發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于由衛(wèi)健委協(xié)調(diào)專家編撰全民衛(wèi)生健康指南的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力全方位、全周期保障人民健康,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進(jìn)“健康中國”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推動(dòng)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。2019年，國務(wù)院印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》，將普及健康知識(shí)、參與健康行動(dòng)作為行動(dòng)的基本路徑，專門設(shè)置健康知識(shí)普及行動(dòng)，并通過15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)化個(gè)人和家庭的責(zé)任和內(nèi)容。作為健康知識(shí)普及行動(dòng)的重要任務(wù)之一，我委積極推動(dòng)建設(shè)國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播的機(jī)制；研究建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的績(jī)效考核機(jī)制工作，充分利用主流媒體平臺(tái)和新媒體等多種形式，廣泛傳播健康素養(yǎng)基本知識(shí)，提升全國居民健康素養(yǎng)水平，始終將倡導(dǎo)健康生活方式作為工作重點(diǎn)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康知識(shí)科普宣傳，增強(qiáng)權(quán)威性和科學(xué)性。
我委高度重視健康科普工作，加強(qiáng)國家級(jí)健康科普平臺(tái)建設(shè)，成立健康促進(jìn)與教育專家指導(dǎo)委員會(huì)，制定了《健康科普信息生成與傳播技術(shù)指南》，指南包括健康科普信息的定義、健康科普信息生成的原則與流程、健康科普信息傳播原則與要求、健康科普信息的效果評(píng)價(jià)等4個(gè)部分。在此基礎(chǔ)上，我委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，優(yōu)化資源配置，加大健康教育信息供給服務(wù)力度；規(guī)范工作行為，提升健康教育信息服務(wù)管理水平；加強(qiáng)信息監(jiān)管，提升健康教育虛假信息處置力度；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好健康教育信息服務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)，要求各級(jí)衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)健康教育，規(guī)范健康管理。開發(fā)了《健康科普信息生成與傳播技術(shù)手冊(cè)（媒體版）》，規(guī)范健康科普信息的生成與傳播，鼓勵(lì)健康教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量積極投入健康科普工作，提升健康教育信息服務(wù)供給力度，為人民群眾提供更多更好的服務(wù)。
2020年6月1日正式實(shí)施的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第六章第六十七條明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，普及健康科學(xué)知識(shí)，向公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的健康信息。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、宣傳等機(jī)構(gòu)、基層群眾性自治組織和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的宣傳和普及。醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者開展健康教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的公眾宣傳。健康知識(shí)的宣傳應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確”。作為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，專門設(shè)立了“健康促進(jìn)”章節(jié)，為規(guī)范和加強(qiáng)健康教育和健康科普提供了法律保障。
（二）關(guān)于加大健康知識(shí)宣傳普及力度，制作衛(wèi)生健康相關(guān)科普作品。
我委長期指導(dǎo)中國疾控中心、中國健康教育中心和人民衛(wèi)生出版社等單位在疾控防治、免疫規(guī)劃、營養(yǎng)與健康等領(lǐng)域編寫科普信息指南，參與科學(xué)健身、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)等健康中國行動(dòng)主題核心信息編寫和材料開發(fā)工作，針對(duì)貧困地區(qū)居民重點(diǎn)疾病健康教育處方、健康科普材料開發(fā)工作。人衛(wèi)社出版了《中國居民膳食指南（2016）》（科普版）《中國居民補(bǔ)碘指南》《健康中國人行動(dòng)手冊(cè)》《腫瘤防治科普叢書》等，中國健康教育中心組織開發(fā)出版了《健康教育處方（2020年版）》，覆蓋了13種慢性病、10種傳染病和地方病、10種婦女疾病和12種兒童青少年疾病，引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員科學(xué)、規(guī)范、有效、精準(zhǔn)地提供健康教育服務(wù)。中國疾控中心組織編寫覆蓋營養(yǎng)與健康、公共衛(wèi)生和疾病防控等領(lǐng)域的科普系列叢書。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委指導(dǎo)編寫出版了《新型冠狀病毒肺炎健康教育手冊(cè)》《新型冠狀病毒肺炎疫情防控健康教育核心信息及釋義》，針對(duì)重點(diǎn)人群開發(fā)《農(nóng)村居民防控新型冠狀病毒肺炎問答》《新冠肺炎社區(qū)健康教育問答》《兒童預(yù)防新冠肺炎知識(shí)繪本》等圖書，開發(fā)新冠肺炎心理健康教育手冊(cè)2種。開發(fā)和制作多種健康素養(yǎng)宣傳材料，并利用傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行推廣，切實(shí)提高了全國居民健康素養(yǎng)。
我委十分注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜易鳛榻】悼破罩髁姷淖饔茫】抵R(shí)普及行動(dòng)中明確提出建設(shè)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫要求。經(jīng)各相關(guān)單位推薦、組織遴選和網(wǎng)上公示等程序后，推選了國家健康科普專家?guī)斓谝慌蓡T名單共1065人，并印發(fā)《國家健康科普專家?guī)旃芾磙k法》（試行）。除了編寫出版健康科普讀物外，充分發(fā)揮專家作用，利用主流媒體平臺(tái)和微信、微博、抖音等新媒體，通過講座、直播、公益廣告等多種形式，向群眾傳播通俗易懂的醫(yī)學(xué)知識(shí)。2019年，我委聯(lián)合科技部和中國科協(xié)共同舉辦了新時(shí)代健康科普作品征集大賽，比賽中參賽選手通過生動(dòng)有趣的演講或富有創(chuàng)意的舞臺(tái)劇，把專業(yè)的健康知識(shí)和醫(yī)學(xué)知識(shí)通過公眾喜聞樂見的方式予以表現(xiàn)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，傳播衛(wèi)生健康知識(shí)。
（三）關(guān)于提升居民健康素養(yǎng)水平，增強(qiáng)居民健康素質(zhì)。
健康素養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識(shí)和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個(gè)維度提出居民應(yīng)掌握的基本知識(shí)和技能。根據(jù)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》和《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》的要求，在全國實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，大力普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能，以全面提高我國居民健康素養(yǎng)水平。
我委組織修訂《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（2015年版）》及其釋義，建立居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能傳播資源庫，打造數(shù)字化的健康傳播平臺(tái)。與相關(guān)部門密切合作，組織實(shí)施中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目、健康中國行、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目、重大衛(wèi)生主題宣傳日活動(dòng)等健康促進(jìn)品牌活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)各類健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和媒體的作用，通過多種形式向廣大人民群眾普及健康知識(shí)和技能，引導(dǎo)群眾形成自主自律的健康生活方式。配合相關(guān)部門將健康教育納入國民教育體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康教育從早抓起、從小抓起，推動(dòng)人民群眾“健康生活少生病”。近年來居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，2019年達(dá)到19.17%，比2018年提升2.11個(gè)百分點(diǎn)。
我委不斷加大健康教育宣傳力度，積極倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”理念，將改變生活陋習(xí)作為公民健康素養(yǎng)教育的重要內(nèi)容，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)人民身心健康。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)多次邀請(qǐng)國家健康科普專家?guī)斐蓡T對(duì)疫情期間如何做好疫情防控進(jìn)行科普宣傳，我委官網(wǎng)和“健康中國”政務(wù)新媒體平臺(tái)開設(shè)“防控知識(shí)”“你問我答”等專欄，介紹疫情期間傳染病防控相關(guān)內(nèi)容和公共衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)，受到群眾歡迎。我委迅速組織中國健康教育中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)編制疫情防控健康教育核心信息，開發(fā)傳播材料，各級(jí)各類機(jī)構(gòu)廣泛開展疫情防控宣傳教育，引導(dǎo)公眾不聚會(huì)、少外出，常通風(fēng)，保持環(huán)境清潔，正確選擇和使用口罩，咳嗽打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，隨時(shí)保持手衛(wèi)生，使用公勺公筷，拒絕野味等，倡導(dǎo)公眾革除陋習(xí)，提高防護(hù)意識(shí)和能力，為戰(zhàn)勝疫情營造了有利的環(huán)境基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面大力推進(jìn)公共衛(wèi)生健康知識(shí)的科普宣傳。
（一）繼續(xù)規(guī)范衛(wèi)生健康知識(shí)科普宣傳。進(jìn)一步完善健康科普信息發(fā)布與傳播機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)和規(guī)范，依托專業(yè)力量，繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療廣告的審查監(jiān)測(cè)力度，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)健康科普信息的監(jiān)測(cè)，對(duì)于科學(xué)性強(qiáng)、傳播效果好的健康信息予以推廣。進(jìn)一步規(guī)范我國健康科普工作，減少不良健康科普信息傳播。
（二）繼續(xù)開展健康知識(shí)普及行動(dòng)。做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作，做好健康教育服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，繼續(xù)倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，堅(jiān)持以預(yù)防為主，不斷提升人民群眾健康素養(yǎng)水平。將繼續(xù)發(fā)揮專家?guī)?、資源庫作用，依托健康中國行、全民健康生活方式行動(dòng)、衛(wèi)生健康節(jié)日紀(jì)念日、科普作品征集大賽等品牌活動(dòng)，針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衛(wèi)生健康問題，大力開展健康科普活動(dòng)，編寫制作優(yōu)秀的具有權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)用性的科普作品。
（三）進(jìn)一步深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在全國倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，將其作為下一階段愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容予以推進(jìn)。進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行健康責(zé)任，將疫情期間養(yǎng)成的好習(xí)慣長期堅(jiān)持，形成文明健康綠色環(huán)保生活方式。同時(shí)及時(shí)總結(jié)推廣各地開展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育樣板，示范引領(lǐng)，形成全民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)的良好氛圍。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月21日
