2023-11-1-349-002
趙某甲等6人非法采礦案
——非法“盜采、運輸、銷售”砂石犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的懲治
關(guān)鍵詞：刑事 非法采礦罪 非法采砂 共同犯罪 長江大保護(hù)
基本案情
2013年春節(jié)后，被告人趙某甲與被告人趙某乙共謀，由趙某甲負(fù)責(zé)在長江 鎮(zhèn)江段采砂，趙某乙以小船每船1500元、大船每船2400元的價格予以收購。
2013年3月至2014年1月間，趙某甲在未辦理河道采砂許可證的情況下，雇傭被 告人李某甲、李某乙在長江鎮(zhèn)江段119號黑浮下游錨地附近水域使用吸砂船將江 砂直接吸到趙來喜貨船。趙某乙雇傭被告人趙某丙、徐某某將江砂運輸至其事 先聯(lián)系好的砂庫予以銷售。經(jīng)鑒定，趙某甲、趙某乙、李某甲、李某乙非法采 砂38萬余噸，造成國家礦產(chǎn)資源破壞價值152萬余元。趙某丙參與非法采砂22萬 余噸，價值90萬余元；徐某某參與非法采砂15萬余噸，價值62萬余元。
江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院于2017年4月28日作出（2016）蘇1102刑初198號刑事判決，認(rèn)為被告人趙某甲、趙某乙等6人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未 取得采礦許可證非法采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，均已構(gòu)成非法采礦罪，分別判處趙 某甲、趙某乙有期徒刑三年六個月，并處罰金20萬元；李某甲、李某乙有期徒 刑六個月，緩刑一年，罰金2萬元；趙某丙罰金1.8萬元、徐某某罰金1.6萬元;追繳被告人違法所得，并沒收吸砂船。趙某乙提起上訴。江蘇省鎮(zhèn)江市中級 人民法院于2017年9月28日作出（2017）蘇11刑終85號刑事裁定，駁回上訴，維 持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：關(guān)于非法采砂行為能否構(gòu)成非法采礦罪的問題?！吨?nbsp;華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未 取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦 種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！吨腥A人民共 和國水法》第三十九條第一款規(guī)定國家對長江采砂實行采砂許可制度?！堕L江 河道采砂管理條例》第十七條規(guī)定，從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向發(fā) 放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長江河道砂石資源費。本案中，趙某甲、趙某乙 等人在未取得采砂許可證的情況下，違反上述礦產(chǎn)資源法律規(guī)定在長江采砂381300噸，造成國家礦產(chǎn)資源破壞價值人民幣1525200元，情節(jié)特別嚴(yán)重，故將 趙某甲、趙某乙等人非法采砂行為認(rèn)定為非法采礦罪不違反罪刑法定的原則。
關(guān)于趙某乙是否與趙某甲等人構(gòu)成非法采礦共同犯罪的問題。趙某乙明知 趙某甲未取得采砂許可證，仍然事前共謀達(dá)成“打砂協(xié)議”，采取不可分割、 缺一不可的聯(lián)合作業(yè)形式進(jìn)行非法采砂，構(gòu)成非法采礦共同犯罪。因此對于趙 某乙及其辯護(hù)人提出趙某乙是買砂，不構(gòu)成非法采礦罪的辯護(hù)意見，不予采納。
關(guān)于非法采砂的性質(zhì)和數(shù)量等問題。經(jīng)查，關(guān)于本案非法采砂的性質(zhì)和數(shù)量，有六被告人的供述、證人吉某某等人的證言、收貨清單、采砂記錄等證據(jù) 證明，與鑒定意見相互印證，且已將2013年11月7日行政處罰的采砂數(shù)量予以扣減，故趙某乙及其辯護(hù)人認(rèn)為鑒定程序存在瑕疵，不能認(rèn)定相關(guān)江砂屬于礦產(chǎn) ,對采砂數(shù)量的異議，沒有事實和法律依據(jù)，不予采納。另，趙某乙提出追繳 非法所得應(yīng)當(dāng)扣除犯罪成本，沒有法律依據(jù)，不予采納。人民法院在審理案件 中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，有權(quán)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。故趙某乙的上訴理由及其辯護(hù) 人的辯護(hù)意見沒有事實和法律依據(jù)，不予采納。
綜上所述，趙某甲、趙某乙分別雇傭李某甲、李某乙、趙某丙、徐某某等 人參與非法采砂。其中趙某甲、趙某乙事先通謀，提供資金，組織聯(lián)系，是主 犯。李某甲、李某乙、趙某丙、徐某某明知趙某甲沒有采砂許可證且已被行政 處罰，仍然參與聯(lián)系采砂時間、地點，組織實施采砂運砂行為、記錄采砂數(shù)量 ,系從犯。本案非法采砂行為具有嚴(yán)重的社會危害性： 一是嚴(yán)重破壞國家礦產(chǎn) 資源。趙某甲等人非法采砂長達(dá)11個月，共采砂300余船，計381300噸，價值人 民幣1525200元，不依法繳納長江河道砂石資源費，嚴(yán)重侵害國家礦產(chǎn)資源權(quán)益;二是危害航道及防洪安全。本案非法采砂行為破壞了長江鎮(zhèn)江段118號黑浮- 119號黑浮附近江砂礦床的連續(xù)性和完整性，采砂船、運砂船在長江水道中無規(guī) 律運移，嚴(yán)重影響過往船只的航運安全，其過度開采江砂，長此以往將引起水 下地形變化，進(jìn)而對長江江岸的穩(wěn)定性造成嚴(yán)重影響。對于六被告人非法采砂 行為應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。故一、二審法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
辦理非法采砂刑事案件，應(yīng)當(dāng)堅持依法嚴(yán)懲立場，對“盜采、運輸、銷售 ”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)，綜合案件具體情況，準(zhǔn)確判斷社會危害性，依法予以懲治。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第343條第1款
一審：江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院（2016）蘇1102刑初198號刑事判決書 （2017年4月28日）
二審：江蘇省鎮(zhèn)江市中級人民法院（2017）蘇11刑終85號刑事裁定書 （2017年9月28日）
