發(fā)文機關安徽省財政廳,安徽省教育廳
發(fā)文日期2020年12月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖財教〔2020〕1600號
施行日期2021年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
各有關院校：
為促進我省高校高質量內涵式發(fā)展，規(guī)范和加強高校發(fā)展專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省省級財政專項資金管理辦法》和有關法律法規(guī)，結合我省實際，省財政廳、省教育廳制定了《安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2020年12月31日
安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進我省高校高質量內涵式發(fā)展，規(guī)范和加強高校發(fā)展專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省省級財政專項資金管理辦法》和有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高校發(fā)展專項經(jīng)費（以下簡稱專項資金），是指省級財政通過一般公共預算安排用于支持我省高校高質量內涵式發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的分配、使用和管理遵循“聚焦重點、扶優(yōu)扶強，公開透明、引導激勵，權責清晰、注重績效”的原則。
第四條 專項資金由省財政廳、省教育廳共同管理。
（一）省財政廳負責根據(jù)預算管理相關規(guī)定，會同省教育廳分配下達專項資金預算，組織編制專項資金中期財政規(guī)劃，進行重點績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
（二）省教育廳負責專項資金年度預算編制，組織項目資金申報、遴選等，提出專項資金分配建議方案、實施目標管理、組織績效評價、開展監(jiān)督檢查。
第二章 支持方向
第五條 根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，結合我省高等教育改革發(fā)展實際，現(xiàn)階段專項資金重點支持：
（一）高峰學科建設。用于《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》確定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類高峰學科建設。
（二）培優(yōu)創(chuàng)新工程。用于博士碩士學位授予單位立項建設、協(xié)同創(chuàng)新項目、皖江學者計劃、一流本科專業(yè)（課程）、高等教育國際合作交流等。
（三）黨建思政提升。用于高校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)、“三全育人”綜合改革試點省建設暨高校思想政治能力提升計劃等。
（四）綜合管理改革。用于大學生體魄強健和藝術繁榮工程；鼓勵高校產(chǎn)學研結合，加快科技成果轉化，主動爭取社會捐贈，多渠道增加高校收入；強化績效目標管理、實施預算績效掛鉤機制等。
省級財政在現(xiàn)有高校發(fā)展專項經(jīng)費中統(tǒng)籌資金，5年共計安排30億元，其中2020年安排不低于4億元，用于支持省屬高校高峰學科建設，并結合省財力實際逐步加大高校經(jīng)費投入，增加高校發(fā)展專項經(jīng)費。具體支持內容視國家和省有關政策、高等教育改革發(fā)展實際等可做適當調整。
第三章 資金分配
第六條 專項資金綜合采取競爭立項、定額補助、因素分配、績效獎補等方式進行分配。專項資金中的高峰學科建設、培優(yōu)創(chuàng)新工程、綜合管理改革項目支持對象原則上為省屬公辦普通本科高校，黨建思政提升項目支持對象為全省普通高校。
（一）高峰學科建設。對納入《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》中省屬公辦普通本科高校的高峰學科，實行定額補助和績效獎補。
（二）培優(yōu)創(chuàng)新工程。博士碩士學位授予單位立項建設、高校協(xié)同創(chuàng)新項目實行競爭立項；皖江學者計劃實行定額補助；一流本科專業(yè)（課程）實行定額補助；高等教育國際合作交流項目實行因素分配和定額補助。
（三）黨建思政提升。高校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)項目實行定額補助，“三全育人”綜合改革試點省建設暨高校思想政治能力提升計劃項目實行競爭立項和定額補助相結合。
（四）綜合管理改革。大學生體魄強健和藝術繁榮工程實行定額補助；本科高校多渠道增加收入激勵獎補實行因素分配；績效目標管理按照預算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理情況等實行因素分配。
第四章 預算和績效管理
第七條 省教育廳在編制年度部門預算時，原則上應同步細化專項資金預算、編制專項資金績效目標。公開競爭的項目，由省教育廳組織學校申報、專家評審，并根據(jù)遴選結果細化專項資金預算。
第八條 年度部門預算批復后，省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文下達專項資金預算和績效目標。
第九條 專項資金使用高校應落實主體責任，加大對教育教學、基礎研究的支持力度，按照項目建設規(guī)劃等要求，結合辦學實際，在收到專項資金預算30日內細化預算，設定項目績效目標，加快預算執(zhí)行。
第十條 專項資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。年度未支出的專項資金，按照結轉結余資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 省教育廳按照全面實施預算績效管理的要求，組織專項資金使用高校開展績效運行監(jiān)控和績效自評，匯總監(jiān)控和自評結果；根據(jù)需要可組織開展專項資金部門績效評價，加強監(jiān)控和評價結果審核與應用，并及時報送省財政廳?？冃ё栽u、部門績效評價工作和結果應依法自覺接受審計監(jiān)督。
第十二條 省財政廳可根據(jù)工作部署，組織開展專項資金財政評價，評價結果作為專項資金預算安排和政策調整等的重要參考依據(jù)。
第十三條 省財政廳、省教育廳應加強對專項資金使用高校的預算和績效管理的業(yè)務指導，督促高校建立健全內部控制、財務管理等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范使用、管理專項資金，自覺接受監(jiān)督檢查和績效評價。
第十四條 公辦高校使用專項資金形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
第十五條 專項資金建立“誰使用、誰負責”的責任機制。專項資金不得用于人員崗位績效工資、償還貸款、支付利息、支付罰款、對外投資、捐贈贊助等支出，不得用于省屬高校間的全職人員引進。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 省財政廳、省教育廳及其工作人員在專項資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌職務違法和職務犯罪的，依法移送監(jiān)察機關處理。
第十七條 專項資金使用高校和個人在資金使用管理過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。
第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行?！栋不帐∝斦d安徽省教育廳關于印發(fā)省屬公辦普通本科高校競爭性重點支持項目實施細則的通知》（財教〔2016〕1805號）、《安徽省財政廳安徽省教育廳關于印發(fā)省屬公辦普通本科高校高水平大學獎補資金項目實施細則的通知》（財教〔2017〕722號）和《安徽省財政廳安徽省教育廳關于省屬公辦普通本科高校競爭性重點支持項目和高水平大學獎補資金項目實施細則的補充通知》（財教〔2018〕524號）同時廢止。
附件1：安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（高峰學科建設）實施細則
附件2：安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（培優(yōu)創(chuàng)新工程）實施細則
附件2-1：人才類別界定
附件3：安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（黨建思政提升）實施細則
附件4：安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（綜合管理改革）實施細則
附件1：
安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（高峰學科建設）實施細則
第一條為深入推進省屬公辦普通本科高校（以下簡稱本科高校）高峰學科建設，加快建設高等教育強省，規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》、《安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法》和財政預算管理有關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條高峰學科建設項目通過科學規(guī)劃、重點建設、動態(tài)調整，重點支持若干優(yōu)勢特色學科率先達到或接近國內一流、國際先進水平，鞏固提升一批潛力學科達到或接近國內先進水平，持續(xù)支持一批建設目標明確、對接社會需求的應用型學科，形成與安徽經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的布局合理、高峰凸顯、服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強的良好學科生態(tài)。
第三條高峰學科建設著眼于辦出水平、辦出特色，著力重點突破、以點帶面，將高峰學科分為3個層次，分類設置建設目標，整體優(yōu)化布局結構，全面提升學科水平。
Ⅰ類高峰學科，支持對象為瞄準國際學術前沿、國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，已進入國家世界一流學科建設的學科或高峰學科建設特別支持學科。
Ⅱ類高峰學科，支持對象為學科總體水平已處于或接近國內先進水平，部分已具有沖擊國內一流水平的條件和基礎；學科主干方向與安徽經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結合，對合肥綜合性國家科學中心、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、安徽省重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和安徽哲學社會科學繁榮興盛有重要支撐作用，擁有高水平人才隊伍和省部級以上科研創(chuàng)新平臺。
Ⅲ類高峰學科，支持對象為服務安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展急需，或者學科基礎較好、具有一定特色和發(fā)展?jié)摿?，通過建設能夠提升本科高校整體學科實力的學科。
第四條高峰學科建設項目資金額度原則上不低于專項資金總額的60%，專項資金年度增量優(yōu)先用于支持高峰學科建設。項目資金實行定額補助與績效獎補相結合的方式進行分配。根據(jù)《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》，相關本科高校制定高峰學科建設五年規(guī)劃實施方案和年度計劃任務書，省教育廳組織專家進行論證，確定定額補助額度。同時，根據(jù)全國學科評估結果實施績效獎補，對在全國學科評估中升檔進位的學科加大支持力度，晉級為A類等級的學科，按Ⅰ類高峰學科予以支持；晉級為B+等級的學科，按Ⅱ類高峰學科予以支持；晉級為B等級的學科，按Ⅲ類高峰學科予以支持。對保持原等級的Ⅰ、Ⅱ類高峰學科，降低支持力度；對等級降低的高峰學科、未達到B-等級的Ⅱ類高峰學科和未升檔晉級的Ⅲ類高峰學科（已獲得B等級的學科除外），不再予以高峰學科建設經(jīng)費支持。
第五條建設期初，省教育廳根據(jù)高校高峰學科建設目標、年度建設任務和投資概算等情況，組織專家對申報材料進行評審，并依據(jù)評審結果提出項目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報省財政廳審核下達預算。
建設期內，省教育廳依據(jù)各高峰學科建設五年規(guī)劃實施方案和年度計劃任務書開展績效評價，根據(jù)績效評價結果動態(tài)調整建設經(jīng)費，提出項目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報省財政廳審核下達預算。
第六條省教育廳有關職能部門對歸口管理項目進行績效監(jiān)控和績效評價，監(jiān)控和評價結果與以后年度資金安排掛鉤。省財政廳根據(jù)工作需要適時實施財政績效評價。
附件2：
安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（培優(yōu)創(chuàng)新工程）實施細則
第一條為深入推動省屬公辦普通本科高校（以下簡稱本科高校）高質量內涵式發(fā)展，進一步增強本科高校引才聚才能力，不斷提升本科高校辦學層次和水平，切實規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法》和財政預算管理有關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條培優(yōu)創(chuàng)新工程項目圍繞加快建設高等教育強省，聚焦重點目標，以需求為導向，按照“扶優(yōu)、扶特、扶強”原則，重點支持引進、集聚、造就高層次人才和高水平創(chuàng)新人才團隊，優(yōu)化研究生教育結構與區(qū)域布局，加強一流本科專業(yè)與一流課程建設，加大對外開放力度，服務支撐國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
第三條培優(yōu)創(chuàng)新工程項目資金支持內容包括：
1.博士碩士學位授予單位立項建設；
2.高校協(xié)同創(chuàng)新項目建設；
3.皖江學者計劃；
4.一流本科專業(yè)（課程）建設；
5.高等教育國際合作交流項目；
6.其他培優(yōu)創(chuàng)新工程項目。
培優(yōu)創(chuàng)新工程項目原則上對納入《安徽省高等學校高峰學科建設五年規(guī)劃（2020—2024年）》的學科優(yōu)先遴選認定。
第四條培優(yōu)創(chuàng)新工程各子項目分配方式和遴選程序如下：
（一）博士碩士學位授予單位立項建設重點支持若干本科高校加強建設，加快達到國務院學位委員會博士碩士學位授權審核條件，力爭實現(xiàn)我省博士碩士學位授權審核取得更大突破。項目經(jīng)費按照競爭立項的方式進行分配。
1.遴選標準。按照國務院學位委員會《學位授權審核申請基本條件（試行）》《博士碩士學位授權審核辦法》規(guī)定的條件標準進行遴選。
2.遴選程序。省教育廳每3年開展一次博士碩士學位授予單位立項建設工作，每次遴選3-5所本科高校進行重點立項建設。省教育廳部署本科高校申報，并組織專家評審，遴選出重點支持的博士碩士學位授予立項建設單位。
（二）高校協(xié)同創(chuàng)新項目建設主要用于推動本科高校與部屬高校、科研院所開展有組織的協(xié)同創(chuàng)新，著力提升本科高校創(chuàng)新協(xié)同能力，推動本科高校盡快實現(xiàn)重大科研成果的突破，培育一批高水平科研創(chuàng)新團隊，為本科高校加快融入“四個一”創(chuàng)新主平臺，更好地服務我省創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。項目經(jīng)費按照競爭立項的方式進行分配。
1.遴選辦法。按照《安徽省高校協(xié)同創(chuàng)新項目管理暫行辦法》進行遴選。
2.遴選程序。省教育廳部署本科高校申報協(xié)同創(chuàng)新項目，并組織專家進行評審論證，遴選高校協(xié)同創(chuàng)新項目進行立項建設。
（三）皖江學者計劃主要用于激勵和支持本科高校引進和培育一批三類及以上人才，以及作出突出貢獻、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年人才，集聚和造就高水平人才隊伍。項目經(jīng)費按照后補助的方式進行定額分配。
1.認定條件。包含領軍人才創(chuàng)新團隊、杰出人才引育、皖江學者特聘教授和青年皖江學者等。領軍人才創(chuàng)新團隊骨干成員須有一定數(shù)量引進或培育的三類及以上人才；杰出人才引育、皖江學者特聘教授、青年皖江學者須是引進或培育的三類及以上人才，或是作出突出貢獻的中青年人才，或具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧＞唧w人才分類標準見附件（附件2-1）。
2.認定程序。省教育廳部署本科高校申報皖江學者計劃，并組織專家進行評審認定。
（四）一流本科專業(yè)（課程）建設主要用于推動我省本科高校新工科、新文科、新醫(yī)科、新農(nóng)科等學科專業(yè)建設，加強一流本科專業(yè)和一流本科課程“雙萬計劃”建設，提升人才培養(yǎng)能力，提高教育教學質量。項目經(jīng)費按照后補助的方式進行定額分配。
1.認定標準。根據(jù)《教育部關于實施一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”的通知》、《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》等，對入選國家級一流本科專業(yè)、一流本科課程（國家精品在線課程等）予以認定立項。
2.支持方式。對入選國家級一流本科專業(yè)、一流本科課程（國家精品在線課程等），按照教育部認定的時間順序，采用輪候一次性獎補方式予以支持。
（五）高等教育國際合作交流項目主要用于深化我省高等教育國際合作交流，加大對外開放力度，提升我省高等教育海外吸引力和國際影響力，推動國際中文教育，培養(yǎng)知華友華力量。項目經(jīng)費按照因素分配和定額補助相結合的方式進行分配。
1.支持對象。設立“留學安徽”外國留學生獎學金，支持對象為招收全日制外國留學生的本科高校；國際中文教育的支持對象為在國（境）外開展國際中文教育的本科高校。
2.支持方式。“留學安徽”外國留學生獎學金按照本科高校招收全日制外國留學生的規(guī)模進行因素分配，國際中文教育按照本科高校在國（境）外設立國際中文教育機構的數(shù)量進行定額補助。
第五條省教育廳根據(jù)培優(yōu)創(chuàng)新工程各子項目遴選、認定結果，研究提出項目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報省財政廳審核下達預算。
第六條省教育廳有關職能部門對歸口管理項目進行績效監(jiān)控和績效評價，監(jiān)控和評價結果與以后年度資金安排掛鉤。省財政廳根據(jù)工作需要適時實施財政績效評價。
附件2-1：
人才類別界定
一類人才：中國科學院院士、中國工程院院士；外籍院士；國家“萬人計劃”杰出人才；國家實驗室、國家重點（工程）實驗室、國家工程（技術）研究中心等研發(fā)平臺首席科學家或負責人；國家重點研發(fā)計劃和科技重大專項首席科學家或專家組負責人；近5年國家最高自然科學、技術發(fā)明、科技進步一等獎獲得者（第一合作者）。
二類人才：全國杰出專業(yè)技術人才；中國青年科學家獎獲得者；國家“萬人計劃”領軍人才；國家級教學名師；國家“千人計劃”（長期項目、創(chuàng)業(yè)項目）入選者；國家杰出青年科學基金項目獲得者；教育部“長江學者”獎勵計劃、科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”、中科院“百人計劃”（A、B）等省級人才計劃、中宣部文化名家工程暨“四個一批”工程入選者；國家級教學成果特等獎主要完成人（前3名）；近5年國家最高科學技術、自然科學、技術發(fā)明、科技進步主要完成人。
三類人才：國家“百千萬”人才工程國家級人選；國家有突出貢獻的中青年專家；國家“萬人計劃”青年拔尖人才；國家“千人計劃”（短期項目、青年項目）入選者；國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者；中科院“百人計劃”（C）；中國青年科技獎獲得者；教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃獲得者；省部級重大科研項目（研發(fā)平臺）負責人；省“百人計劃”獲得者；省學術技術帶頭人；享受國務院特殊津貼專家；國家級教學成果獎（一等獎前2名、二等獎第1名）；近5年省部級自然科學、社會科學、技術發(fā)明、科技進步獲獎項目主要完成人（一等獎前2名、二等獎第1名）。
附件3：
安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（黨建思政提升）實施細則
第一條為深入推進全省普通高校黨組織“對標爭先”建設計劃，以及“三全育人”暨思想政治能力提升項目建設，規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法》和財政預算管理有關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條黨建思政提升項目以提升高校黨建質量，全面推進“三全育人”綜合改革試點省建設，促進高校思想政治工作質量提升為目標，組織開展省級黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)，推進思政網(wǎng)絡基地（平臺）建設，推動思政理論課改革創(chuàng)新，加強思政工作隊伍建設，全面推進我省普通高校黨建和思想政治工作上臺階、上水平。
第三條黨建思政提升項目資金支持內容包括：
1.高校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)工作；
2.“三全育人”綜合改革試點省建設暨高校思想政治能力提升計劃；
3.其他黨建思政項目。
第四條黨建思政提升各子項目分配方式和遴選程序如下：
（一）高校黨建示范創(chuàng)建和質量創(chuàng)優(yōu)項目主要用于經(jīng)評審遴選確認的全省高校黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部培育創(chuàng)建，項目經(jīng)費按照定額補助的方式進行分配。
（二）“三全育人”綜合改革試點省建設暨高校思想政治能力提升計劃項目主要用于“三全育人”綜合改革試點省建設和高校思想政治工作等，項目經(jīng)費按照競爭立項和定額補助相結合的方式進行分配。
1.申報辦法
（1）項目負責人必須是高等學校在職在崗教職員工，具有良好的思想政治素質、較高的理論素養(yǎng)和較強的工作能力，能獨立開展或組織開展相關研究。
（2）申報高校需填寫項目申請書，提交項目文字說明材料，包括項目團隊、前期基礎、建設規(guī)劃、條件保障等內容，并根據(jù)實際需要，提供支撐說明材料。
（3）已承擔此類項目尚未結項高校，不得申報同類型項目；已獲得立項的項目，不得重復申報。
（4）項目負責人根據(jù)項目申報要求，原則上通過安徽省高校智慧思政平臺提交項目申請書和相關材料。
2.遴選程序
（1）省教育廳每年組織高校申報“三全育人”綜合改革試點省建設暨高校思想政治能力提升計劃項目。
（2）各高校采取自愿原則，結合實際申報項目，并按要求提交項目申報書和相關材料。
（3）省教育廳通過專家?guī)斐槿＜议_展網(wǎng)上評審，提出建議名單，匯總形成專家網(wǎng)評意見。
（4）省教育廳組織專家評審委員會對網(wǎng)評意見進行評議，形成評委會評審意見，確定項目入選名單。
第五條省教育廳根據(jù)黨建思政提升各子項目遴選結果，研究提出項目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報省財政廳審核下達預算。
第六條省教育廳有關職能部門對歸口管理項目進行績效監(jiān)控和績效評價，監(jiān)控和評價結果與以后年度資金安排掛鉤。省財政廳根據(jù)工作需要適時實施財政績效評價。
附件4：
安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費（綜合管理改革）實施細則
第一條為促進省屬公辦普通本科高校（以下簡稱本科高校）提升綜合管理改革水平，規(guī)范資金分配管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省高校發(fā)展專項經(jīng)費管理辦法》和財政預算管理有關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條綜合管理改革項目以提高本科高校現(xiàn)代化治理能力和治理水平為目標，激勵本科高校拓寬經(jīng)費來源渠道，促進加強目標管理和績效監(jiān)督，落實國家體育衛(wèi)生藝術各項政策要求，不斷提升支撐和保障水平。
第三條綜合管理改革項目資金支持內容包括：
1.大學生體魄強健和藝術繁榮工程；
2.本科高校多渠道增加收入激勵獎補；
3.本科高?？冃繕斯芾?；
4.其他綜合管理改革項目。
第四條綜合管理改革各子項目分配方式和遴選程序如下：
（一）大學生體魄強健和藝術繁榮工程主要用于學生體質健康監(jiān)測、學生體育競賽、高雅藝術進校園等，項目經(jīng)費按照定額補助的方式進行分配。
1.遴選單位。在本科高校范圍內，梳理學校的規(guī)模、場地、器材等基礎條件具備承辦全省學生體育賽事的能力，結合學校藝術教學科研、演出、承辦經(jīng)驗等情況，遴選項目實施單位。
2.確定任務。根據(jù)教育部工作部署和我省工作計劃，省教育廳編排賽事計劃，對接遴選單位，在自愿承辦的基礎上，結合賽事活動規(guī)模、時間等因素，綜合研究確定承辦單位和承辦任務。
（二）本科高校多渠道增加收入激勵獎補主要用于激勵本科高校爭取社會捐贈收入、產(chǎn)學研合作成果轉化收入、開展社會服務收入等合法收入。項目經(jīng)費按照因素法進行分配。
1.認定標準
（1）符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)規(guī)定；
（2）資金來源合法，且不附帶任何政治目的及其他意識形態(tài)傾向；
（3）資金來源方應為企業(yè)法人（不含本科高校全資、控股、參股企業(yè)）、非企業(yè)法人及自然人；
（4）應為本科高校收到的可統(tǒng)籌使用的貨幣資金（含外幣）收入。不包括：接受的儀器設備、建筑物、書畫等實物捐贈；未變現(xiàn)股票、股權，基金運作利息等投資收入；留本基金類收入；高校附屬機構（獨立學院、繼續(xù)教育學院、附屬醫(yī)院、附屬中小學等）取得的收入；
（5）單筆收入在10萬元以上（含10萬元）。
2.申報審核
省教育廳組織本科高校申報上一年度拓寬經(jīng)費來源渠道取得的合法收入情況，并對申報材料進行審核認定。本科高校依據(jù)本實施細則認定標準自愿申報，申報材料需包括明細清單、相關協(xié)議、銀行進賬單、記賬憑證等。
（三）本科高校績效目標管理，與預算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理等因素掛鉤。
1.考評依據(jù)
（1）高校發(fā)展專項經(jīng)費上年度預算執(zhí)行結果；
（2）高校發(fā)展專項經(jīng)費預算績效管理情況；
（3）政府采購計劃申報、執(zhí)行情況；
（4）國有資產(chǎn)管理情況等。
2.考評方法
本科高校績效目標管理實行綜合評價，主要按照預算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理等目標任務完成情況確定。
第五條省教育廳根據(jù)綜合管理改革各子項目遴選、認定及考評結果，研究提出項目資金分配建議方案，按規(guī)定履行決策程序后，報省財政廳審核下達預算。
第六條省教育廳有關職能部門對歸口管理項目進行績效監(jiān)控和績效評價，監(jiān)控和評價結果與以后年度資金安排掛鉤。省財政廳根據(jù)工作需要適時實施財政績效評價。
