發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于建立國家級公共政策健康審查工作機(jī)制的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
健康影響評價是落實(shí)“將健康融入所有政策”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要制度保障。目前，我國已開展了以下健康影響評價工作。
一是在健康促進(jìn)縣區(qū)探索建立公共政策健康評價制度。2016年印發(fā)《健康促進(jìn)縣區(qū)“將健康融入所有政策”工作指導(dǎo)方案》，各試點(diǎn)縣區(qū)積極探索建立公共政策健康評價制度的組織框架和運(yùn)行機(jī)制，針對各部門公共政策開展健康評價。截至目前，首批64個全國健康促進(jìn)試點(diǎn)縣區(qū)的各部門梳理出2683條與健康有關(guān)的公共政策，對其中的1013條進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，開展1010次多部門聯(lián)合的健康行動，第二批試點(diǎn)縣（區(qū)）累積梳理修訂3293條與健康有關(guān)的公共政策，針對新制訂政策開展了716次公共政策健康評價，針對重點(diǎn)問題開展900多次跨部門健康行動。
二是針對特定健康問題開展跨部門合作。我國在愛國衛(wèi)生運(yùn)動、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、艾滋病防控、控?zé)熉募s、衛(wèi)生應(yīng)急等工作中，建立了各類多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同應(yīng)對健康問題。另外，環(huán)境影響評價、重大工程項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評價、衛(wèi)生應(yīng)急和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，也為健康影響評價提供借鑒。
三是全面清理論證行政許可事項(xiàng)和衛(wèi)生健康證明事項(xiàng)。對衛(wèi)生健康行政審批事項(xiàng)和衛(wèi)生健康證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理論證，向國務(wù)院辦公廳報(bào)送改革調(diào)整建議。對“三新”涉水產(chǎn)品、省級涉水產(chǎn)品、飲用水供水單位、公共場所衛(wèi)生許可進(jìn)行評估論證，提出初步調(diào)整建議。
四是研究制定出臺健康中國行動有關(guān)文件。按照要求，我委會同有關(guān)部門研究編制健康中國行動有關(guān)文件。《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實(shí)施和考核方案的通知》《健康中國行動（2019-2030年）》已經(jīng)印發(fā)，明確要求“開展健康政策審查”。十五項(xiàng)專項(xiàng)行動都有具體目標(biāo)，個人家庭社會政府各方面都有明確任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)測考核，旨在強(qiáng)化部門協(xié)作，“將健康融入所有政策”。
五是各地積極探索“將健康融入所有政策”的有效機(jī)制，研究探索建立影響評價評估制度。目前看，地方探索主要聚焦在公共政策和規(guī)范性文件，通過建立公共政策健康影響審查制度，推動多部門協(xié)作、全社會參與，守住健康“紅線”，從源頭上消除影響健康的各種隱患。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立國家級健康影響評估制度。
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)按照《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》提出的“到‘十三五’末期實(shí)現(xiàn)健康影響評價評估制度以省為單位全覆蓋”的目標(biāo)，進(jìn)一步指導(dǎo)地方結(jié)合健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)等在建立公共政策健康評價制度方面開展探索性工作，為進(jìn)一步建立健康影響評價制度積累經(jīng)驗(yàn)；積極組織開展健康影響評價評估制度相關(guān)研究，系統(tǒng)研究制度內(nèi)涵、國際經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)實(shí)踐狀況及初步制度框架等。
（二）關(guān)于國家牽頭組建公共政策健康審查專家委員會。
國務(wù)院已成立健康中國行動推進(jìn)委員會（以下簡稱推進(jìn)委員會），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)《健康中國行動（2019-2030年）》的組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷珖舜蟠?、全國政協(xié)委員和社會知名人士組成。推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在我委。推進(jìn)委員會設(shè)立專家咨詢委員會，為實(shí)施健康中國行動提供專業(yè)技術(shù)支持。專家咨詢委員會由各領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)為健康中國行動推進(jìn)實(shí)施提供技術(shù)支持，在相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制及評價評估機(jī)制中共同應(yīng)對健康問題。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，將在推進(jìn)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)下，落實(shí)各部門在制定公共政策時充分考慮健康影響因素；結(jié)合健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究，適時研究組建國家公共政策健康審查專家委員會的可行性。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月16日
