發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強新疆南疆四地州宮頸癌防控工作的提案》收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
宮頸癌是嚴(yán)重威脅婦女健康的惡性腫瘤，黨和政府高度重視婦女宮頸癌防治工作，2009年以來，以農(nóng)村婦女為服務(wù)重點，將“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）檢查列入國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍，指導(dǎo)各地不斷加大宮頸癌檢查工作支持力度，加強相關(guān)宣傳和人員培訓(xùn)，項目覆蓋面逐年擴大，受益人群不斷增加。2009-2019年，全國累計開展宮頸癌免費檢查近1.2億人次，覆蓋了全國80%以上的縣（市、區(qū)）。
近年來，我委會同財政部實施婦幼健康服務(wù)保障工程，以“調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補齊短板、提升能力”為原則，積極推動包括新疆在內(nèi)的各地婦幼保健機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件條件，解決服務(wù)資源短缺問題。2014年以來，中央和地方財政合計投入超過10億元，支持新疆各級婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，機構(gòu)設(shè)施條件得到明顯改善，宮頸癌防治條件和能力得到有效提升。2018年以來，免費宮頸癌檢查項目已覆蓋新疆13個地州的86個縣（市），南疆四地州所有縣（市）已實現(xiàn)全覆蓋。
高危型HPV持續(xù)感染是宮頸癌發(fā)生的必要條件，HPV疫苗能夠阻斷高危型HPV的持續(xù)感染，在適齡人群中推廣HPV疫苗接種是預(yù)防宮頸癌的有效措施。目前，國外共有3個進口HPV疫苗在我國獲批上市，除進口疫苗外，2019年12月30日，國家藥監(jiān)局通過優(yōu)先審評審批程序，批準(zhǔn)廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司二價HPV疫苗上市，為首家國產(chǎn)HPV疫苗。目前，HPV疫苗在我國尚未納入國家免疫規(guī)劃或醫(yī)療保險覆蓋范圍，按照自費自愿的原則接種。近年來，我委針對HPV疫苗的疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)等相關(guān)情況加強監(jiān)測，并要求各地切實加強HPV等非免疫規(guī)劃疫苗使用管理，組織做好非免疫規(guī)劃疫苗的采購、供應(yīng)、配送和接種，做好相關(guān)科普知識的宣傳。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
我國的免疫規(guī)劃政策是根據(jù)《藥品管理法》《疫苗管理法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)制定實施的，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家實行免疫規(guī)劃制度。國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定國家免疫規(guī)劃；國家免疫規(guī)劃疫苗種類由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門會同國務(wù)院財政部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時，可以根據(jù)本行政區(qū)域疾病預(yù)防控制需要，增加免疫規(guī)劃疫苗種類，報我委備案并公布實施。
在確定納入免疫規(guī)劃疫苗的種類時，需要綜合考慮傳染病流行情況、疫苗的有效性和安全性、疫苗生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)能力等多方面因素。目前，我國HPV疫苗供應(yīng)保障機制仍在探討，且既往接種人數(shù)較少，該疫苗的有效性、不良反應(yīng)和大規(guī)模人群免疫效果等相關(guān)數(shù)據(jù)仍然有待完善。我委將針對疫苗的疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)等相關(guān)情況加強監(jiān)測，同時，推動試點先行，鼓勵有條件的地區(qū)探索更靈活的疫苗接種籌資方式和接種政策，逐步推廣HPV疫苗適齡人群免費接種，為國家制訂相關(guān)政策提供經(jīng)驗。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
下一步，我委將持續(xù)加強宮頸癌防治工作，結(jié)合國家健康扶貧戰(zhàn)略，關(guān)注包括新疆南疆四地州在內(nèi)的重點地區(qū)和貧困群體，將其作為宮頸癌防治優(yōu)先領(lǐng)域給予支持。同時，持續(xù)監(jiān)測HPV疫苗接種相關(guān)情況，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對HPV疫苗接種納入免疫規(guī)劃進行統(tǒng)籌研究，逐步推廣適齡人群HPV疫苗接種，努力保障廣大婦女健康。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月23日
