發(fā)文機(jī)關(guān)哈爾濱市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2026年03月25日
時(shí)效性2026.5.1生效
發(fā)文字號(hào)哈爾濱市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號(hào)
施行日期2026年05月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《哈爾濱市冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》已由哈爾濱市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議于2025年12月16日通過，黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2026年3月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。
哈爾濱市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2026年3月25日
哈爾濱市冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
（2025年12月16日哈爾濱市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過 2026年3月19日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，促進(jìn)本市冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮“中國現(xiàn)代冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)源地”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造中國新時(shí)代冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)示范地，助力冰雪文化和冰雪經(jīng)濟(jì)成為本市高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和對(duì)外開放的新紐帶，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)，適用本條例。
第三條 本條例所稱冰雪運(yùn)動(dòng)，是指以冰雪為載體，開展的競(jìng)技、健身、教育、表演和休閑娛樂等體育活動(dòng)。
本條例所稱冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，是指與冰雪運(yùn)動(dòng)有關(guān)的裝備制造、科技研發(fā)、競(jìng)賽表演、場(chǎng)景體驗(yàn)、娛樂服務(wù)、健身培訓(xùn)、醫(yī)療健康、會(huì)議展覽和文化旅游等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第四條 冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)引領(lǐng)、科技賦能、融合發(fā)展的原則。
第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將發(fā)展促進(jìn)必要的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，完善冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)支持辦法，落實(shí)國家、省和市促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
市、區(qū)縣（市）體育行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)、行業(yè)管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
市、區(qū)縣（市）教育、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、文化廣電和旅游、商務(wù)等行政部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。
第六條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、推廣和國際傳播。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)有效地加強(qiáng)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的宣傳報(bào)道，營造良好的社會(huì)氛圍。
第七條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)，作為冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的重要措施，按照各自職責(zé)推進(jìn)示范區(qū)賽事中心、人才中心、產(chǎn)業(yè)中心、文化中心、對(duì)外交流合作中心建設(shè)。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的交流，通過舉辦或者參加高水平賽事，提升我市冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平和影響力，打造冰雪運(yùn)動(dòng)賽事之都。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，定期組織舉辦全市綜合性冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。
市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年選擇舉辦滑冰、滑雪、冰球、冰壺、雪地足球、冰盤、冰上龍舟等單項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)賽事。
市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與承辦冰雪運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，制定和完善有關(guān)賽事活動(dòng)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)措施。
第十條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織具備條件的學(xué)校每年建設(shè)校園冰場(chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，并在有效利用亞冬會(huì)賽事場(chǎng)館、氣膜館等現(xiàn)有場(chǎng)館基礎(chǔ)上，科學(xué)選址、合理布局，在公園、廣場(chǎng)空地、江河湖泊等區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
第十一條 區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立免費(fèi)公益性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。
公益性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地管理主體應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定開放方案，將開放時(shí)段、服務(wù)項(xiàng)目、安全須知等信息通過政府網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞媒體、社交媒體等渠道向社會(huì)公示并做好宣傳推廣工作。
鼓勵(lì)經(jīng)營性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向社會(huì)免費(fèi)或者低收費(fèi)開放，推動(dòng)和引導(dǎo)各類經(jīng)營性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地與中小學(xué)校合作，為學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)開展提供場(chǎng)地設(shè)施和專業(yè)指導(dǎo)。
第十二條 市、區(qū)縣（市）冰雪類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)和組織開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)列入年度工作計(jì)劃，并提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
市、區(qū)縣（市）體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冰雪類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)前款工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 市、區(qū)縣（市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)將冰雪運(yùn)動(dòng)納入中小學(xué)校體育課程，明確學(xué)時(shí)和基本要求,使學(xué)生掌握至少一項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)基本技能。
校園冰場(chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在寒假期間，應(yīng)當(dāng)有序向本校學(xué)生開放，并探索向社會(huì)開放辦法。
在本條例實(shí)施之日起三年內(nèi)，市屬各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)全部建立冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)或者冰雪運(yùn)動(dòng)社團(tuán)等課余體育活動(dòng)組織，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)興趣和運(yùn)動(dòng)技能。
第十四條 學(xué)?？梢栽O(shè)立專職或者兼職冰雪運(yùn)動(dòng)體育教練員崗位，優(yōu)先聘用符合任職條件的退役冰雪運(yùn)動(dòng)員。
被聘為專職體育教練員的退役冰雪運(yùn)動(dòng)員，尚未取得教師資格證的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，納入專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行職稱管理和評(píng)級(jí)。
第十五條 招收體育特長生的示范性高級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)將滑冰、冰壺、冰球等冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目納入招生范圍。市教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招收項(xiàng)目、招收標(biāo)準(zhǔn)、招生程序等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。
第十六條 市教育行政部門可以設(shè)立校園冰雪活動(dòng)周或者探索設(shè)立冰雪假期，會(huì)同體育、文化廣電和旅游等行政部門組織學(xué)校開展冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪藝術(shù)節(jié)等冰雪活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加各類冰雪研學(xué)和冰雪運(yùn)動(dòng)。
市、區(qū)縣（市）體育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門，建立健全青少年冰雪運(yùn)動(dòng)賽事體系，完善和規(guī)范學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)賽事制度，聯(lián)合制定年度學(xué)生賽事計(jì)劃，開展覆蓋各學(xué)段的冰雪運(yùn)動(dòng)賽事。
第十七條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技項(xiàng)目，鞏固冰球、冰壺、花樣滑冰等傳統(tǒng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)地位，積極引進(jìn)、培育和推廣冰盤、冰上龍舟等項(xiàng)目，打造新興項(xiàng)目引領(lǐng)示范地。
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才數(shù)據(jù)庫，逐步完善冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)后備人才輸送獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定措施支持社會(huì)力量組建冰雪運(yùn)動(dòng)職業(yè)俱樂部或者專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，為競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)高水平冰雪運(yùn)動(dòng)員。
市、區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、體育等行政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員保障體系和人才梯隊(duì)建設(shè)，完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員支持政策，合理確定專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員總體規(guī)模，暢通優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)的渠道。
市體育行政部門應(yīng)當(dāng)支持專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展國際交流活動(dòng)；鼓勵(lì)專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)跨省市聯(lián)合培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)員和跨地域跨項(xiàng)目選材，擴(kuò)大冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才來源。
第十九條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
（一）引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營，支持發(fā)展特色化、差異化冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，完善冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；
（二）支持冰雪裝備制造企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，推動(dòng)冰雪機(jī)器人、造雪機(jī)、滑雪場(chǎng)索道、穿戴護(hù)具等與冰雪運(yùn)動(dòng)有關(guān)的裝備器材科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；
（三）爭取國家重大專項(xiàng)資金支持，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造、冰雪裝備材料等關(guān)鍵技術(shù)；
（四）搭建高水平國際冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，依托冰雪節(jié)、重大冰雪賽事舉辦冰雪經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等會(huì)議和展覽活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；
（五）推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，拓展冰雪運(yùn)動(dòng)旅游的產(chǎn)品體系，打造冰雪運(yùn)動(dòng)旅游精品路線和特色品牌；
（六）支持各類市場(chǎng)主體依法引進(jìn)或者舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，培育具有本市特色、觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的標(biāo)志性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，推動(dòng)冰雪賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈；
（七）推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與歷史文化、民俗文化融合發(fā)展，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)品種類，形成具有本市特色的冰雪運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)；
（八）提升冰雪運(yùn)動(dòng)健身、培訓(xùn)和康復(fù)醫(yī)療的規(guī)范化和專業(yè)化水平，滿足不同群體需求，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展；
（九）推動(dòng)完善與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交通、物流、餐飲、住宿、通訊、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)；
（十）促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他措施。
第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)資本依法設(shè)立各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、建立創(chuàng)業(yè)投資基金，為從事冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)差異化融資需求。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于冰雪運(yùn)動(dòng)的人身意外傷害保險(xiǎn)、場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)等專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參與冰雪運(yùn)動(dòng)的單位和個(gè)人提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
第二十一條 市、區(qū)縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過定期聽取和審議本級(jí)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、組織專題視察等方式，加強(qiáng)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的監(jiān)督。
市、區(qū)縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將開展監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋本級(jí)人民政府，并督促本級(jí)人民政府落實(shí)整改。
第二十二條 本條例自2026年5月1日起施行。
