發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2020年12月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕59號(hào)
施行日期2020年12月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)療保障局，各省級(jí)藥品、醫(yī)用耗材集中采購機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”），加快推進(jìn)制度建設(shè)和實(shí)施進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 充分認(rèn)識(shí)信用評(píng)價(jià)制度的重要意義。醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度是藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為、凈化交易環(huán)境、保障群眾利益具有重要意義。各省級(jí)醫(yī)療保障局、藥品和醫(yī)用耗材集中采購機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“集中采購機(jī)構(gòu)”）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)落地實(shí)施。
二、 按時(shí)完成制度建設(shè)。各省級(jí)醫(yī)療保障局、集中采購機(jī)構(gòu)務(wù)必于2020年底前建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度，制定印發(fā)相關(guān)政策文件，并在醫(yī)療保障局官方網(wǎng)站、集中采購平臺(tái)公示《醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單（2020版）》。各省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)盡快組織本省份投標(biāo)掛網(wǎng)企業(yè)按要求提交“醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格和營銷行為信用承諾書”，要提高服務(wù)意識(shí)，線上線下并行，方便醫(yī)藥企業(yè)提交守信承諾、報(bào)告相關(guān)信息。
三、 實(shí)現(xiàn)守信承諾基本覆蓋。守信承諾是落實(shí)信用評(píng)級(jí)、采取處置措施的主要基礎(chǔ)，各省級(jí)醫(yī)療保障局、集中采購機(jī)構(gòu)要將此作為現(xiàn)階段工作的重中之重，設(shè)定階段性目標(biāo)，抓緊抓實(shí)。2021年2月底前，投標(biāo)掛網(wǎng)企業(yè)書面承諾提交比例要達(dá)到80%以上，2021年3月底前，達(dá)到95%以上。對(duì)提交不及時(shí)的，省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)要及時(shí)提醒時(shí)限要求，告知有關(guān)影響，做好詳細(xì)記錄，作為后續(xù)處理依據(jù)。
四、 有效應(yīng)對(duì)拒絕承諾情況。自本地區(qū)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度生效之日起，醫(yī)藥企業(yè)參加或委托參加藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、掛網(wǎng)采購、備案采購須提交守信承諾。對(duì)于未提交書面承諾的，自2021年4月1日起，各省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)不再接受其新的投標(biāo)或者掛網(wǎng)申請(qǐng)；自6月1日起，其已中標(biāo)或掛網(wǎng)的醫(yī)藥產(chǎn)品，如有其他企業(yè)保障供應(yīng)或有替代品滿足臨床需要的，應(yīng)予撤網(wǎng)。
五、 盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)按照屬地原則，密切關(guān)注本地區(qū)法院、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門公開的裁判文書、行政處罰決定，特別是媒體集中報(bào)道的典型案件，及時(shí)函詢調(diào)查涉事企業(yè)，要求企業(yè)說明情況、補(bǔ)充所需涉案信息，必要時(shí)商請(qǐng)相關(guān)部門給予案源信息支持，按照制度要求，盡快在信用評(píng)級(jí)、分級(jí)處置方面取得實(shí)質(zhì)性治理成果。
六、 強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)工作調(diào)度。各省級(jí)醫(yī)療保障局要加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)用耗材集中采購機(jī)構(gòu)的調(diào)度，確保醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。國家醫(yī)療保障局自2021年1月起建立調(diào)度機(jī)制，跟蹤統(tǒng)計(jì)各地集中采購機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展，評(píng)估各地制度建設(shè)實(shí)施進(jìn)展、典型案件處置效果等，并定期通報(bào)情況。
國家醫(yī)療保障局辦公室
2020年12月24日
