發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月01日
時效性現行有效
施行日期2020年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于增加公立醫(yī)院編制、穩(wěn)定醫(yī)務人員隊伍的提案》收悉，經商中央編辦、財政部，現答復如下：
公立醫(yī)院是我國事業(yè)單位的重要組成部分，是我國醫(yī)療服務體系的主體，承載著保障人民生命安全和健康、維護國家生物安全、國家戰(zhàn)略安全的重大使命，承擔著為人民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要職責。事業(yè)編制是事業(yè)單位的重要資源，涵蓋機構管理、人員管理和待遇保障、財政補助等方面，是重要的政策保障的載體，是公立醫(yī)院保障公益性質、穩(wěn)定人才隊伍和財政投入的根本保障和重要政治資源。
國家現行公立醫(yī)院編制標準文件是1978年原衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案》（〔78〕衛(wèi)醫(yī)字第1689號），按照醫(yī)院病床數量配備衛(wèi)生人員，病床與工作人員之比根據各醫(yī)院的規(guī)模和擔負的任務，按1:1.3-1:1.7比例配備。同時，對醫(yī)院承擔的科研和教學任務增編5%-7%，對醫(yī)學院校附屬醫(yī)院和教學醫(yī)院另增12-15%，對承擔的對口支援、保障性任務等院外任務按10%核增。
國家現行的公立醫(yī)院編制標準文件編制多年未予調整，與醫(yī)療服務需求和改革發(fā)展不相匹配，此次疫情明顯暴露出我國醫(yī)療服務整體力量不足，尤其是重癥隔離醫(yī)療資源嚴重短缺。目前，一些地方針對公立醫(yī)院編制進行了積極探索，如根據核定床位動態(tài)核增編制、建立編制周轉池制度、實行醫(yī)共體范圍內統(tǒng)籌調配使用、推進編制備案制等。
針對新冠肺炎疫情防控工作中出現的醫(yī)療衛(wèi)生資源短板，現階段我委正會同中央編辦著手完善公立醫(yī)院編制管理方面的論證研究，為確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提出了有針對性的措施、對策和建議。針對您提出的“理順體制，歸口管理”的問題，下一步，我委將積極爭取有關部門的支持，推進現代醫(yī)院管理制度建設，力爭有所突破。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月1日
