(wǎng)絡實施的侵害未成年人犯罪的同時，應當通過積極追贓挽損、促成賠禮道歉、提供法律援助、落實心理疏導等方式，最大限度減少犯罪對未成年人造成的不利影響。同時，檢察機關還應當根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的相關規(guī)定，督促家庭、學校、社會聯(lián)動對未成年被害人沉迷網(wǎng)絡的不良行為進行干預，通過精準管理教育措施引導未成年人安全合理地使用網(wǎng)絡。發(fā)現(xiàn)被害人的監(jiān)護人怠于履行職責的，可以通過制發(fā)督促監(jiān)護令、開展家庭教育指導等方式，充分發(fā)揮家庭監(jiān)護在未成年人網(wǎng)絡保護中的作用。
（三）檢察機關辦理涉未成年人網(wǎng)絡案件，應當綜合履職，促進未成年人網(wǎng)絡保護訴源治理。在辦理刑事案件、開展行政公益訴訟等工作基礎上，檢察機關還應當加強與未成年人網(wǎng)絡保護行政監(jiān)管部門配合協(xié)作，暢通信息渠道、建立共治機制，提升未成年人網(wǎng)絡侵害源頭預防實效。結(jié)合本地實際，推動完善法律監(jiān)督與行政監(jiān)管銜接機制，為未成年人構(gòu)建健康清朗的網(wǎng)絡空間環(huán)境。
【相關規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第二百六十六條
《中華人民共和國未成年人保護法》第六十六條、第六十七條、第七十四條、第七十五條、第一百零六條、第一百二十七條
《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第二十八條第四項、第二十九條、第三十一條、第三十二條
《中華人民共和國家庭教育促進法》第二十二條、第四十九條
《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款
《中華人民共和國電子商務法》第十三條、第二十九條
《未成年人網(wǎng)絡保護條例》第四十六條第二款
