案由 非法占用農(nóng)用地行賄詐騙
案號(hào) （2021）黑2721刑初11號(hào)
呼瑪縣人民檢察院于2019年5月29日以黑呼檢刑訴（2019）24號(hào)起訴書指控被告人胡某麗犯非法占用農(nóng)用地罪、行賄罪，向本院提起公訴。2019年7月25日呼瑪縣人民檢察院追加起訴被告人胡某麗犯詐騙罪。本院于2019年10月31日作出（2019）黑2721刑初29號(hào)刑事判決，被告人胡某麗提出上訴，黑龍江省大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院于2020年6月28日作出（2020）黑27刑終2號(hào)之二刑事裁定書，撤銷原判，發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，于2020年11月10日建議呼瑪縣人民檢察院補(bǔ)充偵查，2020年11月11日呼瑪縣人民檢察院回復(fù)我院，以黑呼檢刑檢刑訴〔2020〕33號(hào)起訴書指控被告人胡某麗犯非法占用農(nóng)用地、行賄、詐騙罪，本院于2020年12月4日作出（2020）黑2721刑初37號(hào)刑事判決，被告人胡某麗再次提出上訴，黑龍江省大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院于2021年3月29日作出（2021）黑27刑終18號(hào)刑事裁定書，撤銷原判，發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，于2021年5月19日公開開庭審理了本案。呼瑪縣人民檢察院指派檢察員管波、劉音出庭支持公訴，被告人胡某麗到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，2011年至2013年秋季，被告人胡某麗與夏某臣在未取得審批手續(xù)的情況下，雇傭盧某志、陳某平等人，將韓家園林業(yè)局施業(yè)區(qū)北疆森林資源管護(hù)區(qū)鐵帽四隊(duì)南山的林地非法開墾。經(jīng)司法鑒定為：韓家園林業(yè)局施業(yè)區(qū)北疆森林資源管護(hù)區(qū)鐵帽四隊(duì)南山44林班2、7、11小班、45林班7、9、11小班、63林班3、4、5小班內(nèi)占用林地改變林地用途面積為1660.5畝。占用林地改變林地用途種植農(nóng)作物對(duì)林地原有植被毀壞程度嚴(yán)重。胡某麗占用林地均為有林地、無立木林地、宜林地。
姚某林在擔(dān)任北疆林場(chǎng)場(chǎng)長期間，在北疆林場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)種地的被告人胡某麗，得知姚某林的女兒姚某林2012年7月8日結(jié)婚，其為了在今后開荒種地過程中得到姚某林的關(guān)照，于2012年7月8日前送給姚某林一張存有30000元的銀行卡。同年7月11日胡某麗到韓家園林業(yè)局聯(lián)系上姚某林，打算將銀行卡的密碼告之姚某林。姚某林提出將胡某麗送的銀行卡中的30000元轉(zhuǎn)到姚某林的銀行卡中，隨后，二人到呼瑪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社韓林分社，將胡某麗銀行卡中30013.93元全部轉(zhuǎn)入到姚某林的銀行卡中。
2015年被告人胡某麗將其在呼瑪縣北疆鄉(xiāng)鐵山村土地中1050畝土地租給嫩江縣張某東耕種，張某東2015年在該地塊種植的小麥。2015年7月，胡某麗使用在劉某清土地拍攝種植大豆的GPS打點(diǎn)照片后，向北疆鄉(xiāng)政府上交此照片虛假申報(bào)大豆差價(jià)補(bǔ)貼款。2016年胡某麗獲得呼瑪縣政府發(fā)放此1050畝黃豆差價(jià)補(bǔ)貼款137421.9元，胡某麗將此款用于歸還貸款。現(xiàn)此款已被呼瑪縣XX局予以扣押。
被告人胡某麗于2018年9月15日被韓家園林業(yè)局XX分局民警傳喚到案。
并向本院提供的主要證據(jù)如下：
1.書證戶籍信息、到案經(jīng)過、情況說明、刑事判決書、技術(shù)鑒定、TM影像圖等；2.證人盧某志、陳某平、王某山、姚某林、王某寶、張某東等人的證言；3.被告人胡某麗的供述和辯解；4.鑒定意見；5.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、辨認(rèn)筆錄；6.視聽資料。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人胡某麗違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任；被告人胡某麗為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡某麗以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方式騙取他人財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡某麗在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第七十七條的規(guī)定，撤銷緩刑。被告人胡某麗犯數(shù)罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九第一款的規(guī)定對(duì)其數(shù)罪并罰。
公訴機(jī)關(guān)提出量刑建議，建議判處被告人胡某麗有期徒刑五年至六年，并處罰金。
被告人胡某麗對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，辯解稱自己開墾土地是政府依據(jù)國家政策允許的，而且辦理了土地承包證。在種地過程中每年都正常交稅，也正常享受國家給的各種補(bǔ)貼，沒有任何個(gè)人或者單位告訴其證是假的。自己是在持有土地證的過程中正常整理土地。騙取國家補(bǔ)貼是由于自然災(zāi)害導(dǎo)致其無法到自家耕地打點(diǎn)拍照，也是由于工作人員在審核時(shí)的疏忽造成的，不是故意騙補(bǔ)。對(duì)于給姚某林的三萬元錢，不認(rèn)為構(gòu)成行賄，只是朋友間的正常往來。緩刑考驗(yàn)期已過，不應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
經(jīng)審理查明，2011年至2013年秋季，被告人胡某麗與夏某臣在未取得審批手續(xù)的情況下，二人合伙雇傭盧某志、陳某平等工人，將韓家園林業(yè)局施業(yè)區(qū)北疆森林資源管護(hù)區(qū)鐵帽四隊(duì)南山的林地非法開墾。經(jīng)佳木斯興盛林業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢有限公司司法鑒定：韓家園林業(yè)局施業(yè)區(qū)北疆森林資源管護(hù)區(qū)鐵帽四隊(duì)南山44林班2、7、11小班、45林班7、9、11小班、63林班3、4、5小班內(nèi)占用林地改變林地用途面積為1660.5畝。占用林地改變林地用途種植農(nóng)作物對(duì)林地原有植被毀壞程度嚴(yán)重。胡某麗占用林地均為有林地、無立木林地、宜林地。
在韓家園林業(yè)局北疆林場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)種地的被告人胡某麗，得知時(shí)任北疆林場(chǎng)場(chǎng)長姚某林的女兒姚某林定于2012年7月8日結(jié)婚，在與姚某林無住來的情況下，胡某麗為了在今后開荒種地過程中得到姚某林的關(guān)照，于2012年7月8日前送給姚某林一張存有30000元的銀行卡。同年7月11日胡某麗到韓家園林業(yè)局聯(lián)系姚某林，打算將銀行卡的密碼告訴姚某林。姚某林提出將胡某麗送的銀行卡中的30000元轉(zhuǎn)到姚某林的銀行卡中，隨后，二人到呼瑪縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社韓林分社，將胡某麗銀行卡中30013.93元全部轉(zhuǎn)入到姚某林的銀行卡中。
2015年被告人胡某麗將其在呼瑪縣北疆鄉(xiāng)鐵山村耕種土地中的1050畝土地租給嫩江縣居民張某東耕種，2015年張某東在該地塊種植的小麥。2015年7月，胡某麗使用在劉某清土地拍攝種植大豆的GPS打點(diǎn)照片，向北疆鄉(xiāng)政府上交此照片虛假申報(bào)大豆差價(jià)補(bǔ)貼款。2016年胡某麗獲得呼瑪縣政府發(fā)放此1050畝黃豆差價(jià)補(bǔ)貼款共計(jì)137421.9元，胡某麗將此款用于歸還貸款。
案發(fā)后被告人胡某麗在呼瑪縣XX局退贓137421.9元。
被告人胡某麗于2018年9月15日被韓家園林業(yè)局XX分局傳喚到案。
上述事實(shí)，有法庭審理筆錄及下列經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實(shí)：
1.被告人胡某麗的供述、視聽資料。
2.書證戶籍證明、立案決定書、抓捕經(jīng)過、情況證明、在逃人員登記表、合同、財(cái)產(chǎn)分割合同、證明、申報(bào)表、調(diào)查表、國有土地有償使用承包合同書、收據(jù)、呼瑪縣耕地申報(bào)表、外業(yè)調(diào)查表、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同、常住人口信息表、存取款憑條、刑事判決書、租地合同、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案及文件、北疆鄉(xiāng)大豆補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表、耕地手續(xù)、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、技術(shù)鑒定、TM影像圖等。
3.證人王某山、陸某平、盧某志、朱某仰、趙某軍、陳某平、王某山、王某田、趙某龍、陳某鳳、王某寶、姚某林、張某海、王某潮、姜某芳、申某惠、王某玲、段某喜等人的證言。
4.佳木斯興盛林業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢有限公司出具的司法鑒定意見書。
5.韓家園林業(yè)局XX分局出具的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄及照片。
本院認(rèn)為，被告人胡某麗違反土地管理法規(guī)，非法占用林地1660.5畝，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和犯罪事實(shí)成立，予以支持。被告人否認(rèn)犯非法占用農(nóng)用地罪，但是現(xiàn)有證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、司法鑒定書、TM影像圖等證據(jù)是XX機(jī)關(guān)依法取得，具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，能夠證實(shí)被告人非法占用農(nóng)用地，被告人的辯護(hù)理由沒有證據(jù)支持，不能成立，不予采納。被告人胡某麗為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財(cái)物30013.93元，其行為構(gòu)成行賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和犯罪事實(shí)成立，予以支持。被告人否認(rèn)犯行賄罪，認(rèn)為是朋友間正常交往的辯解不能成立，不予采納。被告人胡某麗以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取國家補(bǔ)貼137421.9元，其行為構(gòu)成詐騙罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名和犯罪事實(shí)成立，予以支持。被告人否認(rèn)犯詐騙罪，辯解是由于自然災(zāi)害無法到現(xiàn)場(chǎng)打點(diǎn)、拍照及工作人員審核時(shí)的失誤造成了騙補(bǔ)事實(shí)的發(fā)生，但是其明知打點(diǎn)、拍照現(xiàn)場(chǎng)非其本人可申報(bào)補(bǔ)貼土地，亦沒有確認(rèn)其本人可申報(bào)補(bǔ)貼土地是否符合申報(bào)補(bǔ)貼條件時(shí)，進(jìn)行虛假申報(bào)，其辯解理由不成立，不予采納。被告人胡某麗在判決宣告以前還有其他罪沒有判決以及在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。被告人主張緩刑考驗(yàn)期已過，不應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰的辯解理由與事實(shí)不符，不予采納。被告人犯有數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人胡某麗歸案后將詐騙所得全部退贓，且如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，可以酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三百八十九條、第三百九十條、第二百六十六條、第七十七條、第六十九條、第六十四條及《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第三百六十五條的規(guī)定，判決如下：
一、撤銷黑龍江省呼瑪縣人民法院（2015）呼刑初字第43號(hào)刑事判決對(duì)被告人胡某麗適用緩刑部分。
二、被告人胡某麗犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金五萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬元；犯詐騙罪，判處有期徒刑三年，并處罰金二萬元；與前判故意傷害罪有期徒刑一年六個(gè)月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金十七萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年9月17日起至2024年10月26日止。罰金在本判決生效后十日內(nèi)繳納，依法上繳國庫）。
三、扣押的贓款由扣押機(jī)關(guān)呼瑪縣XX局移交呼瑪縣財(cái)政局，依法退賠至黑龍江省財(cái)政廳大豆補(bǔ)貼專項(xiàng)資金專戶。
四、扣押的犯罪工具依法沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審 判 長 趙松濤
審 判 員 王先志
人民陪審員 王玉芳
二〇二一年五月三十一日
書 記 員 肖 凱
