發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月06日
時效性現行有效
施行日期2022年09月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于推動城市醫(yī)共體建設破解群眾看病“一號難求”問題的提案》收悉，現答復如下：
一、工作現狀與進展情況
解決人民群眾“看病難”問題是國家衛(wèi)生健康委大力推進的一項系統性工作。我委以加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，增加醫(yī)療資源總量，優(yōu)化全國醫(yī)療資源布局為重點，努力構建符合國情的分級診療制度和體系，提升醫(yī)療服務的可及性和質量效率。一是筑牢醫(yī)療服務體系網底，貫徹落實“以基層為重點”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，建立適應基層醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。二是著力構建符合國情的分級診療制度。我委先后完善出臺了推進分級診療制度和醫(yī)聯體建設的多項政策措施，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，以醫(yī)聯體建設為載體，建立健全保障機制，引導優(yōu)質資源下沉。三是推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，不斷推進國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置和建設，逐步實現優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，有效提升了優(yōu)質醫(yī)療資源布局的均衡性，緩解了人民群眾就醫(yī)難問題。
二、 關于所提建議的答復
我委深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療聯合體建設和發(fā)展的指導意見》要求，持續(xù)推進落實分級診療制度，著力解決“看病難”問題。一是加強分級診療制度和醫(yī)聯體建設。印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局關于進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》并開展分級診療和醫(yī)療聯合體試點和績效考核工作，以提高基層醫(yī)療服務能力為重點，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，形成科學合理就醫(yī)秩序，逐步建立符合國情的分級診療制度。按照《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》要求，指導地方充分發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，按照網格化布局管理緊密型城市醫(yī)療集團，統籌負責網格內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務；充分發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體中的龍頭作用，按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體。截至2021年底，全國已組建各種形式醫(yī)聯體達1.5萬個。二是推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力。建立家庭醫(yī)生簽約服務制度、遠程醫(yī)療制度，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務職能，出臺社區(qū)醫(yī)院基本標準、縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力標準等規(guī)范性文件，建立健全引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉的對口幫扶機制、完善職稱晉升等政策，著力讓人民群眾就近享受高水平的醫(yī)療服務。2022年，我委聯合多部委印發(fā)《關于推進家庭醫(yī)生簽約服務高質量發(fā)展的指導意見》，指導地方建立以家庭醫(yī)生為主體、全科?？朴行搫?、醫(yī)防有機協同的簽約服務模式，提高簽約服務水平和精準程度。支持康復、護理、醫(yī)養(yǎng)結合等接續(xù)性醫(yī)療機構發(fā)展，逐步建立以機構為支撐、社區(qū)為平臺、居家為基礎的接續(xù)性醫(yī)療服務體系，并要求城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院將一定比例的專家號源交由家庭醫(yī)生管理支配。
三、 下一步工作
我委將持續(xù)推動落實分級診療制度建設，加強緊密型醫(yī)聯體的醫(yī)療資源整合和集約使用，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務能力，提升人民群眾的就醫(yī)體驗。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月6日
