案由 受賄
案號 （2019）閩0124刑再1號
原審被告人方某某犯受賄罪一案，本院于2018年9月21日作出（2018）閩0124刑初118號刑事判決。該判決發(fā)生法律效力后，本院于2019年5月9日作出（2019）閩0124刑監(jiān)1號再審決定再審本案。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。閩清縣人民檢察院指派檢察員林壇典、代理檢察員劉小冰出庭支持公訴，原審被告人方某某到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明：
一、2005年至2013年期間，被告人方某某在擔(dān)任閩清縣金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、閩清縣委農(nóng)辦主任、閩清縣農(nóng)發(fā)辦主任期間，在閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收和工程款撥付、中央財政扶貧貸款貼息補助金的申請和撥付、新農(nóng)村建設(shè)扶持資金申請和撥付、閩清縣金沙鎮(zhèn)金沙林場對外承包等項目過程中非法收受相關(guān)項目承包人和公司企業(yè)財物共計587000元人民幣。具體事實如下：
1.2009年、2012年兩年間，在被告人方某某的幫助下，福州富鑫工藝品有限公司爭取到中央財政扶持貸款貼息補助計350000元。事后，福州富鑫工藝品有限公司董事長林某1為了感謝被告人方某某給予的關(guān)照，分別在閩清縣方某某家中、閩清富鑫工藝品有限公司分三次送給方某某共計93000元。
2.2010年、2011年兩年間，在被告人方某某的幫助下，閩清聚福工藝品有限公司爭取到中央財政扶貧貸款貼息補助計500000元。事后，閩清聚福工藝品有限公司董事長陳某1為了感謝被告人方某某給予的關(guān)照，分別在閩清縣方某某家、閩清聚福工藝品有限公司分兩次送給方某某共計90000元。
3.2010年至2013年期間，為了感謝被告人方某某在09期白樟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低產(chǎn)田改造項目中為閩清縣三新生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司修建了水渠和道路以及多次撥付扶持資金給該公司，閩清縣三新生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司法人代表黃某1先后四次在閩清縣方某某家中送給方某某共計90000元。
4.2008年至2012年期間，為了感謝被告人方某某在下祝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中為福建省閩清麒麟茶業(yè)發(fā)展有限公司蘭口茶業(yè)基地修建了機耕路、噴灌以及多次撥付扶持資金給該公司，福建省閩清麒麟茶業(yè)發(fā)展有限公司法人代表姚某先后四次在閩清縣方某某家中送給方某某共計170000元。
5.2008年至2012年期間，為了感謝被告人方某某在閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中給予的幫助，坂東鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、省璜鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、白中鎮(zhèn)等地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目施工方林某2、毛某2、陳某2、黃某2、許某1、傅某先后在閩清縣方某某家中送給方某某共計45000元。
6.2008年至2013年期間，為了感謝被告人方某某在掛職干部安排、新農(nóng)村建設(shè)資金安排和撥付等事項中給予的幫助，梅溪鎮(zhèn)南泉村、坂東鎮(zhèn)坂中村、池園鎮(zhèn)井后村、塔莊鎮(zhèn)塔莊村、梅溪鎮(zhèn)渡口村、東橋鎮(zhèn)安仁溪村、省璜鎮(zhèn)建功村等村委會干部許某1、劉某1、劉某2、吳某、詹某、林某3、劉某3、章某1分別在閩清縣方某某家中、坂中村劉某2辦公室、縣農(nóng)辦辦公室等地送給方某某共計53000元。
7.2013年1、2月間，閩清縣白云山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司股東王某（曾用名王XX）為了感謝被告人方某某在市級產(chǎn)業(yè)化扶持資金項目中給予的幫助，在閩清縣梅城鎮(zhèn)世紀大廈九層龍橋農(nóng)業(yè)有限公司辦公室將10張每張面值1000元共計價值10000元的福州沃爾瑪購物卡送給方某某。
8.2011年1、2月間，福建閩清綠鋒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人代表章某2為了感謝被告人方某某為合作社獲得新農(nóng)村建設(shè)扶持資金提供的幫助，在閩清縣方某某家中送給方某某10000元。
9.2010年1、2月間，閩清縣三星山油茶專業(yè)合作社法人代表李某為了感謝被告人方某某為合作社獲得扶持專項資金提供的幫助，以及請方某某幫忙為三新村爭取市下派干部，在方某某家中送給方某某現(xiàn)金紅包3000元；同年7、8月間為方某某在福州正榮融信現(xiàn)代城的房子裝修支付了5000元瓷磚款。
10.2005年至2006年間，黃某4、林某4、曾某在時任閩清縣金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的被告人方某某幫助下承包了金沙林場的相關(guān)林地，黃某4、林某4、曾某先后在金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公室送給方某某共計18000元。
二、2008年至2013年間，被告人方某某在擔(dān)任閩清縣委農(nóng)辦主任、閩清縣農(nóng)發(fā)辦主任期間，伙同邱某（已判刑）索取中地公司實際控制人陳弟弟（已判刑）和建實公司總經(jīng)理鄭某30%項目回扣款共計527000元人民幣，方某某從中實際分得187900元。具體事實如下：
1.2007年的一天，中地公司實際控制人陳弟弟到時任閩清縣委農(nóng)辦主任、閩清縣農(nóng)發(fā)辦主任的被告人方某某辦公室，洽談承接閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目業(yè)務(wù)時，被告人方某某向中地公司實際控制人陳弟弟提出要給可行性報告編制費和項目設(shè)計費30%的回扣要求。之后，被告人方某某伙同邱某多次收受中地公司給予的回扣款共計385000元，方某某從中分得116900元。其中，2013年收受的最后一筆回扣款36000元，由方某某分得16000元、邱某分得10000元、黃某5分得10000元。其余回扣款349000元，除方某某、邱某分給閩清縣農(nóng)發(fā)辦工作人員黃某543000元、付出項目評審紅包90000元、2007年閩清縣農(nóng)辦住房公積金補貼10000元、2009年閩清縣農(nóng)發(fā)辦中秋國慶兩節(jié)補貼3300元、閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)監(jiān)督小組成員補貼900元后，剩余的201800元由方某某與邱某均分，每人分得100900元。
2.2008年的一天，建實公司總經(jīng)理鄭某到時任閩清縣委農(nóng)辦主任、閩清縣農(nóng)發(fā)辦主任的被告人方某某辦公室商談業(yè)務(wù)時，被告人方某某向鄭某提出要給監(jiān)理費30%的回扣要求。之后，被告人方某某伙同邱某多次收受建實公司給予的回扣款共計142000元，方某某從中分得71000元。2009年至2013年期間，方某某伙同邱某收取建實公司監(jiān)理費回扣款182000元后，邱某按方某某的指示以每片3000元至6000元不等的價格給鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時聘請的工作人員發(fā)放誤工補貼計40000元，剩余回扣款142000元由方某某、邱某均分，方某某分得71000元。
上述事實，有檢察機關(guān)提交并經(jīng)法庭質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證明：
1.證人林某1的證言，證實2009年、2012年間，為感謝方某某為福州富鑫工藝品有限公司爭取到中央財政扶持貸款貼息補助給予的關(guān)照，他先后分三次送給方某某共計93000元。
2.證人陳某1的證言，證實2010年、2011年間，為感謝方某某為閩清聚福工藝品有限公司爭取到中央財政扶貧貸款貼息補助給予的關(guān)照，他先后兩次送給方某某90000元。
3.證人黃某1的證言，證實在2010年至2013年期間，為了感謝方某某在09期白樟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低產(chǎn)田改造項目中為閩清縣三新生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司修建了水渠和道路，以及多次撥付扶持資金給該公司，他先后四次送給方某某共計90000元。
4.證人姚某的證言，證實2008年至2012年期間，為了感謝方某某在下祝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中為閩清麒麟茶業(yè)發(fā)展有限公司蘭口茶業(yè)基地修建了機耕路、噴灌以及多次撥付扶持資金給該公司，他先后四次送給方某某共計170000元。
5.證人林某2、毛某1、毛某2、陳某2、黃某2、許某1、傅某的證言，證實2008年至2012年期間，為感謝方某某在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中給予的幫助，林某2（梅溪片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理人）送給方某某5000元；毛某2（金沙片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目施工方）送給方某某5000元；陳某2（白中片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目承包人）送給方某某5000元；黃某2（坂東片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理施工方）送給方某某5000元；許某1（省璜九都片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目施工方）送給方某某5000元；傅某（省璜片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目承包方）幫方某某支付房屋裝修款20000元。上述共計45000元。
6.證人許某1、劉某1、劉某2、吳某、詹某、黃某3、林某3（龔某）、劉某3、章某1的證言，證實2008年至2013年期間，為感謝方某某在掛職干部安排、新農(nóng)村建設(shè)資金安排和撥付等事項中給予的幫助，梅溪鎮(zhèn)南泉村許某1送給方某某9000元；坂東鎮(zhèn)坂中村劉某1、劉某2于2010年至2013年四年間共送給方某某19000元；池園鎮(zhèn)井后村吳某于2010年至2012年三年間共送給方某某11000元；塔莊鎮(zhèn)塔莊村詹某、黃某3共送給方某某5000元；梅溪鎮(zhèn)渡口村林某3（龔某）代表渡口村送給方某某2000元；東橋鎮(zhèn)安仁溪村劉某3送給方某某價值1000元購物卡一張；省璜鎮(zhèn)建功村章某1送給方某某6000元。上述共計53000元。
7.證人王某的證言，證實2012年左右，他經(jīng)營的白云山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司經(jīng)方某某幫助得到了市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金60000元。2013年2、3月間，他在閩清縣梅城鎮(zhèn)世紀大廈九層龍橋農(nóng)業(yè)有限公司辦公室送給方某某10張沃爾瑪購物卡，每張面值1000元，共計價值10000元。
8.證人章某2的證言證實2011年2月左右，為了感謝方某某為綠鋒農(nóng)業(yè)合作社獲得新農(nóng)村建設(shè)扶持資金提供的幫助，他在方某某家中送給方某某10000元。
9.證人李某的證言，證實2010年1、2月間，為了感謝方某某為三星山油茶專業(yè)合作社獲得縣農(nóng)辦下?lián)艿男罗r(nóng)村建設(shè)補助經(jīng)費提供的幫助，以及請方某某幫忙為三新村爭取市下派干部，他在方某某家中送給方某某現(xiàn)金紅包3000元；同年7、8月間為方某某在福州正榮融信現(xiàn)代城的房子裝修支付了5000元瓷磚款。
10.證人黃某4、林某4、曾某的證言，證實2006年1、2月，為感謝方某某為他們承包金沙林場給予的幫助，林某4組的股東由黃某4出面送給方某某10000元；林某4送給方某某5000元；曾某送給方某某3000元。
11.證人劉某4的證言，證實2007年12月13日縣農(nóng)辦發(fā)放的職工住房公積金補貼10000元，不是她負責(zé)制表的，她任縣委農(nóng)辦出納期間沒有經(jīng)手發(fā)放過這筆錢，制表處她的名字不是她本人所簽，她也沒有發(fā)到補貼。按規(guī)定職工住房公積金不能給職工發(fā)現(xiàn)金，只能從個人工資賬上扣除。2009年10月20日她有領(lǐng)取縣農(nóng)發(fā)辦發(fā)放的職工國慶中秋兩節(jié)補貼300元，是由許某2經(jīng)手發(fā)放的。
12.證人許某2的證言，證實2009年10月20日農(nóng)發(fā)辦工作人員國慶中秋兩節(jié)補貼共計3300元，是由她經(jīng)手發(fā)放的。當(dāng)時農(nóng)辦主任方某某叫她去向邱某拿錢按每人300元發(fā)放兩節(jié)補貼，邱某將3300元錢交給她后，她制作了一份工資報銷花名冊進行發(fā)放。
13.證人莊某、潘某的證言，證實他們從2007年至2014年一直是閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)監(jiān)督小組成員。2009年開始，縣農(nóng)發(fā)辦有發(fā)給監(jiān)督小組成員2009年每人300元、2010年-2012年每年每人600元年終補貼。莊某領(lǐng)過兩次補貼計600元，潘某領(lǐng)過2009年的補貼計300元，都是由邱某經(jīng)手交給他們。他們沒有退還上述補貼款。
14.證人陳弟弟（陳澤清）的證言及自書情況說明，證實他是福建中地土地整理工程設(shè)計有限公司的總經(jīng)理，2008年至2013年期間，他總共給閩清縣農(nóng)發(fā)辦的方某某和邱某送了380000多元好處費。
15.證人鄭某的證言，證實他是建實工程監(jiān)理咨詢有限公司的總經(jīng)理。從2009年之后，他在閩清縣開展監(jiān)理項目過程中，拿出工程監(jiān)理費的30%送給閩清縣農(nóng)發(fā)辦的方某某和邱某做好處費，共計付給邱某182000元。
16.證人黃某5的證言，證實他在閩清縣農(nóng)發(fā)辦工作期間，有收到中地公司和建實公司的好處費共計57000元。這兩家公司給予的回扣款是由方某某和邱某負責(zé)聯(lián)系的。
17.證人邱某的證言，證實從2008年至2013年，她和方某某、黃某5共收取中地公司項目設(shè)計費30%（含稅）回扣款385000元，其中2013年收受最后一筆回扣款36000元，方某某分得16000元、她分得10000元、黃某5分得10000元，其余的回扣款349000元，她和方某某分給黃某543000元、付出項目評審紅包費用90000元、2007年閩清縣農(nóng)辦住房公積金補貼10000元、2009年閩清縣農(nóng)辦中秋國慶兩節(jié)補貼3300元、閩清縣農(nóng)發(fā)項目建設(shè)監(jiān)督小組相關(guān)人員補貼后，剩余錢款由她與方某某均分。從2009年至2013年，她和方某某共向建實公司收取項目監(jiān)理費30%回扣款182000元，她按照方某某的指示，以每片3000元至6000元的價格給鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時聘請的工作人員共計發(fā)放了40000元誤工補貼，剩余回扣款142000元由方某某和她均分，方某某分得71000元。
18.閩清縣人民政府關(guān)于調(diào)整充實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知、閩清縣農(nóng)發(fā)辦關(guān)于成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)監(jiān)督小組的通知、中共閩清縣委、閩清縣人民政府關(guān)于調(diào)整閩清縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，證實被告人方某某于2007年1月22日任縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及下設(shè)的辦公室主任，至2013年4月16日不再擔(dān)任該領(lǐng)導(dǎo)小組成員；2007年5月25日方某某任農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)監(jiān)督小組組長；2007年3月15日方某某任閩清縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及下設(shè)的辦公室主任。
19.閩清縣農(nóng)業(yè)局證明、閩清縣農(nóng)委委員會關(guān)于張文忠、邱某等兩位同志任職的通知、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員登記表，證實2007年1月至2013年4月，方某某擔(dān)任閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，工作人員有邱某、黃某5、吳建英；2007年1月至2013年4月，閩清縣農(nóng)業(yè)局綜合開發(fā)項目建設(shè)監(jiān)督小組人員情況，其中方某某任組長，黃某某任副組長，成員有邱某、莊某、潘某、余某某、蘇某某、張某某。
20.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)程>的通知》的通知、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)程》的通知、縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)程、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議紀要，證實國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的相關(guān)文件規(guī)定。
21.閩清縣2009年白樟鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理改造中低產(chǎn)田項目設(shè)計合同、閩清縣2009年省璜鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理改造中低產(chǎn)田項目設(shè)計合同、閩清縣桔林鄉(xiāng)2013年小流域治理項目設(shè)計合同、閩清縣白中片2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目設(shè)計合同、閩清縣云龍鄉(xiāng)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域治理項目設(shè)計合同、閩清縣坂東鎮(zhèn)2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目、閩清縣池園鎮(zhèn)2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目設(shè)計合同、閩清縣白樟鎮(zhèn)2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域治理項目設(shè)計合同、閩清縣雄江鎮(zhèn)2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域治理項目設(shè)計合同、梅溪鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、桔林鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域治理合同、省璜鎮(zhèn)、白樟鎮(zhèn)等國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理改造中低產(chǎn)田項目設(shè)計合同、記賬憑證、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目報賬資金申請表設(shè)計費、發(fā)票、中國農(nóng)業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)申請書、梅溪鎮(zhèn)小流域治理項目設(shè)計費發(fā)票、評審會簽到表、評審會通知、閩清縣白樟鎮(zhèn)、池園鎮(zhèn)、白樟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制費等2009年至2012年之間關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的設(shè)計合同、發(fā)票、記賬憑證等材料，證實存在2009年至2012年期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地治理、小流域治理項目，承包公司為中地土地整理工程設(shè)計有限公司、建實工程監(jiān)理咨詢有限公司，監(jiān)理費用以及設(shè)計費、可研編制費、省璜、白樟鎮(zhèn)、坂東鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目費用經(jīng)方某某簽字批準(zhǔn)審核后撥付給中地公司、建實公司。
22.閩清縣財政局證明、2008-2015設(shè)計費匯總、2008-2013可研編制費匯總、2008-2013年監(jiān)理費匯總，證實2006年1月至2013年3月，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作期間，匯給福建中地土地整理設(shè)計有限公司設(shè)計費共647900元，可研編制費共310000元，匯給福建建實工程監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理費共614000元。
23.關(guān)于下達2009年福州市農(nóng)業(yè)科技推廣項目扶持資金的通知、發(fā)票收據(jù)、福州市關(guān)于下達少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性項目等新農(nóng)村建設(shè)補助經(jīng)費的通知、關(guān)于下達扶貧培訓(xùn)經(jīng)費的通知、關(guān)于下達省級“百村示范”聯(lián)系點和市級重點特色示范村項目補助資金的通知、關(guān)于下達新農(nóng)村建設(shè)專項資金的通知等材料，證實存在新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項目，該項目國家撥付相關(guān)專項補助，閩清麒麟茶葉發(fā)展公司（姚某）、閩清綠鋒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（章某2）得到相關(guān)補助。
24.2010--2013年省璜鎮(zhèn)三新村新扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要、2010--2013年三新村扶貧開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃表、2010、2011年度市級扶貧開發(fā)工作重點村新農(nóng)村建設(shè)項目補助資金安排表、2009年度市級新農(nóng)村建設(shè)專項資金安排表、2012年市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、農(nóng)村經(jīng)營模式試點項目匯總表、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)營模式試點項目申請資金補助的報告、井后村2008--2012年新農(nóng)村建設(shè)重點項目表、關(guān)于下達市新農(nóng)村建設(shè)重點特色示范村項目補助資金69萬元的通知、關(guān)于下達省級新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”“百村競賽”聯(lián)系點市級配套資金通知、關(guān)于下達第二批社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”聯(lián)系點以獎代補資金10萬元的通知、福建省村集體專用收款票據(jù)、新農(nóng)村建設(shè)精品示范村第一批以獎代補資金分配表、關(guān)于福州富鑫工藝品有限公司申請中央財政扶貧貸款貼息資金補助的報告、云龍鄉(xiāng)人民政府關(guān)于福州富鑫工藝品有限公司扶貧貸款項目請求貼息補助的報告、預(yù)算撥款憑證、匯兌來賬憑證、關(guān)于閩清聚福工藝品有限公司申請中央財政扶貧貸款貼息資金補助的報告、關(guān)于下達2011年中央扶貧貸款貼息資金的通知、關(guān)于閩清縣三新生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司請求市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金的報告、關(guān)于福建省閩清麒麟茶業(yè)發(fā)展有限公司請求撥款扶持的報告、關(guān)于閩清麒麟茶業(yè)發(fā)展有限公司請求市級農(nóng)村經(jīng)營模式試點補助資金的報告、三新公司審計報告、資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)報表附注、執(zhí)業(yè)證書、結(jié)算業(yè)務(wù)申請書等材料，證實2009年至2012年間存在扶貧開發(fā)建設(shè)項目、中央財政扶貧貸款貼息項目、新農(nóng)村建設(shè)（雙百工程）項目、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項目、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作相關(guān)項目，以上項目資金經(jīng)方某某簽字審批后撥付的具體情況，其中聚福工藝品有限公司、富鑫工藝品有限公司、閩清雄江明民農(nóng)業(yè)科技有限公司、麒麟茶葉發(fā)展有限公司、龍橋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、梅溪鎮(zhèn)南泉村、井后村、坂中村、塔莊村等均得到以上相關(guān)項目的資金撥付。
25.市派駐點村季報表、市下派村季報表、農(nóng)村扶貧濟困對象調(diào)查表、關(guān)于做好第三批駐村干部選派及駐點村幫扶工作的通知、第三批市派駐村干部及選派、捆綁單位名單表、2010年第2季度駐點村工作進展情況季報表、省市下派單位及捆綁單位掛鉤幫扶情況登記表、縣市下派駐點村工作進展情況月匯總表、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃書，證實建功村、井后村、安仁溪村、三新村等駐村干部下派，駐村干部帶資金下村的情況。
26.閩清縣金沙鎮(zhèn)人民政府文件會議紀要（2006年4月12日）、金沙鎮(zhèn)林場責(zé)任制承包經(jīng)營合同書、生產(chǎn)責(zé)任制、協(xié)議書、幼林承包管理、經(jīng)營合同，證實2005年12月金沙鎮(zhèn)人民政府作為甲方將金沙鎮(zhèn)林場承包給林某4等人，時任金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的方某某作為法人代表簽訂承包經(jīng)營合同書。
27.農(nóng)辦住房公積金補貼費清冊（2007年）、工資報銷花名冊（2009年），證實2007年12月縣農(nóng)辦發(fā)放工作人員住房公積金補貼計10000元，2009年10月發(fā)放中秋國慶兩節(jié)補貼計3300元。
28.被告人方某某的供述及自書情況說明，證實（1）他先后三次收受富鑫公司董事長林某1送的好處費計93000元；（2）先后兩次收受聚福公司董事長陳某1送的好處費計90000元；（3）2010年至2013年期間，三新生態(tài)公司黃某1為了感謝他幫其爭取到福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)財政扶持資金、09期白樟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目中為三新生態(tài)公司修建了水渠和道路，先后送給他90000元；（4）先后四次收受姚某送的好處費計170000元；（5）他伙同邱某共同收受福建中地整理工程設(shè)計有限公司實際控制人陳弟弟（陳澤清）和福建工程監(jiān)理咨詢有限公司總經(jīng)理鄭某送的共計567000元回扣款，其中他個人收受184500元。拿到中地公司回扣款以后，要扣除省、市專家評審費紅包后，再由他和邱某、黃某5三個人分，他和邱某拿大頭，黃某5少分。每個項目都要經(jīng)過四次省、市專家評審，除了可行性報告市級專家評審不要花錢外，另外的三次評審都要花錢，市級專家評審一次是3500元，省級專家評審一次是5000元，所以每個項目花在評審紅包上要15000元左右，有剩余的部分他們幾個就分掉，做為個人補貼。經(jīng)計算，可行性報告和項目設(shè)計從08期到13期共6期，共計發(fā)放專家評審費紅包90000元。他和邱某最后一次從中地公司拿到的回扣款是36000元，他拿了16000元，邱某和黃某5拿了20000元?！?007年農(nóng)辦住房公積金補貼費清冊》，是他任縣農(nóng)發(fā)辦主任期間給職工發(fā)放的住房公積金個人交納部分的補貼，是用縣農(nóng)發(fā)辦的辦公經(jīng)費發(fā)放的，他叫農(nóng)發(fā)辦出納邱某經(jīng)辦這件事?！豆べY報銷花名冊》，是2009年縣委農(nóng)辦給職工發(fā)放的中秋節(jié)、國慶節(jié)兩節(jié)福利補貼，是用縣農(nóng)發(fā)辦經(jīng)費發(fā)放的。以上住房公積金和兩節(jié)福利按規(guī)定不能發(fā)放，所以不能在單位正式入賬報銷，他就叫出納邱某去經(jīng)辦這些事，變通一下用其他可以入賬的發(fā)票報銷。（6）他擔(dān)任農(nóng)發(fā)辦主任期間，收受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程隊陳某25000元、毛某25000元、綽號“阿木仔”（傅某）20000元裝修款、許某114000元、黃某25000元、毛某15000元；收受王廣煌價值10000元的福州沃爾瑪購物卡；收受李某3000元現(xiàn)金及其為他支付的5000元瓷磚款；收受章某210000元、陸國明3000元；（7）他在對外承包金沙萬畝林場中，收受黃某410000元、曾某3000元，在擔(dān)任金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間收受林某45000元好處費；（8）2010年至2013年期間，他先后收受坂東鎮(zhèn)坂中村劉某116000元、劉某23000元；2009年至2011年期間先后三次收受省璜鎮(zhèn)建功村章某16000元、省璜香糟鴨和茶油等物品；2010年收受塔莊鎮(zhèn)塔莊村詹某、黃某35000元和粉干4箱；2010年收受東橋鎮(zhèn)安仁溪村劉某31000元購物卡一張；2010年至2013年收受梅溪鎮(zhèn)渡口村龔某2000元和茶油、蜜柚、橄欖等物品；2010年至2013年先后四次收受池園鎮(zhèn)井后村吳某11000元。
29.陸國明基本信息，證實原雄江鎮(zhèn)明民農(nóng)業(yè)科技有限公司陸國明于2015年4月9日因溺水死亡。
30.閩清縣紀委第二紀檢監(jiān)察室關(guān)于移送方某某受賄案部分暫扣款的報告、暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)、暫予扣留封存物品清單，證實2016年6月13日，閩清縣紀委暫扣被告人方某某委托其弟弟江明升上繳的違紀款200000元，其中151500元由縣紀委上交縣財政，剩余的48500元移送閩清縣人民檢察院處理。
31.閩清縣紀委涉案款物移交處理清單、財政性資金支付憑證、閩清縣人民檢察院扣押決定書、查封/扣押財物、文件清單、暫時扣留（或凍結(jié)）財物收據(jù)，證實2016年9月22日，閩清縣人民檢察院對由縣紀委移交的方某某涉案贓款48500元依法予以扣押。
此外，公訴機關(guān)還向法庭提供以下證據(jù)：1.戶籍證明，證實被告人方某某的身份情況，犯罪時已具有完全刑事責(zé)任能力；2.到案情況說明，證實閩清縣紀委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)閩清縣委農(nóng)辦原主任方某某涉嫌收受他人財物2萬元的問題線索，2016年5月17日上午8時將方某某帶至縣紀委談話，2016年5月18日對方某某實施“兩規(guī)”措施進行審查，審查期間方某某認錯態(tài)度較好，能夠積極配合組織調(diào)查，并主動交代組織尚未掌握的收受他人財物共117.42萬元人民幣的問題；3.閩清縣紀委關(guān)于方某某立功表現(xiàn)情況說明函、方某某自書舉報件、中共連江縣紀委文件、連江縣人民檢察院立案決定書、連江縣人民法院（2017）閩0122刑初90號、212號刑事判決書、福清市人民檢察院立案決定書、逮捕決定書、逮捕證、犯罪嫌疑人洪巖鋒的訊問筆錄、中共福清市紀委文件、福清市人民法院（2017）閩0181刑初170號刑事判決書、中共長樂市紀委案件移送函、長樂市人民檢察院立案決定書、長樂市人民法院（2017）閩0182刑初75號刑事判決書，證實被告人方某某檢舉揭發(fā)洪巖鋒、林慈寶、林仕利、林柏櫓涉嫌犯罪的情況，經(jīng)核查以上人員犯罪情況屬實，并均已受到刑事處罰，方某某具有立功表現(xiàn)。被告人方某某的辯護人提供的福建省政府非稅收入票據(jù)，證實被告人方某某已全部退出違法所得。
以上證據(jù)合法有效，各證據(jù)間能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，可以作為本案的定案依據(jù)，予以采納。辯護人提出被告人方某某具有自首情節(jié)和收受中地公司、建實公司的回扣款過程中不存在索賄情節(jié)的辯護意見，缺乏依據(jù)，不予支持。
原審認為，被告人方某某作為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，在閩清縣多項對外承包項目、申請和撥付扶持補助資金等過程中非法收受相關(guān)人員和公司企業(yè)財物共計587000元；在其擔(dān)任閩清縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)發(fā)辦主任期間，伙同縣農(nóng)發(fā)辦工作人員邱某在選擇指定閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編制、設(shè)計和監(jiān)理單位過程中，索取中地公司和建實公司的回扣款共計527000元，其中被告人方某某個人分得187900元，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。被告人方某某揭發(fā)他人犯罪行為，并查證屬實，是立功，依法可以從輕或者減輕處罰；被告人方某某到案后，能如實供述自己罪行，且如實供述了較多辦案機關(guān)未掌握的受賄罪行，依法可以從輕處罰；被告人方某某已主動退出全部贓款，依法可酌情從輕處罰；被告人方某某有部分索賄情節(jié)，對該部分受賄數(shù)額，依法予以從重處罰。被告人方某某系被閩清縣紀委前往閩清縣農(nóng)業(yè)局帶至紀委談話時到案，并非主動到案，且紀委已經(jīng)掌握方某某收受黃某4、詹某、林某4等人賄賂的事實，方某某是在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或強制措施期間，如實交代辦案機關(guān)掌握的線索所針對的事實，故不能認定為自首。公訴機關(guān)認定為自首有誤，應(yīng)予糾正。被告人方某某及其辯護提出方某某有認罪悔罪、立功情節(jié)、已退出全部贓款應(yīng)予以從輕處罰的辯護意見，予以采納。對本案暫扣贓款48500元和方某某退出的違法所得726400元，依法予以沒收，上繳國庫。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二十五條第一款、第五十二條、第六十七第三款、第六十八條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：一、被告人方某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣250000元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年6月17日起至2019年12月16日止。罰金應(yīng)于判決生效后的第二日起三個月內(nèi)繳納。）二、扣押在案的贓款人民幣48500元予以沒收，由暫扣單位閩清縣人民檢察院上繳國庫；三、被告人方某某退出的違法所得726400元予以沒收，上繳國庫。
再審查明，原審被告人方某某犯受賄罪，原重審認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，原審被告人方某某對原重審認定的罪名、事實以及證據(jù)均無異議，再審予以確認。
另查明，原審被告人方某某犯受賄罪，本院于2018年1月15日作出（2017）閩0124刑初20號刑事判決，判決：一、被告人方某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年五個月，并處罰金人民幣250000元；（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年6月17日起至2019年11月16日止。罰金應(yīng)于判決生效后的第二日起三個月內(nèi)繳納。）二、扣押在案的贓款人民幣48500元予以沒收，由暫扣單位閩清縣人民檢察院上繳國庫；三、繼續(xù)追繳被告人方某某的違法所得人民幣726400元，上繳國庫。判決后，原審被告人方某某不服，提出上訴。公訴機關(guān)沒有提出抗訴。2018年6月12日，福州市中級人民法院作出（2018）閩01刑終508號刑事裁定，該案發(fā)回本院重新審理。重審期間，未發(fā)現(xiàn)原審被告人方某某有新的犯罪事實，公訴機關(guān)也沒有補充起訴。
本院認為，原審被告人方某某作為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，在閩清縣多項對外承包項目、申請和撥付扶持補助資金等過程中非法收受相關(guān)人員和公司企業(yè)財物共計587000元；在其擔(dān)任閩清縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)發(fā)辦主任期間，伙同縣農(nóng)發(fā)辦工作人員邱某在選擇指定閩清縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編制、設(shè)計和監(jiān)理單位過程中，索取中地公司和建實公司的回扣款共計527000元，其中被告人方某某個人分得187900元，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控的罪名成立。原審被告人方某某揭發(fā)他人犯罪行為，并查證屬實，是立功，依法可以從輕或者減輕處罰；原審被告人方某某到案后，能如實供述自己罪行，且如實供述了較多辦案機關(guān)未掌握的受賄罪行，依法可以從輕處罰；原審被告人方某某已主動退出全部贓款，依法可酌情從輕處罰；原審被告人方某某有部分索賄情節(jié)，對該部分受賄數(shù)額，依法予以從重處罰。原審被告人方某某系被閩清縣紀委前往閩清縣農(nóng)業(yè)局帶至紀委談話時到案，并非主動到案，且紀委已經(jīng)掌握方某某收受黃某4、詹某、林某4等人賄賂的事實，方某某是在辦案機關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或強制措施期間，如實交代辦案機關(guān)掌握的線索所針對的事實，故不能認定為自首。公訴機關(guān)認定為自首有誤，應(yīng)予糾正。原審被告人方某某提出其有認罪悔罪、立功情節(jié)、已退出全部贓款應(yīng)予以從輕處罰的辯護意見，予以采納。對本案暫扣贓款48500元和方某某退出的違法所得726400元，依法予以沒收，上繳國庫。原重審判決認定事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法。但根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十七條第一款“第二審人民法院審理被告人或者他的法定代理人、辯護人、近親屬上訴的案件，不得加重被告人的刑罰。第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰”第二款“人民檢察院提出抗訴或者自訴人提出上訴的，不受前款規(guī)定的限制”之規(guī)定，本案原初審認定原審被告人方某某具有自首情節(jié)，重審對該情節(jié)未予認定，雖然在一定程度上可能對原審被告人方某某犯罪量刑產(chǎn)生一定影響，但在原初審判決后，由于僅有原審被告人方某某提出上訴，公訴機關(guān)未提出抗訴，二審發(fā)回重審后，重審期間，未發(fā)現(xiàn)原審被告人方某某有新的犯罪事實，公訴機關(guān)也沒有補充起訴，在此情形下，重審判決加重原審被告人方某某刑罰，顯然屬于適用法律錯誤，故應(yīng)予糾正。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二十五條第一款、第五十二條、第六十七第三款、第六十八條、第六十四條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條第一款，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十七條，《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國刑事訴訟法的解釋》第三百八十九條第一款第（三）項之規(guī)定，判決如下：
一、維持本院（2018）閩0124刑初118號刑事判決第二項即“扣押在案的贓款人民幣48500元予以沒收，由暫扣單位閩清縣人民檢察院上繳國庫”；
二、維持本院（2018）閩0124刑初118號刑事判決第三項即“被告人方某某退出的違法所得726400元予以沒收，上繳國庫”；
三、撤銷本院（2018）閩0124刑初118號刑事判決第一項；
四、原審被告人方某某犯受賄罪，判處有期徒刑三年五個月，并處罰金人民幣250000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年6月17日起至2019年11月16日止。罰金應(yīng)于判決生效后的第二日起三個月內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 范孔萍
審 判 員 毛行錦
人民陪審員 陳玉芳
二〇一九年八月二十九日
法官助理陳少懷
書記員陳少懷（兼）
