葉某串通投標罪一審刑事其他
黃山市黃山區(qū)人民法院
（2025）皖1003刑初134號
2025年12月09日
案件概述
黃山市黃山區(qū)人民檢察院以黃山檢刑訴〔2025〕123號起訴書指控被告人葉某犯串通投標罪，于2025年12月4日向本院提起公訴。本院依法適用速裁程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。黃山市黃山區(qū)人民檢察院指派檢察長來亮出庭支持公訴，被告人葉某及其辯護人汪國洲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
控辯方主張
黃山市黃山區(qū)人民檢察院指控：2021年下半年至2022年上半年間，被告人葉某多次找到方某甲（另案處理），要求承建安徽省黃山市黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)污水處理終端提升改造項目，并承諾給予方某乙處。2022年6月，黃山市黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)全域旅游綜合（智慧）能力提升工程項目—鎮(zhèn)域基礎設施提升工程—污水處理終端提標改造項目立項，總投資為1000萬元（人民幣，下同）。方某甲時任某副鎮(zhèn)長，代表業(yè)主方負責該項目實施。葉某為承建到該項目，向方某甲推薦安徽某丙有限公司作為該項目的招標代理機構,方某丙以同意并讓葉某與該公司黃山區(qū)負責人盧某具體對接項目招投標事宜。葉某提供安徽某甲有限公司（以下簡稱某公司）優(yōu)勢條件和特定設備參數(shù)給盧某用于制作招投標材料。項目準備招投標過程中，因項目資金預算不足，該項目被拆分成太平湖流域污水處理終端提升改造采購項目(以下簡稱太平湖流域項目）、新安江流域污水處理終端提升改造采購項目（以下簡稱新安江流域項目)。某決定先實施太平湖流域項目,方某甲指定安徽某丙有限公司為太平湖流域項目的招標代理機構,盧某根據(jù)葉某提供的某公司優(yōu)勢條件和特定設備參數(shù)制作招投標材料，以競爭性磋商的方式對外發(fā)布招投標公告。2022年8月，葉某利用其掛靠的某公司及通過石某(另案處理)尋找的其他兩家企業(yè)參與圍標,最終某公司高分中標，合同標的額為387萬元。
2022年9月，某開始實施新安江流域項目，方某甲指定安徽某乙有限公司為該項目的招標代理機構，安排該公司黃山區(qū)實際負責人張某（另案處理)幫助葉某中標，并讓張某參照太平湖流域項目的招投標材料
進行項目招投標。張某根據(jù)葉某提供的某公司優(yōu)勢條件和特定設備參數(shù)，在太平湖流域項目的招投標材料基礎上進行修改并發(fā)布招投標公告，公開招標新安江流域項目。2022年10月，葉某利用其掛靠的某公司及通過石某尋找的其他兩家企業(yè)參與圍標,最終某公司高分中標，合同標的額為482.48萬元。葉某通過串通投標承建太平湖流域項目、新安江流域項目共從中獲利100萬元。
被告人葉某于2025年6月3日經(jīng)監(jiān)察機關電話通知到案，被監(jiān)察機關留置期間主動供述上述犯罪事實,后公安機關立案偵查亦如實供述。被告人葉某于2025年11月28日主動退出違法所得50萬元。
公訴機關證明上述事實的證據(jù)有：戶籍證明、到案情況說明、太平湖流域項目招投標資料、新安江流域項目招投標資料等書證；證人方某甲、盧某、張某等人的證言；被告人葉某的供述和辯解；黃山市公安局黃山分局制作的資金數(shù)據(jù)分析報告。公訴機關認為，被告人葉某在政府采購招投標過程中，與招標人串通投標，損害國家合法利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人葉某與他人共同實施串通投標犯罪行為，是共同犯罪，被告人葉某與他人在共同犯罪中分工不同，作用、地位相當，不區(qū)分主從犯。被告人葉某自動投案并如實供述自己的全部犯罪事實，是自首，可以從輕處罰；被告人葉某認罪認罰，可以從寬處理。
被告人葉某對指控的事實、罪名沒有異議，自愿認罪認罰，且已簽署認罪認罰具結書。
一審法院查明
本院審理查明的事實、證據(jù)，與公訴機關指控一致。
另查明，葉某利用其掛靠的某公司及通過石某尋找的其他兩家企業(yè)參與圍標,最終某公司高分中標。2025年11月28日，石某在偵查階段主動退出了違法所得48.4萬元。另外，方某甲指定安徽某乙有限公司為新安江流域項目的招標代理機構，并要求該公司黃山區(qū)實際負責人張某幫助葉某中標，最終某公司高分中標。2025年11月27日，張某在偵查階段主動退出了違法所得4.95萬元。
一審法院認為
本院認為：被告人葉某在政府采購招投標過程中，與招標人串通投標，損害國家合法利益，情節(jié)嚴重，其行為已構成串通投標罪，公訴機關指控罪名成立，本院予以支持。被告人葉某與他人共同實施串通投標犯罪行為，是共同犯罪，在共同犯罪中，被告人葉某與他人分工不同，作用、地位相當，可不區(qū)分主從犯。被告人葉某自動投案并如實供述自己的全部犯罪事實，是自首，依法可以從輕處罰；被告人葉某認罪認罰，依法可以從寬處理。公訴機關的量刑建議適當，本院予以采納。為此，根據(jù)被告人葉某犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條、第二十七條、第五十二條、第五十三條、第六十四條、第六十七條、第七十二條、第七十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，判決如下：
一審裁判結果
一、被告人葉某犯串通投標罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年二個月，并處罰金人民幣二萬元。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。罰金于本判決生效后十日內繳納）
二、被告人葉某退出的違法所得人民幣五十萬元，由扣押機關依法處置；扣押在案的其他涉案違法所得，由扣押機關依法處置。
三、繼續(xù)追繳被告人葉某違法所得人民幣五十萬元，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向黃山市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判員林星星
二〇二五年十二月九日
書記員葉佳琳
