【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]12號
【發(fā)布日期】 2013.04.08 【實施日期】 2013.04.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年合肥市人民政府推進依法行政工作安排的通知
（合政辦〔2013〕12號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《2013年合肥市人民政府推進依法行政工作安排》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2013年4月8日
2013年合肥市人民政府推進依法行政工作安排
一、加強組織領導
1、研究部署依法行政工作任務。制定本地區(qū)、本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施?？h（市）區(qū)政府常務會議、部門辦公會議定期聽取依法行政工作匯報，研究部署推進依法行政工作任務和措施，全年聽取依法行政工作匯報不少于2次。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
2、開展專題調(diào)研。依據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》，針對當前依法行政中的突出問題和重點工作，深入開展專題調(diào)研，研究制定具體推進措施等。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機構）
3、完善依法行政考核評價制度。調(diào)整、修訂依法行政考核指標，設置更加科學合理的指標體系。改革考核工作的方式方法，增強導向性和公信度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府；牽頭單位：政府法制機構）
4、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。明確依法行政示范單位的條件和要求，細化依法行政示范單位創(chuàng)建標準。加強對創(chuàng)建工作的檢查指導和經(jīng)驗推廣工作，發(fā)揮示范引導和典型帶動作用。創(chuàng)建單位要加大創(chuàng)新力度，做到有方案、有標準、有檢查、有落實，不搞形式、不走過場。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機構）
5、研究制定《合肥市依法行政和法治政府建設規(guī)劃綱要（2013-2017）》。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
二、推進科學決策
6、全面貫徹實施《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。明確界定重大行政決策的范圍，進一步規(guī)范行政決策程序。嚴格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”五項基本制度?？h（市）區(qū)政府、市政府各部門應當參照《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定本級政府、本部門重大行政決策程序規(guī)定，完善配套規(guī)定。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
7、完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮市政府部門法制機構及法律顧問的作用，需要提請市政府審議的重要事項或重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，部門法制機構應當出具合法性審查意見。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
8、開展決策實施情況監(jiān)督檢查。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對決策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
三、健全制度管理
9、堅持科學立法。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌考慮并合理安排政府立法項目，重點做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境、特種行業(yè)治安管理、道路交通安全、綠化管理、揚塵污染防治管理、餐廚垃圾管理、查處車輛非法客運、節(jié)能監(jiān)察、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、學前教育等方面立法工作，對社會高度關注、實踐亟需、條件相對成熟的立法項目，集中力量起草、審查和修改，盡快出臺。（責任單位：市公安局、市林業(yè)和園林局、市環(huán)境保護局、市城市管理局、市經(jīng)信委、市畜牧水產(chǎn)局、市教育局、市交通運輸局、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
10、完善立法工作機制。積極探索多元化的立法模式，繼續(xù)擴大社會公眾參與的廣度和深度，完善政府立法專家咨詢論證制度。對一些專業(yè)性、技術性較強、體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，委托行業(yè)協(xié)會、專家學者參與起草。立法項目起草單位必須明確草案起草工作機構，成立起草工作小組，做到人員、時間、經(jīng)費三落實。（責任單位：市政府相關部門；牽頭單位：市政府法制辦）
11、強化立法溝通協(xié)調(diào)職能。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及多個部門的，起草部門要充分聽取相關部門的意見。相關部門要認真研究，按照規(guī)定期限及時回復意見，并由主要負責人簽署。對于部門提出的不同意見，起草部門要主動進行溝通協(xié)商；部門經(jīng)過多次協(xié)商仍不能達成一致意見的，由政府法制機構進行協(xié)調(diào)，并提出解決意見，報市政府領導或政府常務會議決定。（責任單位：市政府相關部門；牽頭單位：市政府法制辦）
12、加強規(guī)范性文件的制定與管理。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，各類規(guī)范性文件應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策，不得違法設定行政許可、行政處罰、行政強制或違法增加公民、法人和其他組織義務；制定對公民、法人或其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。縣（市）區(qū)政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
13、認真落實規(guī)范性文件備案審查制度?？h（市）區(qū)政府和市政府有關部門制發(fā)的規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起15個工作日內(nèi)，向市政府法制辦提交備案報告、規(guī)范性文件及說明（包括法制機構審查情況）的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，有關部門應當依法及時研究處理。備案監(jiān)督機構要定期向社會公布備案審查的規(guī)范性文件目錄。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機構）
四、加快職能轉變
14、深化地方金融體系改革。探索建立股權融資、融資擔保、資本項目對接三大金融創(chuàng)新體系，壯大合肥市建設投資控股（集團）有限公司等政府基礎設施投融資平臺，完善合肥市興泰控股集團有限公司等綜合性金融產(chǎn)業(yè)平臺，積極爭取組建地方資產(chǎn)管理公司。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市金融辦、市財政局）
15、完善財政管理體制機制。提高預算編制水平，強化預算執(zhí)行管理，扎實有效開展績效評價。積極推進縣鄉(xiāng)財政“一體化”管理。深化國庫集中支付、公務卡、政府采購制度等重點改革。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市財政局）
16、進一步推進招投標管理創(chuàng)新。認真貫徹實施《合肥市公共資源交易管理條例》，完善配套制度建設，鞏固和發(fā)展招投標“合肥模式”。積極構建區(qū)域性公共資源交易大市場，加快招投標市場結構升級。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市招標投標監(jiān)督管理局）
17、深化文化體制改革。創(chuàng)新管理體制，完善保障機制，增強文化企業(yè)市場競爭力和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部活力。適時推進非時政類報刊出版單位合肥廣播電視報社和巢湖廣電服務部的轉企改制工作。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市文廣新局）
18、繼續(xù)推進行政審批制度改革。結合省政府行政審批項目清理，精減市本級行政審批項目。以工程建設項目審批為重點，優(yōu)化審批手續(xù)和工作流程，壓縮時限、提高效能。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府政務服務中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
19、完善12345政府服務直通車。開通政務微博，強化督辦、回訪及反饋，提高群眾滿意率。充分發(fā)揮“12345政府服務直通車”在暢通訴求渠道和社情民意上的作用，打造政府服務品牌。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府政務服務中心、市監(jiān)察局）
五、規(guī)范執(zhí)法行為
20、深化相對集中行政處罰權工作。重點推進巢湖市、廬江縣城管機構建設，開展城管行政執(zhí)法人員資格認證培訓工作。指導、協(xié)助廬江縣實現(xiàn)相對集中行政處罰權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（責任單位：巢湖市、廬江縣政府；牽頭單位：市政府法制辦）
21、繼續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。推動行政執(zhí)法程序建設，保障程序公正。完善行政處罰自由裁量權基準制度和適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
22、全面推進行政處罰案件群眾公議工作。建立行政處罰自由裁量權公開運行長效機制，拓寬人民群眾監(jiān)督行政處罰工作途徑。招募更新行政處罰公議團成員，加強群眾公議員法制培訓。推進行政處罰案件群眾公議工作向縣（市）區(qū)延伸。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
23、加強行政執(zhí)法主體和人員管理。嚴格審核申領行政執(zhí)法證件的人員條件，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法職能改變和執(zhí)法崗位變化等情況，組織相應的資格認證培訓。研究建立協(xié)助人員執(zhí)法的長效管理機制。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
六、強化行政監(jiān)督
24、重視法律和社會監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督以及網(wǎng)絡監(jiān)督的作用。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
25、加強行政調(diào)解工作體系建設。健全縣（市）區(qū)政府負總責、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機制。完善行政調(diào)解制度，科學界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制建設。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
26、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。依據(jù)《合肥市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，認真落實行政執(zhí)法責任制。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
27、加強行政復議和行政應訴工作。加大行政復議宣傳，拓寬行政復議受案范圍，積極運用聽證等多種方式審理行政復議案件，充分發(fā)揮行政復議作為化解行政爭議主渠道作用。加強與信訪部門的工作銜接，積極做好與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，落實行政首長出庭應訴制度。嚴格執(zhí)行行政復議意見書制度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
28、加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行監(jiān)管力度。加強工程建設領域執(zhí)法監(jiān)察工作，加大對重大項目、民生工程的監(jiān)管力度。開展違法用地、違法建設等情況監(jiān)測，嚴肅查處違法違規(guī)案件。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市審計局、市政府法制辦）
29、完善審計整改工作機制。健全市政府督辦、市整改聯(lián)席會議成員單位各負其責、協(xié)調(diào)推進的審計整改工作機制。加強經(jīng)濟責任審計結果利用，完善責任追究制度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市審計局、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
30、加大政務公開力度。積極探索創(chuàng)新政務公開方式方法，完善政務公開載體建設，推進政府信息公開和企事業(yè)單位辦事公開。健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，加強政府信息公開工作評議考核力度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政務公開辦）
31、加大行政問責力度。對履行職責不力或者違反法定權限和程序的行政行為，造成嚴重后果的，依法對相關責任人員進行問責。嚴厲查處利用職務之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
七、營造法治氛圍
32、建立依法行政學習培訓長效機制。堅持政府常務會議和部門領導班子學法制度，全年至少組織4次以上集中學習。縣（市）區(qū)政府全年至少舉辦2期領導干部依法行政培訓或專題研討班。建立健全專題法制講座制度，全年至少舉辦2次以上法制講座。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
33、完善公務員依法行政培訓制度。突出“提升責任意識、強化執(zhí)行能力”培訓主題，全面加強公務員依法行政能力培訓，把依法行政知識納入公務員培訓內(nèi)容。深化干部在線依法行政知識培訓。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市公務員局、市政府法制辦）
34、開展法制宣傳教育。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，落實市“六五”普法規(guī)劃，增強全社會學法遵法守法用法意識。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的行政法律法規(guī)。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市司法局、市政府法制辦）
【發(fā)布日期】 2013.04.08 【實施日期】 2013.04.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年合肥市人民政府推進依法行政工作安排的通知
（合政辦〔2013〕12號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《2013年合肥市人民政府推進依法行政工作安排》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2013年4月8日
2013年合肥市人民政府推進依法行政工作安排
一、加強組織領導
1、研究部署依法行政工作任務。制定本地區(qū)、本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施?？h（市）區(qū)政府常務會議、部門辦公會議定期聽取依法行政工作匯報，研究部署推進依法行政工作任務和措施，全年聽取依法行政工作匯報不少于2次。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
2、開展專題調(diào)研。依據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》，針對當前依法行政中的突出問題和重點工作，深入開展專題調(diào)研，研究制定具體推進措施等。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機構）
3、完善依法行政考核評價制度。調(diào)整、修訂依法行政考核指標，設置更加科學合理的指標體系。改革考核工作的方式方法，增強導向性和公信度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府；牽頭單位：政府法制機構）
4、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。明確依法行政示范單位的條件和要求，細化依法行政示范單位創(chuàng)建標準。加強對創(chuàng)建工作的檢查指導和經(jīng)驗推廣工作，發(fā)揮示范引導和典型帶動作用。創(chuàng)建單位要加大創(chuàng)新力度，做到有方案、有標準、有檢查、有落實，不搞形式、不走過場。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機構）
5、研究制定《合肥市依法行政和法治政府建設規(guī)劃綱要（2013-2017）》。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
二、推進科學決策
6、全面貫徹實施《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。明確界定重大行政決策的范圍，進一步規(guī)范行政決策程序。嚴格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”五項基本制度?？h（市）區(qū)政府、市政府各部門應當參照《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定本級政府、本部門重大行政決策程序規(guī)定，完善配套規(guī)定。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
7、完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮市政府部門法制機構及法律顧問的作用，需要提請市政府審議的重要事項或重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，部門法制機構應當出具合法性審查意見。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
8、開展決策實施情況監(jiān)督檢查。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對決策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
三、健全制度管理
9、堅持科學立法。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌考慮并合理安排政府立法項目，重點做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境、特種行業(yè)治安管理、道路交通安全、綠化管理、揚塵污染防治管理、餐廚垃圾管理、查處車輛非法客運、節(jié)能監(jiān)察、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、學前教育等方面立法工作，對社會高度關注、實踐亟需、條件相對成熟的立法項目，集中力量起草、審查和修改，盡快出臺。（責任單位：市公安局、市林業(yè)和園林局、市環(huán)境保護局、市城市管理局、市經(jīng)信委、市畜牧水產(chǎn)局、市教育局、市交通運輸局、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
10、完善立法工作機制。積極探索多元化的立法模式，繼續(xù)擴大社會公眾參與的廣度和深度，完善政府立法專家咨詢論證制度。對一些專業(yè)性、技術性較強、體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，委托行業(yè)協(xié)會、專家學者參與起草。立法項目起草單位必須明確草案起草工作機構，成立起草工作小組，做到人員、時間、經(jīng)費三落實。（責任單位：市政府相關部門；牽頭單位：市政府法制辦）
11、強化立法溝通協(xié)調(diào)職能。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及多個部門的，起草部門要充分聽取相關部門的意見。相關部門要認真研究，按照規(guī)定期限及時回復意見，并由主要負責人簽署。對于部門提出的不同意見，起草部門要主動進行溝通協(xié)商；部門經(jīng)過多次協(xié)商仍不能達成一致意見的，由政府法制機構進行協(xié)調(diào)，并提出解決意見，報市政府領導或政府常務會議決定。（責任單位：市政府相關部門；牽頭單位：市政府法制辦）
12、加強規(guī)范性文件的制定與管理。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，各類規(guī)范性文件應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策，不得違法設定行政許可、行政處罰、行政強制或違法增加公民、法人和其他組織義務；制定對公民、法人或其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。縣（市）區(qū)政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
13、認真落實規(guī)范性文件備案審查制度?？h（市）區(qū)政府和市政府有關部門制發(fā)的規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起15個工作日內(nèi)，向市政府法制辦提交備案報告、規(guī)范性文件及說明（包括法制機構審查情況）的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，有關部門應當依法及時研究處理。備案監(jiān)督機構要定期向社會公布備案審查的規(guī)范性文件目錄。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機構）
四、加快職能轉變
14、深化地方金融體系改革。探索建立股權融資、融資擔保、資本項目對接三大金融創(chuàng)新體系，壯大合肥市建設投資控股（集團）有限公司等政府基礎設施投融資平臺，完善合肥市興泰控股集團有限公司等綜合性金融產(chǎn)業(yè)平臺，積極爭取組建地方資產(chǎn)管理公司。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市金融辦、市財政局）
15、完善財政管理體制機制。提高預算編制水平，強化預算執(zhí)行管理，扎實有效開展績效評價。積極推進縣鄉(xiāng)財政“一體化”管理。深化國庫集中支付、公務卡、政府采購制度等重點改革。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市財政局）
16、進一步推進招投標管理創(chuàng)新。認真貫徹實施《合肥市公共資源交易管理條例》，完善配套制度建設，鞏固和發(fā)展招投標“合肥模式”。積極構建區(qū)域性公共資源交易大市場，加快招投標市場結構升級。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市招標投標監(jiān)督管理局）
17、深化文化體制改革。創(chuàng)新管理體制，完善保障機制，增強文化企業(yè)市場競爭力和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部活力。適時推進非時政類報刊出版單位合肥廣播電視報社和巢湖廣電服務部的轉企改制工作。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市文廣新局）
18、繼續(xù)推進行政審批制度改革。結合省政府行政審批項目清理，精減市本級行政審批項目。以工程建設項目審批為重點，優(yōu)化審批手續(xù)和工作流程，壓縮時限、提高效能。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府政務服務中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
19、完善12345政府服務直通車。開通政務微博，強化督辦、回訪及反饋，提高群眾滿意率。充分發(fā)揮“12345政府服務直通車”在暢通訴求渠道和社情民意上的作用，打造政府服務品牌。（責任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府政務服務中心、市監(jiān)察局）
五、規(guī)范執(zhí)法行為
20、深化相對集中行政處罰權工作。重點推進巢湖市、廬江縣城管機構建設，開展城管行政執(zhí)法人員資格認證培訓工作。指導、協(xié)助廬江縣實現(xiàn)相對集中行政處罰權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（責任單位：巢湖市、廬江縣政府；牽頭單位：市政府法制辦）
21、繼續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。推動行政執(zhí)法程序建設，保障程序公正。完善行政處罰自由裁量權基準制度和適用規(guī)則，嚴格規(guī)范裁量權行使。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
22、全面推進行政處罰案件群眾公議工作。建立行政處罰自由裁量權公開運行長效機制，拓寬人民群眾監(jiān)督行政處罰工作途徑。招募更新行政處罰公議團成員，加強群眾公議員法制培訓。推進行政處罰案件群眾公議工作向縣（市）區(qū)延伸。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
23、加強行政執(zhí)法主體和人員管理。嚴格審核申領行政執(zhí)法證件的人員條件，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法職能改變和執(zhí)法崗位變化等情況，組織相應的資格認證培訓。研究建立協(xié)助人員執(zhí)法的長效管理機制。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
六、強化行政監(jiān)督
24、重視法律和社會監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督以及網(wǎng)絡監(jiān)督的作用。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
25、加強行政調(diào)解工作體系建設。健全縣（市）區(qū)政府負總責、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機制。完善行政調(diào)解制度，科學界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制建設。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
26、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。依據(jù)《合肥市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，認真落實行政執(zhí)法責任制。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
27、加強行政復議和行政應訴工作。加大行政復議宣傳，拓寬行政復議受案范圍，積極運用聽證等多種方式審理行政復議案件，充分發(fā)揮行政復議作為化解行政爭議主渠道作用。加強與信訪部門的工作銜接，積極做好與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，落實行政首長出庭應訴制度。嚴格執(zhí)行行政復議意見書制度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
28、加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行監(jiān)管力度。加強工程建設領域執(zhí)法監(jiān)察工作，加大對重大項目、民生工程的監(jiān)管力度。開展違法用地、違法建設等情況監(jiān)測，嚴肅查處違法違規(guī)案件。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市審計局、市政府法制辦）
29、完善審計整改工作機制。健全市政府督辦、市整改聯(lián)席會議成員單位各負其責、協(xié)調(diào)推進的審計整改工作機制。加強經(jīng)濟責任審計結果利用，完善責任追究制度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市審計局、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
30、加大政務公開力度。積極探索創(chuàng)新政務公開方式方法，完善政務公開載體建設，推進政府信息公開和企事業(yè)單位辦事公開。健全政府信息公開監(jiān)督保障機制，加強政府信息公開工作評議考核力度。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政務公開辦）
31、加大行政問責力度。對履行職責不力或者違反法定權限和程序的行政行為，造成嚴重后果的，依法對相關責任人員進行問責。嚴厲查處利用職務之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
七、營造法治氛圍
32、建立依法行政學習培訓長效機制。堅持政府常務會議和部門領導班子學法制度，全年至少組織4次以上集中學習。縣（市）區(qū)政府全年至少舉辦2期領導干部依法行政培訓或專題研討班。建立健全專題法制講座制度，全年至少舉辦2次以上法制講座。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門）
33、完善公務員依法行政培訓制度。突出“提升責任意識、強化執(zhí)行能力”培訓主題，全面加強公務員依法行政能力培訓，把依法行政知識納入公務員培訓內(nèi)容。深化干部在線依法行政知識培訓。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市公務員局、市政府法制辦）
34、開展法制宣傳教育。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，落實市“六五”普法規(guī)劃，增強全社會學法遵法守法用法意識。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的行政法律法規(guī)。（責任單位：各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市司法局、市政府法制辦）
