發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于推進國家環(huán)境與健康工作向縱深發(fā)展的提案》，經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部、中央廣播電視總臺，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 我委環(huán)境與健康相關(guān)工作進展
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我委認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，切實履行部門職責(zé)，制定了《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)全面加強環(huán)境與健康工作三年行動方案》，加大環(huán)境與健康工作力度。
一是重點加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣污染（霧霾）等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價。截至目前，城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋全國所有縣市區(qū)和95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空氣污染對人群健康影響監(jiān)測覆蓋全國所有省份84個城市164個監(jiān)測點。農(nóng)村環(huán)境健康危害因素監(jiān)測在700個縣14000個村持續(xù)開展。二是完善環(huán)境衛(wèi)生標準體系。目前，我委正在牽頭組織開展對《生活飲用水衛(wèi)生標準》和《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》兩項重大標準的修訂工作。兩項標準直接關(guān)系到每個人的身心健康，社會關(guān)注度較高，將于2020年發(fā)布實施。三是強化環(huán)境與健康科技支撐。推進大氣重污染成因與治理聯(lián)合攻關(guān)研究，開展“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染對人群健康影響研究”以及“重污染天氣”對普通人群、特定人群的生物效應(yīng)等變化和急性健康影響的研究。四是組織在重點地區(qū)開展環(huán)境與健康專項調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量對人群健康影響調(diào)查。這些都為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)提供了科學(xué)的依據(jù)。五是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，動員群眾改善環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)村戶廁改造，減少垃圾、污水、糞便等對環(huán)境的污染。六是開展環(huán)境與健康宣傳教育。聯(lián)合多部門共同搭建了“國家環(huán)境與健康論壇”“中國環(huán)境與健康宣傳周”等高層宣傳平臺，通過各種宣傳渠道引導(dǎo)社會和公眾參與。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于頒布《國家環(huán)境與健康工作條例》。
2015年修訂施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定“國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度”。經(jīng)過多年的努力，飲用水衛(wèi)生等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國，并收集了大量數(shù)據(jù)，下一步我委將在開展環(huán)境健康綜合監(jiān)測的基礎(chǔ)上，強化人體生物監(jiān)測和健康影響評價，加強環(huán)境與健康大數(shù)據(jù)利用，探索建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估制度，采取有效措施預(yù)防和控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。關(guān)于您提出的制定《國家環(huán)境與健康工作條例》建議，我們將積極配合相關(guān)部門開展立法調(diào)查和研究工作。
（二）關(guān)于推進環(huán)境健康風(fēng)險評估體系建設(shè)。
我委積極開展環(huán)境與健康風(fēng)險評估相關(guān)工作。目前已完成《大氣污染人群健康風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》，擬于近期以衛(wèi)生行業(yè)標準的形式發(fā)布；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，研究制定《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法框架性指南（試行）》。同時，我委結(jié)合飲用水、霧霾等監(jiān)測項目，組織技術(shù)單位編制環(huán)境與健康風(fēng)險評估系列指南，并在部分省份開展試點工作。
（三）關(guān)于加大對環(huán)境與健康科研支持力度。
科技部高度重視典型環(huán)境污染物風(fēng)險與健康危害相關(guān)科研工作,多年來,通過重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃國家973計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃863計劃等主體計劃對相關(guān)研發(fā)任務(wù)進行了研發(fā)部署。
“十一五”期間，在863計劃中設(shè)立了“環(huán)境污染的健康風(fēng)險評價和控制關(guān)鍵技術(shù)”、“典型優(yōu)先控制持久性有機污染物替代產(chǎn)品和替代技術(shù)研發(fā)”、“優(yōu)控污染物監(jiān)測技術(shù)研究”等重點項目，同時還支持了十多個目標導(dǎo)向或目標探索類的青年項目，支持與環(huán)境健康相關(guān)的研究工作?！笆濉逼陂g，針對我國環(huán)境健康領(lǐng)域的重大科技需求，在863計劃中設(shè)立了“化學(xué)品風(fēng)險評估與風(fēng)險控制技術(shù)”重大項目以及“典型環(huán)境污染物毒性識別與評估技術(shù)”、“生活垃圾焚燒廠排放污染物削減與風(fēng)險評價技術(shù)研究”主題項目；在973計劃中，資助了污染物毒理學(xué)、健康效應(yīng)等基礎(chǔ)研究項目。通過多年研究工作的開展，研發(fā)出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的支撐化學(xué)品風(fēng)險管理、環(huán)境健康的技術(shù)與設(shè)備，并在我國典型區(qū)域開展了綜合示范應(yīng)用，建立了應(yīng)用研究平臺，為環(huán)境健康管理工作提供了一定的科技支撐。“十三五”期間，在國家重點研發(fā)計劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點專項中，將大氣污染的人群健康影響作為一個重點支持方向，設(shè)立“大氣污染的暴露測量及健康風(fēng)險來源解析技術(shù)”、“我國大氣污染的急性健康風(fēng)險研究”、“室內(nèi)公共場所污染物快速檢測、形成機制及干預(yù)技術(shù)”、“大氣污染對呼吸和心血管系統(tǒng)健康影響的早期識別技術(shù)”、“我國大氣污染的慢性健康風(fēng)險研究”等多個項目，支持開展大氣污染暴露、細顆粒物等影響人體健康的暴露一反應(yīng)關(guān)系研究，建立室內(nèi)外空氣污染健康風(fēng)險預(yù)防和控制技術(shù)，目前已經(jīng)取得階段性進展。
（四）關(guān)于推進環(huán)境與健康科普宣教。
我委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、中央廣播電視總臺等各部門，積極開展公眾健康科普知識宣傳。利用各種平臺、采取多樣形式，宣傳黨和國家推進生態(tài)環(huán)境保護的重大舉措、加強環(huán)境與健康工作的實際行動，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動我國生態(tài)文明建設(shè)營造良好氛圍。積極普及環(huán)境健康知識，提升公眾健康素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識，指導(dǎo)公眾做好健康防護，降低環(huán)境污染導(dǎo)致的健康危害。
三、 下一步工作計劃
我委將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，聯(lián)合相關(guān)部門，充分調(diào)動社會、家庭和個人的積極性，做好《健康中國行動（2019-2030）中“健康環(huán)境促進行動”的組織落實，發(fā)動全社會參與，全面有序推進環(huán)境與健康工作。
一是建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估制度。開展人體生物監(jiān)測和健康風(fēng)險評估，為完善防治策略和采取針對性更強的措施提供技術(shù)支撐。二是強化公共場所“中環(huán)境”和室內(nèi)“小環(huán)境”與健康工作。在開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測基礎(chǔ)上，強化公共場所衛(wèi)生評價和室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險評估工作，修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例》，開展健康場所建設(shè)。三是開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警以及適宜技術(shù)等研究，做好科研成果轉(zhuǎn)化與綜合運用，特別是加強中醫(yī)藥對環(huán)境污染健康防護干預(yù)研究。四是加強公眾健康科普知識宣傳。普及環(huán)境健康知識，提升公眾健康素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識，指導(dǎo)公眾做好健康防護，正確使用口罩、空氣凈化器等健康防護產(chǎn)品，有效降低環(huán)境污染導(dǎo)致的健康危害。五是通過衛(wèi)生城市、健康城市建設(shè)，強化城市環(huán)境健康管理，發(fā)動群眾改善環(huán)境。推進醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)生活垃圾分類管理，減少環(huán)境污染源和環(huán)境健康危險因素，保障群眾健康。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月19日
