發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2019年07月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2019〕22號
施行日期2019年07月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
魏定梅委員：
您提出的《關(guān)于訂立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲市場規(guī)模大，日均訂單量多，覆蓋行政區(qū)域廣，深刻影響著群眾的日常生活。市場監(jiān)管總局高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，組織開展專項(xiàng)治理，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。
一、 已開展的主要工作
（一）健全管理制度。2017年11月，原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各市場主體嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全措施和從業(yè)規(guī)范，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任?！掇k法》已于2018年1月1日起正式實(shí)施。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際，建立健全相關(guān)配套制度措施，出臺(tái)地方網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。市場監(jiān)管總局于2017年12月、2018年8月、2019年3月，三次約談美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，針對各地市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查結(jié)果和媒體反映的食品安全問題，要求平臺(tái)限期整改，督促地方市場監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)或辦事處負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，制定入網(wǎng)審查要點(diǎn)、食品安全信息公示要求，督促平臺(tái)落實(shí)備案、審查登記、公示等責(zé)任義務(wù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門結(jié)合屬地實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)管措施。北京研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理系統(tǒng)”，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管市、區(qū)、所監(jiān)管體系，全面逐一開展線上線下巡查，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作機(jī)制。浙江建立“網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”開展入網(wǎng)餐飲單位線下檢查。江蘇、山東等地重點(diǎn)對網(wǎng)紅餐飲食品加大監(jiān)管力度，實(shí)地檢查各平臺(tái)銷量排名靠前的網(wǎng)紅店鋪。湖北運(yùn)用“飛行檢查”、“督導(dǎo)檢查”等方式，將巡查與督導(dǎo)相結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)訂餐“線上”、“線下”、“路上”三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋檢查。各地市場監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品抽檢列入抽檢計(jì)劃，積極開展“你點(diǎn)我檢”等隨機(jī)抽檢活動(dòng)，加大對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品抽檢力度。
（四）開展專項(xiàng)檢查?！掇k法》施行以來，各地市場監(jiān)管部門結(jié)合地方實(shí)際，將網(wǎng)絡(luò)訂餐作為工作重點(diǎn)，開展“凈網(wǎng)”“清網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。2018年10月至2019年1月，在前期工作的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局部署全國集中開展了為期4個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。專項(xiàng)檢查中，針對無證入網(wǎng)經(jīng)營、線上公示信息不全、線下實(shí)體店環(huán)境衛(wèi)生管理不到位等各類違法違規(guī)行為，各地共下達(dá)責(zé)令改正通知書89230份，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者18.5萬家，取締無證經(jīng)營9375家。立案查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)違法行為583件，立案查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法行為14153件，累計(jì)罰沒金額7929余萬元。
二、 下一步工作
正如您在提案中所指出的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全依然存在一些問題。市場監(jiān)管總局將依據(jù)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。
（一）加大抽樣檢驗(yàn)力度。進(jìn)一步督促各地將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品抽檢列入抽檢計(jì)劃，按照GB2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、GB2762《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》、GB4789《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物學(xué)檢驗(yàn)》等標(biāo)準(zhǔn)對餐飲食品原料等進(jìn)行抽檢，保障餐飲食品安全。按照GB14934《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐飲具》對餐具清潔度進(jìn)行抽樣檢測，推薦按照T/CCA 003《消毒餐飲配送箱（包）》對外賣配送包箱進(jìn)行抽樣檢測，并加強(qiáng)配送工具、餐具等的監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐具、配送工具清潔。待有關(guān)部門進(jìn)一步制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)后，要求各地按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)工作，并有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)配送環(huán)節(jié)管理。要求各地督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格按照《辦法》要求，加強(qiáng)對送餐人員培訓(xùn)管理，加強(qiáng)對配送過程食品安全管理。一是使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料對餐飲食品進(jìn)行包裝，鼓勵(lì)對配送食品進(jìn)行封簽，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染；二是送餐人員保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒。三是配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品時(shí)，嚴(yán)格按照《辦法》要求采取能保證食品安全的保存、配送措施。多措并舉，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲在配送環(huán)節(jié)不被污染。
