發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月25日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
代表您好：
你們提出的《關(guān)于對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞及器官捐獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)的建議》收悉，經(jīng)商交通運(yùn)輸部、國(guó)家廣電總局、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
1998年《獻(xiàn)血法》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下、在人民群眾積極參與下，我國(guó)全面建立無(wú)償獻(xiàn)血制度，實(shí)現(xiàn)臨床用血全部來(lái)自公民自愿無(wú)償捐獻(xiàn)。無(wú)償獻(xiàn)血人次數(shù)和采血量22年連續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血人次由1998年的32.8萬(wàn)提高到2019年的1563萬(wàn)，千人口獻(xiàn)血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰，無(wú)償獻(xiàn)血工作整體形勢(shì)向好。每2年開(kāi)展一次全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰活動(dòng)，激發(fā)更多群眾通過(guò)無(wú)償獻(xiàn)血傳遞愛(ài)心和社會(huì)正能量。2016-2017年度，全國(guó)39萬(wàn)名獻(xiàn)血者榮獲“無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”，較上屆增長(zhǎng)35%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018-2019年度無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人數(shù)將達(dá)到59萬(wàn)，較2016-2017年度增長(zhǎng)51%。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于保障無(wú)償獻(xiàn)血者優(yōu)先用血權(quán)利。各地在落實(shí)《獻(xiàn)血法》過(guò)程中，出臺(tái)地方法規(guī)或制度，明確除急救用血外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血。為鼓勵(lì)器官捐獻(xiàn)，《中國(guó)人體器官分配與共享基本原則和核心政策》明確規(guī)定：器官捐獻(xiàn)者的直系親屬、配偶和三代以?xún)?nèi)的旁系血親需要進(jìn)行器官移植等待器官分配時(shí)，將獲得優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，還規(guī)定公民登記成為中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)志愿者3年以上，同樣將獲得優(yōu)先權(quán)。關(guān)于造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者用血優(yōu)惠政策,目前均在省級(jí)層面制定和執(zhí)行,一些省份已實(shí)施相應(yīng)政策。
（二）關(guān)于健全無(wú)償獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，我委積極推進(jìn)獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施建立完善，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血。部分城市結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等,為部分群體制定專(zhuān)門(mén)的免費(fèi)或者優(yōu)惠乘坐公共交通工具等優(yōu)待措施。在江蘇、浙江、河北等地，獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的獻(xiàn)血者可以享受“三免”政策，即免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，免費(fèi)游覽政府主辦的公園、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，免交非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診診查費(fèi)。2019 年11月,我委會(huì)同中宣部等11個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2020〕21號(hào))中提出各地應(yīng)健全無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制,對(duì)獻(xiàn)血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。中國(guó)紅十字會(huì)依據(jù)相關(guān)職責(zé)授權(quán),積極開(kāi)展人體器官捐獻(xiàn)的救助激勵(lì)工作。到目前為止,浙江、上海、湖南、湖北、四川、新疆等 16個(gè)省(區(qū)、市)紅十字會(huì)設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)基金,多渠道籌集經(jīng)費(fèi),因地制宜出臺(tái)人道救助和殯葬緬懷政策,對(duì)捐獻(xiàn)者家屬開(kāi)展人道慰問(wèn)、殯葬補(bǔ)貼和困難救助等人文關(guān)懷活動(dòng)。
（三）關(guān)于加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員。近年來(lái)，我委持續(xù)加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員，聘請(qǐng)鐘南山院士、中國(guó)籃協(xié)主席姚明、《新聞聯(lián)播》主播海霞、演員吳京等作為無(wú)償獻(xiàn)血宣傳員，拍攝公益廣告、制作全國(guó)統(tǒng)一的宣傳海報(bào)。與新媒體合作，2020年世界獻(xiàn)血者日主題宣傳活動(dòng)采用“線上+線下”的方式，通過(guò)健康中國(guó)官微，在頭條、快手、抖音、央視頻等多家平臺(tái)同步直播?！?·14獻(xiàn)血者日特別直播活動(dòng)”總觀看人數(shù)超2684.4萬(wàn)，世界獻(xiàn)血者日期間通過(guò)百度doodle、開(kāi)屏等強(qiáng)勢(shì)資源為搜索“世界獻(xiàn)血者日”引流，累計(jì)檢索次數(shù)達(dá)1263.4萬(wàn)。每年通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方項(xiàng)目下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于無(wú)償獻(xiàn)血宣傳招募。同時(shí)要求各地加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。目前，網(wǎng)絡(luò)無(wú)償獻(xiàn)血有關(guān)不科學(xué)言論顯著減少，健康輿論環(huán)境顯著改善。
國(guó)家廣電總局高度重視,積極組織各廣播電視媒體開(kāi)展衛(wèi)生與健康事業(yè)相關(guān)宣傳工作。通過(guò)多種方式，鼓勵(lì)制作播出優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生健康類(lèi)節(jié)目、紀(jì)錄片、公益廣告，如《健康之路》《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》《生命緣》《急診室故事》等電視欄目，《本草中國(guó)》《人間世》等紀(jì)錄片,傳播醫(yī)學(xué)知識(shí),講述醫(yī)者仁心故事，褒揚(yáng)無(wú)償捐獻(xiàn)者的善舉,彰顯人間大愛(ài)。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，我委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)范圍更廣、影響力更大的無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)措施。一是全面推廣江蘇、浙江等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓“三免”等優(yōu)惠政策惠及全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血者，激勵(lì)更多社會(huì)公眾參與無(wú)償獻(xiàn)血。二是會(huì)同國(guó)家廣電總局做好宣傳報(bào)道,加大力度宣傳無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞及器官捐獻(xiàn)人員正面典型,傳遞正能量,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。三是進(jìn)一步推動(dòng)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者用血優(yōu)惠政策。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月25日
