發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于規(guī)劃建立長三角應急醫(yī)學中心的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
一、 關于將應急醫(yī)學中心建設納入國家規(guī)劃
2016年我委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》、國家發(fā)展改革委印發(fā)《全民健康保障工程“十三五”規(guī)劃》，以及2017年國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》中提出推進國家緊急醫(yī)學救援基地和區(qū)域緊急醫(yī)學救援中心建設相關內(nèi)容。一是在全國規(guī)劃布局建設7個國家緊急醫(yī)學救援綜合基地，指導各省份建設區(qū)域緊急醫(yī)學救援中心，推進地市級、縣級緊急醫(yī)學救援站點建設。二是區(qū)域緊急醫(yī)學救援中心方面。選擇6個省份，每省建設1個國家緊急醫(yī)學救援移動處置中心。選擇2個省份，每省建設1個國家緊急醫(yī)學救援移動衛(wèi)生防疫中心。選擇2個省份，每省建設1個國家緊急醫(yī)學救援移動突發(fā)中毒事件處置中心。依據(jù)統(tǒng)一的建設標準和規(guī)范，填平補齊，改擴建業(yè)務用房，配置必要設備，提高服務能力。
2016年我委印發(fā)《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》中提出，推動各省份和各地市在本轄區(qū)改造、建設1所綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院，使其具備高水平的綜合救治能力和生物安全防護條件，并積極發(fā)揮其突發(fā)急性傳染病診療支撐和中心醫(yī)院的作用。同時，提升縣級綜合性醫(yī)院重癥病例救治能力。（注:根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。）
2017年我委印發(fā)《“十三五”國家醫(yī)學中心及國家區(qū)域醫(yī)療中心設置規(guī)劃》，明確國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置的原則、專業(yè)類別和數(shù)量、功能定位和職責任務等。目前已經(jīng)啟動國家兒童醫(yī)學中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃設置工作，印發(fā)《國家兒童醫(yī)學中心及國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心設置規(guī)劃》和設置標準，確定以首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院為主題設置國家兒童醫(yī)學中心（北京），以復旦大學附屬兒科醫(yī)院、上海交通大學醫(yī)學附屬上海兒童醫(yī)學中心為聯(lián)合主題設置國家兒童醫(yī)學中心（上海），共同構成國家兒童醫(yī)學中心。2019年我委印發(fā)《國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置實施方案》，明確國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置實施的工作目標和原則，遴選標準與程序。相關工作正在按照上述規(guī)劃、方案的要求有序開展。
二、 關于構建長三角生物醫(yī)學安全應急網(wǎng)絡
在構建生物醫(yī)學安全應急網(wǎng)絡方面，我委會同發(fā)展改革委等相關部門開展了如下的工作。一是健全緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制。我委與應急管理部、減災委、防總等進一步加強溝通協(xié)調(diào)，及時掌握災情信息，互通工作情況，不斷完善措施聯(lián)動機制；統(tǒng)籌緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場各項工作，提出“四集中”、“六同步”、“三跟上”等策略，有序開展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生防疫、心理援助、健康宣教和物資保障等工作；在相關預案框架下，制訂完善10余個不同災種緊急醫(yī)學救援工作指南和方案。二是推進國家緊急醫(yī)學救援基地和區(qū)域緊急醫(yī)學救援中心建設，構建陸?？樟Ⅲw化、綜合與?？凭仍骖櫟木o急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。目前我委已編制國家綜合、海（水）上、航空三類基地布局規(guī)劃，啟動建設綜合基地2個、海上基地2個、航空基地2個。指導各省份建成省級綜合基地39個、航空基地20個、海（水）上基地9個、中毒事件基地27個、核輻射事件基地27個。圍繞基地“平時”培訓演練、學科建設等功能，“急時”傷員轉運、批量救治等功能，分析基地建設的必要性、可行性和可操作性，繪制設計圖、預算表。同時，在上海重點依托上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院啟動航空基地試點籌建工作，在浙江重點依托舟山市政府啟動海（水）上基地試點建設。
衛(wèi)生健康一體化是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。我委一直高度重視長三角區(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展，在政策制定、項目安排、重大體制創(chuàng)新等方面，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署給予積極支持。下一步，我委將陸續(xù)制定印發(fā)神經(jīng)、呼吸、創(chuàng)傷、心血管、腫瘤類別國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心標準。并擬商請上海、江蘇、浙江、安徽等相關方面，研究探索建立“長三角醫(yī)學應急聯(lián)席會議”機制，進一步發(fā)揮國家緊急醫(yī)學救援基地、區(qū)域緊急醫(yī)學救援中心、現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置中心和各級緊急醫(yī)學救援隊伍的作用，為推進衛(wèi)生應急事業(yè)持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月18日
