劉某安銷售有毒、有害食品案-保健食品與藥品的區(qū)分及對行政機關(guān)認定意見的審查
（2022）冀0531刑初102號
人民法院案例庫 入庫編號：2023-02-1-072-007
關(guān)鍵詞
刑事/生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪/認定意見
基本案情
2021年11月，被告人劉某安在河北省廣宗縣其經(jīng)營的某某藥房內(nèi)向他人購買“植物偉哥”等11種男性保健產(chǎn)品，儲藏于藥房東向其居住的房間床下，并在藥房內(nèi)對上述保健產(chǎn)品進行銷售，違法所得共計580元。2022年2月24日，公安機關(guān)在劉某安居住的房間床下查獲上述產(chǎn)品101盒。經(jīng)北京微量化學研究所分析測試中心檢測，“植物偉哥”等7種產(chǎn)品均含有西地那非成分，屬于被國務(wù)院有關(guān)部門列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》中的物質(zhì)。案發(fā)后，劉某安主動前往公安機關(guān)投案，案件審理過程中主動繳納罰金2000元。
河北省廣宗縣人民法院于2023年5月26日以（2022）冀0531刑初102號刑事判決，認定被告人劉某安犯銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣二千元。宣判后，在法定期限內(nèi)沒有上訴、抗訴。判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效判決認為,本案爭議焦點在于涉案產(chǎn)品應(yīng)認定為藥品還是食品。本案中，查獲11種問題產(chǎn)品，其中7種外包裝標明“國食健（保）字XXXX”字號，認定為保健食品，另外4種因外觀沒有注明藥字號或保字號產(chǎn)品標識，市場監(jiān)管部門根據(jù)產(chǎn)品說明書中標明的“疾病的治療作用、功能主治、用法用量 ”，認為產(chǎn)品具有治療功能，將其認定為藥品。經(jīng)查，對該認定意見，依法不予采納。理由如下：
根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第2條規(guī)定，藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)。藥品的本質(zhì)特征在于其具有治療功能，通?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)品外觀標識并結(jié)合對外宣傳情況等因素來判斷涉案產(chǎn)品是否具有治療目的。而《中華人民共和國食品安全法》第78條規(guī)定，保健食品的標簽、說明書應(yīng)“載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等”。相關(guān)法律法規(guī)對藥品和食品的說明書內(nèi)容要求有所區(qū)別。藥品的說明書應(yīng)當注明藥品的成分、規(guī)格、上市許可持有人、適應(yīng)癥或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)、注意事項，化學藥品應(yīng)標注相關(guān)物質(zhì)的含量、分子架構(gòu)，中藥藥品應(yīng)標注中藥成分和執(zhí)行標準。經(jīng)查，涉案4種問題產(chǎn)品的說明書標明“治療作用、功效、用法用量、主要成份、適用人群”等，聲稱是偉哥的替代品，與保健食品的說明書要求類似，該4種產(chǎn)品與其他7種被認定為保健食品的說明書標注主要成分基本一致，均為“人參、藏紅花、冬蟲夏草、海馬、西洋參……”等，而且該說明書沒有任何關(guān)于藥品的產(chǎn)品標識，其外包裝與正規(guī)藥品規(guī)定的制式包裝存在明顯區(qū)別，未印刷藥品通用化學分子式等，反而印有不雅圖片等。
綜上，本案查獲的11種產(chǎn)品的說明書內(nèi)容沒有實質(zhì)差別，結(jié)合被告人供述的自認為系壯陽產(chǎn)品等相關(guān)證據(jù)，將其中4種產(chǎn)品認定為“藥品”，不符合客觀事實和相關(guān)法律規(guī)定，故對市場監(jiān)管部門關(guān)于該4種涉案產(chǎn)品認定為藥品的意見書不予采納，對全案查獲的11種產(chǎn)品均認定為有毒、有害保健食品。
裁判要旨
對涉案產(chǎn)品屬于保健食品還是藥品，應(yīng)當結(jié)合被告人供述，綜合產(chǎn)品標識、外觀及產(chǎn)品說明書等方面進行判斷。對行政機關(guān)出具的認定意見，人民法院經(jīng)審查認為不符合客觀事實和相關(guān)法律規(guī)定的，依法不予采信。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第144條
《中華人民共和國藥品管理法》第2條
《中華人民共和國食品安全法》第78條
一審：河北省廣宗縣人民法院（2022）冀0531刑初102號刑事判決（2023年 5月26日）
