發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能的提案》收悉，根據(jù)我委工作職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作和進(jìn)展情況
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的持續(xù)提高，人們對(duì)健康的需求程度日益增長(zhǎng)。“健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要”中提出，要提高全民健康素養(yǎng)、普及健康生活，堅(jiān)持預(yù)防為主，推行健康文明的生活方式，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生。我委高度重視人民群眾的健康服務(wù)，近年來(lái)會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，通過實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)康復(fù)治療及完善醫(yī)保服務(wù)等工作舉措，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立完善的健康服務(wù)體系，著力強(qiáng)化預(yù)防、保健和康復(fù)工作，不斷增強(qiáng)居民大健康意識(shí)，切實(shí)保障居民健康權(quán)益。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
關(guān)于您提出“完善醫(yī)療服務(wù)流程，增強(qiáng)居民大健康意識(shí)”的建議非常重要，近年來(lái)我們也已經(jīng)開展部分工作：
（一）實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)新形勢(shì)下醫(yī)療服務(wù)需求變化，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程，創(chuàng)新方便人民群眾看病就醫(yī)的措施，對(duì)于促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高社會(huì)滿意度，增強(qiáng)居民健康意識(shí)具有重要意義。我委連續(xù)實(shí)施2015-2017年、2018-2020年兩個(gè)三年的“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，并于2019年、2020年先后印發(fā)《2019年深入落實(shí)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)約診療制度加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》，完善醫(yī)療服務(wù)流程，建立預(yù)防、治理及康復(fù)為一體的連續(xù)醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)院將“以疾病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越】禐橹行摹?，通過醫(yī)院智慧服務(wù)工作，構(gòu)建患者智慧服務(wù)體系，推動(dòng)疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和照護(hù)等智能輔助系統(tǒng)應(yīng)用，在提高醫(yī)療服務(wù)效率的同時(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹立大衛(wèi)生、大健康意識(shí)。
（二）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。康復(fù)醫(yī)療有助于提高患者生存質(zhì)量和重返社會(huì)的能力，是醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、人民生活水平提高和社會(huì)老齡化，群眾對(duì)彌補(bǔ)和重建功能缺失、改善和提升生活質(zhì)量提出了更高要求。我委持續(xù)推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作，會(huì)同有關(guān)部門開展工作調(diào)研，厘清工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，聽取全國(guó)康復(fù)醫(yī)療工作的意見建議，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)醫(yī)療資源和康復(fù)治療技師的政策研究，為制定康復(fù)醫(yī)療政策提供循證依據(jù)。同時(shí)，我委積極協(xié)調(diào)財(cái)政部新增設(shè)立緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，以基層為重點(diǎn)培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人才，促進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)和管理水平不斷提高。目前，臨床醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)及其他相關(guān)專業(yè)不斷融合，密切協(xié)作，已成為康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。疫情期間，我委組織專家制定印發(fā)《新冠肺炎出院患者康復(fù)方案（試行）》《新冠肺炎出院患者健康管理方案（試行）》《新冠肺炎出院患者主要功能障礙康復(fù)治療方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎出院患者身心康復(fù)工作的通知》等文件，規(guī)范康復(fù)操作技術(shù)及流程，會(huì)同醫(yī)保和民政等部門對(duì)醫(yī)療保障和救助等提出要求，并指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。
（三）完善醫(yī)保服務(wù)。為提高國(guó)民健康水平，國(guó)家在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，四大體系整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的逐步完善，籌資水平的逐步提高，國(guó)家醫(yī)保局已將部分康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。2010年人力資源社會(huì)保障部與原衛(wèi)生部、財(cái)政部、民政部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》,明確了各地納入醫(yī)保基金支付的9個(gè)康復(fù)項(xiàng)目。2016年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》，在原有基礎(chǔ)上，增加20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。據(jù)了解，目前各地已采取積極措施，將29個(gè)康復(fù)項(xiàng)目納入了醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，進(jìn)一步解決康復(fù)患者的醫(yī)保報(bào)銷需要。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)以改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及人民日益增長(zhǎng)的健康需求，不斷創(chuàng)新改善醫(yī)療服務(wù)理念和措施，大力推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，努力為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。二是會(huì)同有關(guān)部門研究起草康復(fù)醫(yī)療的指導(dǎo)性文件，完善高素質(zhì)的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療多學(xué)科合作，提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)全民康復(fù)意識(shí)。三是配合醫(yī)保局等有關(guān)部門，繼續(xù)完善醫(yī)保報(bào)銷政策，并持續(xù)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)有關(guān)制度，更好的保障參保人員利益，著力滿足群眾基本醫(yī)療需求。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年7月31日
