案由 貪污
案號(hào) （2021）鄂0527刑初147號(hào)
秭歸縣人民檢察院以鄂秭檢一部刑訴〔2021〕Z123號(hào)起訴書指控被告人秦某某犯貪污罪，于2021年8月24日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。秭歸縣人民檢察院指派檢察員郝平出庭支持公訴，被告人秦某某及其辯護(hù)人林兆甲到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
秭歸縣人民檢察院指控，2015年至2018年，秭歸縣香溪至卡子灣橋公路改建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱香卡路）、秭歸縣卡子灣橋至泄灘公路改建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱卡泄路）、興山高橋至秭歸水田壩公路改建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱高水路）由秭歸縣公路管理局組織建設(shè)，并對(duì)該項(xiàng)目公路沿線征占土地進(jìn)行征地補(bǔ)償，被告人秦某某負(fù)責(zé)在高水路歸州鎮(zhèn)境內(nèi)征地協(xié)調(diào)工作。在上述公路改建工程項(xiàng)目征地期間，秦某某利用職務(wù)上的便利，采用伙同村（居委會(huì)）基層組織人員或單獨(dú)以村民名義虛報(bào)征地面積的方式，騙取征地補(bǔ)償資金60.894154萬(wàn)元進(jìn)行私分，其中秦某某個(gè)人實(shí)得26.227298萬(wàn)元，已退繳全部違法所得。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人秦某某身為國(guó)家工作人員，在公路建設(shè)征地補(bǔ)償工作中，以非法占有為目的，利用職務(wù)便利，伙同村（居委會(huì)）基層組織人員或單獨(dú)采用虛報(bào)征地面積的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。秦某某違法所得財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳。秦某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。秦某某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系坦白，可以從輕處罰。秦某某多次騙取征地補(bǔ)償款，酌情從重處罰；秦某某退繳全部違法所得，酌情從輕處罰。請(qǐng)人民法院依法判處,并隨案移送了相關(guān)證據(jù)材料。
被告人秦某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及其犯罪事實(shí)均無(wú)異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，請(qǐng)求從輕處罰。其辯護(hù)人林兆甲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控秦某某犯貪污罪及其犯罪事實(shí)均無(wú)異議,但認(rèn)為秦某某有以下從輕處罰的情節(jié)：1.在監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，秦某某除供述調(diào)查機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握貪污30萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)外，還供述了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的30萬(wàn)余元犯罪事實(shí)，系坦白。2.秦某某在調(diào)查期間已退繳全部贓款。3.秦某某真誠(chéng)悔罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，其親屬愿意代其繳納罰金。綜上，建議法院考慮到秦某某系初犯，結(jié)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見，采納公訴機(jī)關(guān)提出的量刑意見，對(duì)秦某某從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)審理查明，2015年至2018年，秭歸縣所在轄區(qū)的高水路由秭歸縣公路管理局組織建設(shè)，并對(duì)上述公路項(xiàng)目沿線征占土地進(jìn)行征地補(bǔ)償，被告人秦某某負(fù)責(zé)高水路在歸州鎮(zhèn)境內(nèi)征地協(xié)調(diào)工作。在上述公路改建工程項(xiàng)目征地期間，秦某某利用職務(wù)上的便利，采用伙同村（居委會(huì)）基層組織人員或單獨(dú)以村民名義虛報(bào)征地面積的方式，騙取征地補(bǔ)償資金60.894154萬(wàn)元與他人私分，其中秦某某個(gè)人實(shí)得26.227298萬(wàn)元。具體事實(shí)如下:
1.2015年至2018年，在路段征地工作中，被告人秦某某和時(shí)任歸州鎮(zhèn)屈原廟村主任吳某1（另案處理）商議以村民名義虛報(bào)征地面積騙取補(bǔ)償款進(jìn)行私分，秦某某根據(jù)吳某1提供的人員名單進(jìn)行虛假實(shí)物指標(biāo)登記、測(cè)算補(bǔ)償金額并上報(bào)，先后共同騙取征地補(bǔ)償資金合計(jì)30.034754萬(wàn)元，秦某某個(gè)人分得11萬(wàn)元，分別是：
（1）香卡路一期。吳某1柑橘豐產(chǎn)園面積1.55畝、用材林面積1.1畝，合計(jì)金額6.77584萬(wàn)元；吳某2柑橘豐產(chǎn)園面積0.61畝、用材林面積0.24畝，合計(jì)金額2.642508萬(wàn)元；張某1柑橘豐產(chǎn)園面積0.6畝、金額2.56968萬(wàn)元。（2）香卡路二期。吳某3柑橘豐產(chǎn)園面積0.41畝、金額1.688052萬(wàn)元；吳某2柑橘豐產(chǎn)園面積0.43畝、金額1.770396萬(wàn)元；吳述羊柑橘豐產(chǎn)園面積0.34畝、金額1.399848萬(wàn)元；付某柑橘豐產(chǎn)園面積0.342畝、金額1.408082萬(wàn)元；姜某1柑橘豐產(chǎn)園面積0.75畝、金額3.0879萬(wàn)元。（3）香卡路三期。姜某1柑橘豐產(chǎn)園面積0.73畝、金額3.005556萬(wàn)元。（4）香卡路四期。吳某1柑橘豐產(chǎn)園面積0.22畝、金額9057.84元；吳某2柑橘豐產(chǎn)園面積0.44畝、金額1.811568萬(wàn)元；王某1柑橘豐產(chǎn)園面積0.6畝、用材林面積0.7畝，合計(jì)金額2.55782萬(wàn)元；姜某1柑橘豐產(chǎn)園面積0.1畝、金額4117.20元。
2.2016年至2018年，在香卡路歸州居委會(huì)路段征地中,被告人秦某某與時(shí)任歸州居委會(huì)主任盧某、治調(diào)委員李某2商議以村民名義虛報(bào)征地面積的方式套取征地補(bǔ)償資金用以解決遷墳費(fèi)用、居委會(huì)干部車輛燃油費(fèi)及電話費(fèi)，后秦某某根據(jù)李某2、盧某提供的人員名單進(jìn)行虛假實(shí)物指標(biāo)登記、測(cè)算補(bǔ)償金額后上報(bào)，同時(shí)單獨(dú)以姜某2名義進(jìn)行虛報(bào)，先后騙取征地補(bǔ)償資金合計(jì)23.033519萬(wàn)元，減去實(shí)際支出后，共同非法占有12.268348萬(wàn)元，其中秦某某個(gè)人分得7.767298萬(wàn)元，分別是：
（1）香卡路二期（歸州居委會(huì)）。尤瓊芳附屬房磚混結(jié)構(gòu)87.5平方米、金額2.47625萬(wàn)元；周立鳳0.123畝柑橘豐產(chǎn)園、金額5064.15元；王某2磚木結(jié)構(gòu)32.5平方米、金額7150元；姜某2磚混結(jié)構(gòu)附屬房93.6平方米、磚木結(jié)構(gòu)附屬房24平方米、水泥曬場(chǎng)53.3平方米、磚砌蓄水池19.04立方米，合計(jì)金額3.74762萬(wàn)元。（2）香卡路二期（屈原廟村）。宋士萬(wàn)0.41畝柑橘豐產(chǎn)園、金額1.9911萬(wàn)元。（3）香卡路三期。向某2柑橘豐產(chǎn)園0.4畝、金額1.64688萬(wàn)元；李德斌柑橘豐產(chǎn)園0.2畝、金額8234.4元；王某2柑橘豐產(chǎn)園0.33畝、0.22畝、用材林1.8畝，合計(jì)金額2.48946萬(wàn)元；彭某1柑橘豐產(chǎn)園0.32畝、金額1.317504萬(wàn)元；韓某柑橘豐產(chǎn)園0.55畝、金額2.26446萬(wàn)元；姜某2柑橘豐產(chǎn)園0.243畝、0.25畝，合計(jì)金額2.019678萬(wàn)元。（4）香卡路四期。彭某1柑橘豐產(chǎn)園0.1畝、用材林0.9畝，合計(jì)金額5242.2元；宋文藕柑橘豐產(chǎn)園0.08畝、金額3293.76元；韓某柑橘豐產(chǎn)園0.3畝、金額1.23516萬(wàn)元。（5）高水路二期（彭家坡村）。宋文英柑橘豐產(chǎn)園0.23畝、金額9469.56元。
3.2015年至2016年期間，在卡泄路、高水路彭家坡村路段征地中，被告人秦某某與彭家坡村負(fù)責(zé)征地工作的胡某1商議以村民名義套取征地補(bǔ)償資金進(jìn)行私分，后由胡某1提供人員名單，秦某某負(fù)責(zé)實(shí)物指標(biāo)登記、測(cè)算補(bǔ)償金額并上報(bào)，共同騙取補(bǔ)償資金14.8444萬(wàn)元，其中秦某某分得6.96萬(wàn)元，分別是：
（1）卡泄路一期。姜紅柑橘豐產(chǎn)園面積0.78畝、金額3.211416萬(wàn)元。（2）卡泄路二期。姜某3柑橘豐產(chǎn)園面積3.2畝、用材林面積1.8畝，合計(jì)金額3.905萬(wàn)元；彭少云柑橘豐產(chǎn)園面積0.23畝、金額9469.56元。（3）高水路一期。胡某2柑橘豐產(chǎn)園0.427畝、金額1.758044萬(wàn)元；胡開軍柑橘豐產(chǎn)園面積0.42畝、金額1.729224萬(wàn)元。（4）高水路二期。胡學(xué)年柑橘豐產(chǎn)園0.57畝，金額2.346804萬(wàn)元,0.23畝，金額9469.56元，合計(jì)金額3.29376萬(wàn)元。
4.2015年至2016年，在路段征地中，被告人秦某某與時(shí)任周家灣村主任吳某5商議以村民名義虛報(bào)騙取征地補(bǔ)償資金進(jìn)行私分，后由吳某5提供人員名單，秦某某負(fù)責(zé)進(jìn)行虛假實(shí)物指標(biāo)登記、測(cè)算補(bǔ)償款金額并上報(bào)，共同騙取補(bǔ)償資金3.746652萬(wàn)元，其中秦某某分得5000元，分別是：
（1）香卡路一期。周某2柑橘豐產(chǎn)園0.4畝、金額1.64688萬(wàn)元；李某4柑橘豐產(chǎn)園0.2畝、金額8234.4元。（2）香卡路三期。周某2柑橘豐產(chǎn)園0.31畝、金額1.276332萬(wàn)元。
同時(shí)查明：1.2021年4月30日，中共秭歸縣紀(jì)律檢查委員會(huì)在調(diào)查他人違法違紀(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被告人秦某某2014年至2018年在香卡路改建項(xiàng)目中，伙同他人虛報(bào)占地面積騙取征地補(bǔ)償款的事實(shí)。同年6月1日，秭歸縣監(jiān)察委員會(huì)電話通知秦某某談話取證，秦某某在單位領(lǐng)導(dǎo)陪同下到秭歸縣監(jiān)察委員會(huì)接受調(diào)查時(shí)，未如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)。在留置期間，秦某某如實(shí)交待了在路段征地過(guò)程中涉嫌貪污犯罪的事實(shí)，并主動(dòng)供述了秭歸縣監(jiān)察委員會(huì)尚未掌握的秦某某單獨(dú)和伙同相關(guān)村干部在村路段，卡泄路、高水路彭家坡村路段征地過(guò)程中虛報(bào)占地面積騙取征地補(bǔ)償資金的事實(shí)。2.秦某某的親屬代其退繳全部違法所得26.227298萬(wàn)元。3.在審查起訴期間，公訴機(jī)關(guān)建議以犯貪污罪判處秦某某有期徒刑三年，并處罰金25萬(wàn)元，結(jié)合審前社會(huì)調(diào)查、認(rèn)罪認(rèn)罰等情況綜合考慮是否適用緩刑；秦某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名、犯罪事實(shí)及量刑建議均無(wú)異議,并在辯護(hù)人林兆甲律師在場(chǎng)的情況下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。4.本院委托秭歸縣社區(qū)矯正管理局對(duì)秦某某能否適用非監(jiān)禁刑進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該局出具《調(diào)查評(píng)估意見書》，認(rèn)為秦某某在本縣轄區(qū)內(nèi)具有一定社區(qū)矯正條件。
上述事實(shí)，被告人秦某某在開庭審理過(guò)程中無(wú)異議，并有秦某某在調(diào)查機(jī)關(guān)的供述和辯解；證人吳某1、姜某1、付某、李某1、張某1、王某1、吳某2、吳某3、向某1、鄒某、葉某、張某2、周某1、楊某、盧某、李某2、姜某2、向某2、王某2、彭某1、韓某、李某3、吳某4、向某3、田某、吳某5、李某4、周某2、胡某1、姜某3、王某3、吳某6、彭某2、胡某2、董某、彭某3等人的證言；中共秭歸縣紀(jì)律檢查委員會(huì)《受理違紀(jì)線索或材料登記表》《立案決定書》《關(guān)于給予秦某某開除黨籍處分的決定》、秭歸縣監(jiān)察委員會(huì)《立案決定書》《留置決定書》《解除留置決定書》《關(guān)于給予秦某某開除公職處分的決定》《關(guān)于秦某某接受調(diào)查期間有關(guān)情況說(shuō)明》《湖北省暫扣款物票據(jù)》、秭歸縣人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于秦某某同志的身份材料》《干部任免審批表》、秭歸縣公路管理局《秭歸縣公路管理局關(guān)于成立二級(jí)公路建設(shè)指揮部的通知》《說(shuō)明》等書證，湖北省財(cái)政廳、湖北省交通運(yùn)輸廳《省財(cái)政廳省交通運(yùn)輸廳關(guān)于下達(dá)2013年全省普通公路建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2015年普通公路建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金的通知》《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2015年普通公路建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金（第二批）的通知》，秭歸縣財(cái)政局《縣財(cái)政局關(guān)于分配下達(dá)2013年第一批地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》《縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)三峽后續(xù)工作規(guī)劃2015年度新建項(xiàng)目專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》《縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年三峽后續(xù)工作專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》《縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2017年新增政府債券資金使用額度的通知》，秭歸縣人民政府《縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，秭歸縣公路管理局《說(shuō)明》《高水路、香卡路、卡泄路資金來(lái)源及資金到位明細(xì)表》《關(guān)于香卡公路建設(shè)過(guò)程中征地有關(guān)情況的說(shuō)明》《香卡路改造工程實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償兌現(xiàn)表》《香卡路實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償兌現(xiàn)表》《高水路（歸州境彭家坡段）工程實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償兌現(xiàn)表》《高水公路（歸州境彭家坡段）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查補(bǔ)償明細(xì)表》《卡泄路（歸州境彭家坡段）工程實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償兌現(xiàn)表》《卡泄公路實(shí)物指標(biāo)調(diào)查補(bǔ)償明細(xì)表》（房屋設(shè)施類）和征地草圖、記帳憑證及附件，秭歸縣財(cái)政局歸州財(cái)政所提供的記帳憑證及附件，協(xié)助查詢金融通知書和協(xié)助查詢財(cái)產(chǎn)通知書，郵政儲(chǔ)蓄個(gè)人帳戶、農(nóng)商行個(gè)人帳戶的交易明細(xì)、取款憑證，涉案人員的戶籍信息材料；秭歸縣社區(qū)矯正管理局出具的《調(diào)查評(píng)估意見書》，秦某某簽署的《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》等證據(jù)在卷佐證，上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證和本院審查，可以采信。
本院認(rèn)為，被告人秦某某身為國(guó)家工作人員，在公路建設(shè)征地補(bǔ)償工作中，以非法占有為目的，利用職務(wù)便利，伙同村（居委會(huì)）基層組織人員或單獨(dú)采用虛報(bào)征地面積的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，秦某某系主要實(shí)行犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。秦某某多次貪污，按照累計(jì)貪污數(shù)額進(jìn)行處罰，對(duì)秦某某多次貪污予以從重處罰。秦某某在提起公訴前如實(shí)供述自己貪污的罪行，真誠(chéng)悔罪、積極退贓，可以從輕處罰。秦某某到案后，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，系坦白，依法可以從輕處罰。秦某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，可以依法從寬處理。秦某某貪污的違法所得26.227298萬(wàn)元，依法應(yīng)予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。根據(jù)秦某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，宣告緩刑對(duì)其居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，結(jié)合秭歸縣社區(qū)矯正管理局的意見，本院可對(duì)秦某某宣告緩刑。辯護(hù)人林兆甲提出秦某某有坦白、退繳全部贓款、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕處罰的情節(jié)，建議對(duì)秦某某從輕處罰并適用緩刑的辯護(hù)意見，本院予以采納。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議適當(dāng)，本院予以采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人秦某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
二、被告人秦某某貪污的違法所得人民幣二十六萬(wàn)二千二百七十二元九角八分，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向湖北省宜昌市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 馬尚剛
人民陪審員 韓慶沅
人民陪審員 萬(wàn)子龍
二〇二一年十月二十七日
書 記 員 劉龍飛
