發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作的提案》收悉，經(jīng)商國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
2021年我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，明確要健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，指導(dǎo)各地通過加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。會同教育部等部門出臺了醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展的相關(guān)政策文件，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，深化醫(yī)學(xué)教育改革，加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)。配合教育部和中國殘聯(lián)順利完成中國康復(fù)大學(xué)籌備工作，并于2023年3月，配合山東省人民政府和中國殘聯(lián)正式向教育部申請?jiān)O(shè)立中國康復(fù)大學(xué)。協(xié)調(diào)教育部門指導(dǎo)各類院校特別是職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置康復(fù)輔助器具技術(shù)、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，加大相關(guān)人才培養(yǎng)力度。通過上述措施，近年來，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于開展基層康復(fù)醫(yī)療人才專項(xiàng)建設(shè)。我委印發(fā)《關(guān)于開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，將加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)作為試點(diǎn)任務(wù)之一積極推進(jìn)。北京市、河北省、江蘇省、山東省、四川省等省市制定了本地區(qū)康復(fù)治療專業(yè)人員培訓(xùn)政策，浙江省出臺了《關(guān)于開展康復(fù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作的通知》，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員培訓(xùn)力度。我委已組織修訂《康復(fù)治療專業(yè)人員培訓(xùn)大綱（2023年版）》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)康復(fù)治療專業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高康復(fù)治療專業(yè)能力。將康復(fù)醫(yī)學(xué)科專業(yè)納入住培專業(yè)目錄范圍，同時(shí)制定各專業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)科作為全科住培的輪轉(zhuǎn)科室之一。在全國范圍內(nèi)遴選康復(fù)醫(yī)學(xué)科專業(yè)基地269家，累計(jì)招收康復(fù)醫(yī)學(xué)科專業(yè)住院醫(yī)師4722人。組織開展康復(fù)醫(yī)學(xué)國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目3500余項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)康復(fù)醫(yī)師90萬余人次。
（二）關(guān)于補(bǔ)足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)短板。為積極應(yīng)對人口老齡化，2022年，我委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，對“康復(fù)醫(yī)療服務(wù)”等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善，作為重要評價(jià)指標(biāo)。在“康復(fù)醫(yī)療服務(wù)”評價(jià)指標(biāo)中要求基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的康復(fù)設(shè)備，能為患者開展紅外線治療、低/中頻脈沖電治療、超短波/微波治療、超聲波治療等康復(fù)治療。在“住院服務(wù)”和“老年人衛(wèi)生服務(wù)”評價(jià)指標(biāo)中鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供住院診療服務(wù)以及安寧療護(hù)等服務(wù)。截至2022年底，全國累計(jì)達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心超過3萬家，累計(jì)建成社區(qū)醫(yī)院超過3000家?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力總體有較大提升。
（三）關(guān)于構(gòu)建合理的康復(fù)醫(yī)學(xué)分級診療體系?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》明確要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照分級診療要求，結(jié)合功能定位按需分類提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。三級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、三級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和三級康復(fù)醫(yī)院重點(diǎn)為急危重癥和疑難復(fù)雜疾病患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。公立三級醫(yī)院要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、研究成果推廣等任務(wù)，發(fā)揮幫扶和帶動作用，鼓勵(lì)社會力量舉辦的三級醫(yī)院積極參與。二級綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、二級中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、二級康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)為診斷明確、病情穩(wěn)定或者需要長期康復(fù)的患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。借助城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間定位明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)康復(fù)醫(yī)療資源輻射和帶動作用，提高康復(fù)醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力和水平，逐步滿足群眾康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月1日
