發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民政府
發(fā)文日期2025年12月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安徽省人民政府令第329號
施行日期2026年03月01日
效力級別地方政府規(guī)章
（2025年12月27日安徽省人民政府令第329號公布 自2026年3月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范省人民政府立法審查工作，提高政府立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 省人民政府提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案和省人民政府制定、修改、廢止的規(guī)章，其政府立法審查適用本辦法。
法律、法規(guī)對政府立法審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，政府立法審查中的重大事項按照有關(guān)規(guī)定及時向省委請示報告。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府立法審查工作，研究解決政府立法審查中的重大問題。
省人民政府司法行政部門具體負(fù)責(zé)政府立法審查。
省人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)承擔(dān)地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案（以下簡稱立法草案）的起草工作，按照規(guī)定做好政府立法審查相關(guān)工作。
第五條 省人民政府有關(guān)部門或者下級人民政府認(rèn)為需要制定、修改或者廢止地方性法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報請立項；公民、法人或者其他組織可以提出立法項目建議。
立項申請應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、類別，提供立法草案初稿，并對立法必要性、立法可行性、擬解決的主要問題、擬確立的主要制度等予以說明。申報正式項目或者預(yù)備項目還應(yīng)當(dāng)提供條文依據(jù)對照表、立法參考資料等相關(guān)材料。申請材料不齊全的，不列入省人民政府年度立法工作計劃。
公民、法人或者其他組織提出的立法項目建議，可以只提出項目名稱和立法的主要理由。
第六條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對立項申請、立法項目建議進(jìn)行評估論證，必要時，可以組織有關(guān)部門和專家開展聯(lián)合論證。
有下列情形之一的，不予立項：
（一）上位法已經(jīng)有具體規(guī)定，無需地方立法的；
（二）不符合本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況和需要的；
（三）立法時機(jī)尚不成熟的；
（四）存在行政管理需要，但能夠通過制定行政規(guī)范性文件解決的；
（五）其他不適宜立項的情形。
第七條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省人民政府年度立法工作計劃進(jìn)度管理，及時跟蹤了解計劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
起草單位確需新增、暫緩或者終止立法項目的，經(jīng)與省人民政府司法行政部門溝通后，書面報請省人民政府決定。
第八條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法草案起草工作的指導(dǎo)，可以根據(jù)需要提前介入，參與起草單位組織的立法調(diào)研、論證、聽證等工作。
第九條 起草單位送審立法草案，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提交立法草案送審稿及其說明、條文依據(jù)對照表、征求意見采納情況表和其他有關(guān)材料。
立法草案送審稿的說明應(yīng)當(dāng)包括立法必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見及其協(xié)調(diào)處理情況等內(nèi)容。立法草案送審稿涉及職責(zé)分工、財政支持等的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財政等有關(guān)部門同意。
第十條 省人民政府司法行政部門主要從以下方面對立法草案送審稿進(jìn)行審查：
（一）是否符合黨的路線方針政策和決策部署；
（二）是否遵循立法法確定的立法原則；
（三）是否符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定；
（四）是否與有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
（五）是否正確處理有關(guān)部門、單位和公民對立法草案送審稿主要問題的意見；
（六）是否符合立法技術(shù)要求；
（七）需要審查的其他內(nèi)容。
第十一條 省人民政府司法行政部門審查發(fā)現(xiàn)立法草案送審稿有下列情形之一的，可以緩辦或者退回起草單位：
（一）立法的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；
（二）有關(guān)部門或者單位對立法草案送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)部門或者單位充分協(xié)商的；
（三）未按照規(guī)定公開征求意見的；
（四）送審材料不符合本辦法第九條規(guī)定的。
第十二條 省人民政府司法行政部門審查立法草案送審稿，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)部門、單位和設(shè)區(qū)的市人民政府的意見；可以通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或者報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑公開征求社會公眾意見，向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。
立法草案送審稿內(nèi)容與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。
收到征求意見稿的部門、單位和設(shè)區(qū)的市人民政府，應(yīng)當(dāng)組織研究，按照時限要求書面反饋意見。
第十三條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同起草單位就立法草案送審稿涉及的主要問題，深入實地調(diào)查研究，廣泛聽取基層有關(guān)部門、單位和公民的意見，可以通過基層立法聯(lián)系點收集意見和建議。
第十四條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對涉及重大利益調(diào)整的立法草案送審稿進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取法律、行業(yè)專家以及有關(guān)方面的意見建議。論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。
立法草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會的，省人民政府司法行政部門可以按照規(guī)定舉行聽證會。
第十五條 健全立法協(xié)商工作機(jī)制，圍繞省人民政府年度立法工作計劃編制和立法草案起草、審查、修改等工作，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織的意見。
第十六條 有關(guān)部門或者單位對立法草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、有關(guān)部門或者單位的意見和省人民政府司法行政部門的意見及時報省人民政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報省人民政府決定。
第十七條 省人民政府司法行政部門完成立法草案送審稿的審查修改后，形成立法草案及其說明，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后提請省人民政府審議。
立法草案經(jīng)省人民政府審議通過后，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)與起草單位共同配合完成規(guī)章的公布、宣傳解讀工作，以及地方性法規(guī)草案的議案報送和審議工作。
第十八條 本辦法自2026年3月1日起施行。
