案由 受賄
案號 （2020）魯0103刑初92號
山東省濟南市市中區(qū)人民檢察院以濟市中檢二部刑訴〔2020〕16號起訴書指控被告人陳某某犯受賄罪，于2020年5月25日向本院提起公訴。本院于當日立案，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。山東省濟南市市中區(qū)人民檢察院指派檢察員孫學梅出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護人武久文到庭參加訴訟。在審理過程中，公訴機關認為需要補充偵查，先后于2020年8月25日、同年12月25日建議本案延期審理。2020年9月25日、2021年1月25日，本院先后根據(jù)公訴機關提請，恢復了對本案的審理。現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)法庭審理查明，被告人陳某某于2011年3月至2013年11月任濟南市市中區(qū)城市規(guī)劃協(xié)調服務中心（國有事業(yè)單位，以下簡稱“規(guī)劃中心”）綜合業(yè)務科科長，2013年11月至2017年7月任該中心副主任，2017年7月至2019年11月任該中心主任。陳某某在擔任上述職務期間，利用其職務便利，為范某、王某1、曹某等人謀取利益，收受范某、王某1、曹某等人給予的錢款共計150.404萬元，其中既遂105.01萬元，未遂45.394萬元。具體事實如下：
（一）2011年8月至2013年11月期間，被告人陳某某利用其作為規(guī)劃中心綜合業(yè)務科科長、副主任的職務便利，在辦理濟南市市中區(qū)建設規(guī)劃手續(xù)過程中，明知該項目開發(fā)商范某、王某1為謀求不正當利益，加快辦理規(guī)劃手續(xù)以盡快違法開工建設的情況下，仍為其提供幫助，并先后于2011年8月、9月、2012年1月收受范某、王某1給予的好處費2000元、5000元、5000元，2012年5月左右向王某1、范某借款共計10萬元，2013年11月范某、王某1向陳某某表示該10萬元作為給其的好處費不需歸還。綜上，陳某某收受范某、王某1共計11.2萬元。
被告人陳某某利用其上述職務便利，在北橋村村莊建設項目中向范某推薦由曹某承攬該項目建設規(guī)劃工作，并于2012年1月收受曹某給予的好處費1萬元。
（二）2011年，被告人陳某某利用其擔任規(guī)劃中心綜合業(yè)務科科長，主持科室全面工作的職務便利，為曹某承攬規(guī)劃中心濟南市市中區(qū)陡溝街道辦事處陡溝村修建性詳細規(guī)劃項目及濟南市市中區(qū)黨家街道辦事處小白、邵東、邵西三村整合修建性詳細規(guī)劃項目提供幫助，并分別于2011年底、2012年初收受曹某給予的好處費1萬元、2萬元，共計3萬元。
（三）2018年，被告人陳某某利用其作為規(guī)劃中心主任，主持該中心全面工作的職務便利，在辦理規(guī)劃中心美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制項目過程中，分別與米某、曹某約定，由米某介紹的公司承攬該項目，由曹某負責項目具體設計工作，并與米某、曹某約定收取好處費。2018年6月至2019年4月期間，陳某某收受米某給予的好處費共計51.31萬元，收受曹某給予的好處費9萬元。截至案發(fā)，因部分費用未結算完畢，尚有約定的米某應向陳某某支付的好處費5.894萬元與曹某應向陳某某支付的好處費1萬元未實際支付。
（四）2019年，被告人陳某某利用其擔任規(guī)劃中心主任，主持該單位全面工作的職務便利，在規(guī)劃中心濟南市市中區(qū)農(nóng)村地區(qū)污水治理專項規(guī)劃及村莊排水規(guī)劃編制項目中，與曹某約定由曹某介紹的公司承攬該項目，曹某向其支付好處費50萬元。2019年6月、9月，曹某先后向陳某某支付好處費15萬元、10萬元，共計25萬元。截至案發(fā)，因部分費用未結算完畢，曹某尚有約定的25萬元好處費未向陳某某實際支付。
（五）2019年，被告人陳某某利用其擔任規(guī)劃中心主任，主持該單位全面工作的職務便利，在規(guī)劃中心濟南市中區(qū)鄉(xiāng)村振興空間發(fā)展規(guī)劃及近期實施行動計劃編制項目中，與曹某約定由曹某介紹的單位承攬該項目，曹某向其支付好處費15萬元。2019年11月，陳某某收受曹某給予的好處費1.5萬元。截至案發(fā)，因曹某未收到項目款項，尚有約定的好處費13.5萬元未向陳某某實際支付。
（六）2018年12月前后，被告人陳某某利用其作為規(guī)劃中心主任，主持單位全面工作的職務便利，接受濟南百旺建材有限公司（以下簡稱“百旺公司”）經(jīng)理陳波汪的請托，幫助其協(xié)調辦理百旺公司建筑垃圾生產(chǎn)回收再利用項目規(guī)劃，收受陳波汪給予的現(xiàn)金1萬元、2萬元，共計3萬元。
2019年12月11日，辦案人員以向被告人陳某某了解市中區(qū)陡溝街道辦事處北橋村項目規(guī)劃手續(xù)為由，電話通知其到案，其歸案后對辦案單位已掌握的收受王某1、范某錢款的犯罪事實供認不諱，并主動供述了辦案單位尚不掌握的上述其他犯罪事實，退繳贓款105.01萬元。
公訴機關認為被告人陳某某的行為構成受賄罪，建議判處被告人陳某某有期徒刑三年九個月至四年二個月，并處罰金。
被告人陳某某及其辯護人對于指控事實、罪名及量刑建議沒有異議，陳某某已簽字具結，并有經(jīng)庭審質證、確認的證人范某、王某1、曹某、王某2、王某3、翟某、米某、苗某、楊某、徐某、陳某、李某、夏某、張某、陳波汪的證言、記錄本復印件、協(xié)議書、中標通知書、聲明、聯(lián)合建設開發(fā)合同、營業(yè)執(zhí)照、山東建大建筑設計研究院市中區(qū)陡溝街道辦事處北橋村村莊建設規(guī)劃說明書、圖集、濟南市市中區(qū)人民政府、濟南市規(guī)劃局等單位關于北橋村規(guī)劃建設項目的相關文件、中共濟南市自然資源和規(guī)劃局黨組出具的關于北橋村村莊建設規(guī)劃審批及建設項目鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可情況的說明、山東泰祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司銷售合同、濟南市商品房買賣合同、收款收據(jù)及憑證、技術合同書、濟南市市中區(qū)陡溝街道辦事處、黨家街道辦事處、濟南市規(guī)劃局、濟南市市中區(qū)人民政府等單位關于陡溝村村莊建設規(guī)劃及小白村、邵東村、邵西村村莊建設規(guī)劃的相關文件、規(guī)劃中心記賬憑證及發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃中心美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制項目招投標資料匯編、中標通知書、政府采購合同、政府采購資金項目支付申請表、記賬憑證、發(fā)票、說明、山東三力建筑設計有限公司賬目、記賬憑證、服務合同、營業(yè)執(zhí)照、銀行交易記錄、準予注銷登記通知書、濟南市市中區(qū)農(nóng)村地區(qū)污水治理專項規(guī)劃及村莊排水規(guī)劃編制項目招投標資料一宗、政府采購合同、山東省政府采購項目驗收報告書、政府采購項目資金支付申請表、規(guī)劃成果確認函、記賬憑證、發(fā)票、銀行業(yè)務憑證、銀行交易記錄、報價函、項目合同書、濟南市市中區(qū)鄉(xiāng)村振興空間發(fā)展規(guī)劃及近期實施行動計劃編制項目招投標資料匯編、中標通知書、政府采購合同、項目合同書、建設工程設計咨詢合同、政府采購資金支付申請表、山東省政府采購項目驗收報告書、規(guī)劃成果確認函、記賬憑證及發(fā)票、濟南市市中區(qū)十六里河街道辦事處吳家村村民委員會報告、會議記錄、濟南市市中區(qū)城市管理局關于建筑垃圾綜合利用項目建設的函、濟南市國土資源局市中分局用地地類說明、中標通知書、山東省建設項目備案證明、規(guī)劃中心提供的事業(yè)單位法人證書、機構編制情況、濟南市市中區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會（濟南市市中區(qū)人民防空辦公室）主要職責內設機構和人員編制規(guī)定、中國共產(chǎn)黨濟南市市中區(qū)委員會組織部提供的工作簡歷、干部任免審批表、干部履歷表、任免通知、規(guī)劃中心出具的陳某某基本情況及工作簡歷、規(guī)劃中心提供的濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設規(guī)劃編制審批規(guī)定的通知、該中心綜合業(yè)務科工作職責、辦案機關制作的扣押財物清單、銀行憑證、交款單、戶籍證明及無犯罪記錄證明材料、辦案機關出具的歸案情況說明等證據(jù)證實，足以認定上述事實。
本院認為，被告人陳某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，公訴機關指控其犯受賄罪成立。陳某某已經(jīng)著手實行部分犯罪，由于其意志以外的原因而未得逞，是犯罪未遂，對于該部分事實依法可以比照既遂犯從輕處罰。陳某某在犯罪事實雖被發(fā)覺，但尚未被采取強制措施時，主動投案，如實供述自己的罪行，系自首，依法可以從輕處罰。陳某某提起公訴前如實供述自己罪行，積極退贓，真誠悔罪，且愿意接受處罰，依法可以從輕處罰。對辯護人的上述辯護意見予以采納。依照依照《中華人民共和國刑法》第十二條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款、第九十三條第一款、第二十三條、第六十七條第一款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十三條第一款、第十五條第一款、第十九條第一款、最高人民法院《關于處理自首和立功具體應用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年九個月（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2019年12月11日起至2023年9月10日止），并處罰金人民幣二十五萬元（罰金限判決生效后十五日內繳清）。
二、扣押在濟南市市中區(qū)人民檢察院的被告人陳某某的違法所得105.01萬元予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省濟南市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應交上訴狀正本一份、副本二份。
審 判 長 郭安琪
人民陪審員 尹訓銀
人民陪審員 薛錦輝
二〇二一年四月二十二日
書 記 員 申秋君
