案由 受賄 濫用職權
案號 （2019）滬0104刑初959號
上海市徐匯區(qū)人民檢察院指控：上海市技術市場管理辦公室(簡稱市技術市場辦)系上海市科學技術委員會下屬的全額撥款事業(yè)單位，依照相關法律法規(guī)的授權，主管全市范圍內(nèi)技術合同認定、登記的管理工作。2008年6月至今，被告人謝某擔任市技術市場辦合同認定審批的工作人員，負責全市多個技術合同登記處提交的技術合同等涉稅合同的認定審批工作。
一、受賄事實
2012年至2017年間，被告人謝某在辦理技術合同認定登記過程中，接受上海啟賢信息科技有限公司(簡稱啟賢公司)法定代表人陸某某的請托，利用上述職務便利，以加快認定審批進度、降低審批要求等方式，為啟賢公司提供幫助，從而為啟賢公司在承接同類業(yè)務中謀取利益。2013年中秋至2019年春節(jié)間，被告人謝某先后十二次收受陸某某以啟賢公司名義給予的消費卡共計價值人民幣3.6萬元。
二、濫用職權事實
2017年6月至9月間，被告人謝某在辦理技術合同認定登記過程中，利用上述職務便利，對啟賢公司向市技術市場辦提交代理申請的上海城西城建工程勘測設計院有限公司(簡稱城西公司)涉及建筑行業(yè)設計內(nèi)容的合同，未嚴格按照規(guī)定進行認定審批，將形式和內(nèi)容存在問題的48份合同認定登記為技術開發(fā)合同。2017年7月至2019年4月間，城西公司憑借經(jīng)市技術市場辦認定登記的上述技術開發(fā)合同享受免稅優(yōu)惠政策，并開具增值稅免稅發(fā)票60張，致使國家少征稅款，共計損失人民幣549782.04元。
2019年5月14日，被告人謝某在上海市紀委監(jiān)委駐市科技工作黨委紀檢監(jiān)察組工作人員陪同下，至上海市徐匯區(qū)監(jiān)察委員會接受調(diào)查，到案伊始，未如實供述上述基本事實。同月24日，謝某被上海市徐匯區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施。留置期間，被告人謝某如實供述上述基本事實，并通過家屬退贓人民幣5萬元。
公訴機關認定被告人謝某的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(一)項、第二款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，應當以受賄罪、濫用職權罪追究其數(shù)罪并罰的刑事責任。被告人謝某到案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人謝某自愿認罪認罰，可以從寬處理。公訴機關建議以受賄罪判處被告人謝某有期徒刑一年以下并處罰金，以濫用職權罪判處被告人謝某有期徒刑一年以下，并實行數(shù)罪并罰。提請依法審判。
被告人謝某及其辯護人對起訴書指控的事實和罪名均無異議。辯護人認為被告人謝某主觀惡性較小，到案后有坦白情節(jié)，且積極退贓，建議對其從輕處罰并適用緩刑。
經(jīng)本院審理查明的事實與公訴機關指控的事實一致，并有下列證據(jù)證實：
1、事業(yè)單位法人證書、干部任免審批表、干部履歷表、崗位職責說明、任職情況說明及技術合同認定登記員證書等證據(jù)，證明被告人謝某系事業(yè)單位工作人員，具有職務便利及職權形成的便利條件，符合受賄罪及濫用職權罪的主體身份。
2、證人陸某某、張某某的證言；工商登記資料、營業(yè)執(zhí)照及技術開發(fā)合同等證據(jù)，證明被告人謝某利用職務便利多次收受賄賂共計價值人民幣3.6萬元等事實。
3、證人陸某某、張某某、錢某某、吳某某、劉某某、陶某某、曹某某、潘某某的證言；工商登記資料、營業(yè)執(zhí)照、技術服務協(xié)議書及技術合同認定代理服務費支付明細；建設工程設計合同、技術開發(fā)合同及關于“上海城西城建工程勘測設計院有限公司”48份合同的認定意見、附件；增值稅普通發(fā)票、免稅發(fā)票開具明細、附件及上海市閔行區(qū)稅務局關于城西城建公司有關發(fā)票事項的回復等證據(jù)，證明被告人謝某濫用職權違規(guī)審批技術開發(fā)合同，致使國家稅款損失人民幣54萬余元的事實。
4、到案情況說明、查封/扣押財物、文件清單、銀行轉(zhuǎn)賬匯款憑證及被告人謝某的供述等證據(jù)，證明被告人謝某到案后如實供述涉案事實，具有坦白情節(jié)，且退出贓款人民幣5萬元等事實。
上述證據(jù)，均經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認。
本院認為，被告人謝某身為國家工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，非法收受賄賂共計價值人民幣3.6萬元，數(shù)額較大，其行為構成受賄罪；被告人謝某濫用職權致使國家稅款遭受人民幣54萬余元的重大損失，其行為構成濫用職權罪，應予數(shù)罪并罰。公訴機關指控成立。鑒于被告人謝某到案后有坦白情節(jié)，退賠贓款，且能認罪認罰，本院予以從輕處罰。公訴機關的量刑建議符合罪刑相當原則，本院予以支持。根據(jù)本案的事實、性質(zhì)、情節(jié)及對于社會的危害程度，辯護人提出適用緩刑的意見，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第(一)項、第二款、第三百九十七條第一款、第六十九條、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人謝某犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑九個月，決定執(zhí)行有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日,即自2019年5月24日起至2020年5月23日止。罰金自本判決生效之日起一個月內(nèi)繳納。)
二、受賄所得予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向上海市第一中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 朱以珍
人民陪審員 趙美蓉
人民陪審員 湯成龍
二〇一九年十二月十二日
書 記 員 連文靜
