案由 貪污
案號 （2021）陜0922刑初88號
石泉縣人民檢察院以石檢一部刑訴（2021）Z7號起訴書指控被告人張某某犯貪污罪，于2021年12月16日向本院提起公訴。本院于2021年12月16日受理后，依法適用簡易程序，實行獨任審判，于2021年12月21日公開開庭進行了審理。石泉縣人民檢察院檢察官蔣林出庭支持公訴，被告人張某某及其辯護人陳長建、張雪梅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
石泉縣人民檢察院指控，2011年10月，被告人張某某利用擔任職務上的便利，采取騙取手段為石泉縣xx鎮(zhèn)洞x村四組村民郭某甲戶4人、林某甲戶6人辦理了農村低保。2012年至2014年，被告人張某某以郭某甲和林某甲兩戶名義套取國家農村最低生活保障金42658元，并從中領用國家農村最低生活保障金22017.5元。案發(fā)后，涉案贓款42658元已全部退交石泉縣*委監(jiān)委。
2012年12月，被告人張某某利用職務上便利私自為石泉縣xx鎮(zhèn)洞x村四組五保戶郭某乙辦理了養(yǎng)老保險待遇手續(xù)。2015年1月至2018年4月，被告人張某某從其保管的郭某乙養(yǎng)老保險待遇享受存折內領用5230元，并于2018年10月將領取的養(yǎng)老保險待遇退還郭某乙的監(jiān)護人。
公訴機關認為，被告人張某某利用職務上便利，貪污公款47888元，貪污數(shù)額較大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人張某某認罪認罰，可以從寬處理。在本案提起公訴前被告人張某某能如實供述自己罪行、真誠悔罪并積極退繳全部贓款，可以從輕、減輕或者免除處罰。故建議判處被告人張某某有期徒刑十個月，可宣告緩刑，并處罰金十萬元。
被告人張某某對指控事實、罪名無異議，認罪認罰。
辯護人辯護意見：1、現(xiàn)在農村村民大部分都外出務工，大多數(shù)村民都想爭取惠農政策。在低保村評議的過程中，村干部應該知道村民相關情況。本案中兩戶村民享受低保從申請和評議，雖在政策落實上不完善，但認定違法取得低保是不妥當?shù)?。在這兩戶獲取低保過程中，張某某、村鎮(zhèn)干部、民政局都沒有認真盡責審批、有放任的行為，導致違法犯罪的發(fā)生，應當對張某某從輕處罰。2、郭某乙年滿60歲，可以享受養(yǎng)老保險待遇。張某某利用職務上的便利，為郭某乙辦理養(yǎng)老保險、保管存折是代辦行為，養(yǎng)老保險打到郭某乙的私人賬戶中，故領用5000多元侵占的是郭某乙私人財物，而不是公款，因此應該是職務侵占行為。3、本案發(fā)生后，張某某積極退還了貪污的款項，認罪認罰，如實供述有坦白情節(jié)，故應當減輕處罰。張某某系初犯及偶犯，建議判處有期徒刑八個月，宣告緩刑，罰金五萬元。
經審理查明，2011年10月，石泉縣xx鎮(zhèn)人民政府要求各村對最低生活保障對象進行調整，村民委員會負責協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好農村低保對象的入戶調查、民主評議、張榜公示等服務工作。2011年11月，時任xx鎮(zhèn)洞x村村文書的被告人張某某，利用擔任的職務便利，違規(guī)為不符合農村最低生活保障標準的xx鎮(zhèn)洞x村四組村民郭某甲戶4人、林某甲戶6人辦理了農村二類低保。2012年初，被告人張某某以幫助郭某甲戶辦理了低保為由，要求陳某某每次領取低保金時分一半給他。2012年2月至2014年7月期間，陳某某共分給被告人張某某8577.5元。2013年2月，林某甲外出務工，被告人張某某以其負責的洞x村村道無人管護為由，向林某甲索要低保存折并保管。2013年6月至2014年7月期間，被告人張某某在林某甲賬戶中領取低保金13440元。2012年1月至2014年6月期間，石泉縣民政部門分別為郭某甲戶、林某甲發(fā)放低保金17164元、25494元，共計42658元。案發(fā)后，涉案贓款42658元已全部退交石泉縣*委監(jiān)委。
2012年12月，被告人張某某利用擔任xx鎮(zhèn)洞x村村文書的職務便利，在辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的工作中，在五保戶郭某乙及監(jiān)護人不知情的情況下，私自為石泉縣xx鎮(zhèn)洞x村四組五保戶郭某乙辦理了養(yǎng)老保險待遇享受手續(xù)，其不但對外隱瞞此事，還將郭某乙的養(yǎng)老保險待遇享受存折掌握在自己手中。2015年1月至2018年4月，被告人張某某從其私自辦理的郭某乙養(yǎng)老保險待遇享受存折內領用5230元。后郭某乙的監(jiān)護人得知此事，被告人張某某才于2018年10月將領取的養(yǎng)老保險待遇享受款項退還郭某乙的監(jiān)護人。
上述事實，被告人張某某在開庭審理過程中亦無異議，并有經過庭審質證認定的張某某戶籍證明、黨員登記表、工作簡歷和任職文件、任職情況說明、處分決定、石泉縣社會保障和社會救助等細則和辦法、石泉縣城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理操作規(guī)程及xx鎮(zhèn)2012年享受低保人員名單（郭某甲和林某甲），林某甲、郭某甲、陳某某、郭某乙農商行和郵政銀行賬戶存款余額信息查詢、銀行交易流水、取款憑證等書證；證人陳某某、鄧某某（洞x村四組組長）、林某甲、林某乙、林某丙、錢某某（xx鎮(zhèn)民政所長）、阮某某（洞x村書記）、王某某、郭某甲、林某丁等人的證言；被告人張某某的供述與辯解，使用暫扣（扣押）措施呈批表、暫扣物品（扣押款物）清單、暫扣憑證、扣押通知書、提取林某甲、郭某甲、郭某乙存折筆錄及存折照片、認罪認罰具結書及石泉縣司法局社區(qū)調查評估意見書等證據(jù)證實。
上述證據(jù)來源合法、客觀真實、己形成完整證據(jù)鏈,本院予以采信。
本院認為，被告人張某某利用職務上便利，以騙取、侵吞的方式非法占有救濟、養(yǎng)老等特定款物共計47888元，數(shù)額較大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為構成貪污罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人張某某在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退繳全部贓款，減少損害結果的發(fā)生，可從輕處罰。被告人張某某自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，自愿認罪認罰，可以從寬處理。對于辯護人陳長建提出本案認定違法取得低保不妥當。在獲取低保過程中，張某某、村鎮(zhèn)干部、民政局都沒有認真盡責審批，應當對張某某從輕處罰的辯護意見。經查，被告人張某某作為村文書，在xx鎮(zhèn)人民政府要求各村對最低生活保障對象進行調整的過程中，負責本村農村最低生活保障收集、報送等具體工作，在明知郭某甲戶、林某甲戶不符合低保條件的情況下，填報虛假資料，違規(guī)為其申報最低生活保障，騙取國家農村最低生活保障金，犯罪情節(jié)嚴重，故對其辯護意見不予采納。對于辯護人陳長建提出被告人張某某利用職務上的便利，為郭某乙辦理養(yǎng)老保險待遇手續(xù)并領用，侵占的是私人財物，應該是職務侵占行為的辯護意見。經查，被告人張某某作為村文書，利用辦理申報養(yǎng)老保險待遇手續(xù)和經手郭某乙養(yǎng)老金存折的職務便利，侵吞養(yǎng)老保險資金，屬于貪污行為。故對其辯護意見，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第四十七條、第五十二條、第五十三條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下:
一、被告人張某某犯貪污罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金已預繳。）
二、本案退繳贓款47888元，依法予以沒收，由石泉縣監(jiān)察委員會、中共石泉縣紀律檢查委員會機關依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向陜西省安康市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 員 范靜
二〇二一年十二月二十七日
法官助理 向東
書 記 員 陳鑫
