案由 貪污 濫用職權(quán) 受賄
案號(hào) （2019）贛0281刑初101號(hào)
樂(lè)平市人民檢察院以樂(lè)檢刑檢部刑訴〔2019〕52號(hào)起訴書(shū)指控被告人饒某某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪，被告人徐永旺犯貪污罪、濫用職權(quán)罪，于2019年3月5日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。樂(lè)平市人民檢察院指派檢察員黃某出庭支持公訴，被告人饒某某、徐永旺及辯護(hù)人曹開(kāi)陽(yáng)、張智悅、米玉豐到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
1.被告人饒某某、徐永旺共同貪污116576元。
2016年1月至2018年4月，徐永旺與被告人饒某某合謀，利用職務(wù)上的便利，將從未到景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)昌江執(zhí)法局)上過(guò)班的兒子徐致儒的名字添加至協(xié)管員工資發(fā)放名單內(nèi)，侵吞公款116576元。
2.被告人饒某某貪污522208.21元。2013年10月至2018年3月，饒某某以騙取協(xié)管員工資資金的方式侵吞公款135108.21元。2018年4月，被告人饒某某以虛列拆遷項(xiàng)目工程開(kāi)支的方式套取337100元公款。2018年7月，被告人饒某某以虛列工程開(kāi)支的方式套取公款5萬(wàn)元。
3.被告人徐永旺貪污42047元。2017年，徐永旺利用職務(wù)上的便利偽造虛假工資發(fā)放名單以虛列工資開(kāi)支、冒領(lǐng)工資的方式侵吞公款38667元。2015年，徐永旺以騙取現(xiàn)金加班費(fèi)及體制改革費(fèi)的方式，侵吞公款3380元。
4.被告人饒某某、徐永旺濫用職權(quán)，造成國(guó)家資金損失1276782.52元。2014年至2018年，饒某某、徐永旺違反國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，以虛列民工工資開(kāi)支的方式套取公款造成1276782.52元不能說(shuō)明去向，致使國(guó)家資金遭受重大損失。
5.被告人饒某某受賄5萬(wàn)元。2018年5月，饒某某收受了服裝商人丁某5萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金。
綜上，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人饒某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三款，第三百八十五條、第三百九十七條、第六十七條第三款、第二十五條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪；被告人徐永旺的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三款，第三百九十七條、第六十七條第三款、第二十五條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪、濫用職權(quán)罪。
被告人饒某某、徐永旺對(duì)指控的事實(shí)無(wú)異議，并當(dāng)庭悔罪。
被告人饒某某的辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)是：1.饒某某不應(yīng)承擔(dān)徐永旺以其兒子徐致儒名義套取的犯罪金額。2.貪污以饒某2名義的工資款是間接故意，主觀惡性不大。3.濫用職權(quán)是為了局里各項(xiàng)做不了賬的開(kāi)支，主觀惡性不強(qiáng)。4.受賄5萬(wàn)元是被動(dòng)受賄，主觀惡性不深。5.饒某某有積極退贓情節(jié)。6.饒某某有自首情節(jié)。7.饒某某以往表現(xiàn)良好，無(wú)犯罪前科。
被告人徐永旺的辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)是：1.徐永旺以徐致儒名義套取工資和虛列拆遷工程套取公款的事實(shí)是監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握時(shí)主動(dòng)交代的，有自首情節(jié)。2.徐永旺揭發(fā)了同案人饒某某套取饒某2工資的貪污事實(shí)，有立功表現(xiàn)。3.徐永旺退繳了違法所得，有悔罪表現(xiàn)。4.在濫用職權(quán)犯罪中，徐永旺系從犯。
經(jīng)審理查明：
（一）被告人饒某某、徐永旺共同貪污116576元。
2016年1月至2018年4月，徐永旺心生貪念，與被告人饒某某合謀，利用職務(wù)上的便利，將從未到景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)昌江執(zhí)法局)上過(guò)班的兒子徐致儒（茶葉個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）的名字添加至協(xié)管員工資發(fā)放名單內(nèi)，并于2015年1月以徐致儒的名義辦理社保、醫(yī)保，由昌江執(zhí)法局為其繳納社保、醫(yī)保費(fèi)用。以騙取協(xié)管員工資獎(jiǎng)金的方式侵吞公款84289.6元，并交徐致儒用于其個(gè)人開(kāi)支；以騙取協(xié)管員社保、醫(yī)保費(fèi)用的方式侵吞公款35666.4元，歸徐致儒個(gè)人所有。以上共侵吞公款116576元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)，應(yīng)予確認(rèn)：
1.書(shū)證
徐致儒、饒某2參保繳費(fèi)證明、情況說(shuō)明，記賬、支付憑證，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、工資發(fā)放明細(xì)表、銀行卡明細(xì)清單。證實(shí)被告人虛構(gòu)事實(shí)套取饒某2、徐致儒社保、醫(yī)保繳費(fèi)及工資的事實(shí)。
2.證人證言
（1）徐致儒的證言。我最近五年來(lái)，領(lǐng)取過(guò)昌江城管局協(xié)管員的工資，但沒(méi)有在昌江城管局工作過(guò)，也不是昌江城管局的職工。父親拿身份證給我辦卡的時(shí)候，就一并給我以昌江城管局職工的名義辦了社保、醫(yī)保、費(fèi)用繳納和其他職工一樣，由昌江城管局繳納一部分，另外個(gè)人繳納的部分直接從發(fā)放工資里扣除。
（2）杜某的證言。徐致儒不是我單位的工作人員，也沒(méi)有在我單位上過(guò)班。饒某2具體有沒(méi)有上班我不清楚，我在局機(jī)關(guān)工作期間，在局里沒(méi)有看過(guò)饒某2上班。
（3）饒某1的證言。我在機(jī)關(guān)上班期間從沒(méi)有看過(guò)徐致儒到我單位上過(guò)班。
（4）余某的證言。我在單位繳納醫(yī)保、社保名單看見(jiàn)我丈夫徐致儒的名字，才知道我公公徐永旺將徐致儒名字列入景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法局昌江分局協(xié)管員名單繳納社保、醫(yī)保，到2018年4月停止繳納社保、醫(yī)保，具體金額以景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法局昌江分局繳納憑證為準(zhǔn)。饒某2的社保、醫(yī)保已經(jīng)在2018年3月轉(zhuǎn)昌江區(qū)工業(yè)園區(qū)繳納了，徐致儒的社保、醫(yī)保還是由我單位繳納費(fèi)用，2018年11月份按饒某某交代停掉。
(5)雷某的證言。我認(rèn)識(shí)饒某2和徐致儒，但沒(méi)有看過(guò)兩人到執(zhí)法局上過(guò)班，具體崗位是什么我也不太清楚。我也不知道饒某2和徐致儒以協(xié)管員身份在昌江執(zhí)法局領(lǐng)取工資及繳納社保、醫(yī)保費(fèi)用的事情。
3.被告人供述和辯解
(1)饒某某的供述和辯解。因?yàn)槲遗畠吼埬?也在昌江執(zhí)法局掛名字領(lǐng)取工資，我就不好多說(shuō)徐永旺什么，就默許徐永旺掛徐致儒名字領(lǐng)工資了，在徐永旺拿來(lái)的工資表上簽字審批通過(guò)。
徐致儒從來(lái)沒(méi)有來(lái)上過(guò)班，他只是掛個(gè)名字領(lǐng)工資，所以也從來(lái)沒(méi)有安排過(guò)徐致儒的工作崗位。其實(shí)就是徐永旺想以他兒子名義，也領(lǐng)取一份工資，占點(diǎn)公家的便宜，我看他那么辛苦，跟著我做事也很忠誠(chéng)聽(tīng)話，加上我女兒饒某2的事他也清楚并且經(jīng)辦發(fā)放，就默許他這么做了。饒某2的工資從2013年領(lǐng)到了2017年。2017年饒某2以臨時(shí)工的身份安排進(jìn)了昌江區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)辦上班。我深刻認(rèn)識(shí)到了這件事的錯(cuò)誤，我不應(yīng)該利用職權(quán)，貪圖小利，以發(fā)放工資的形式侵吞公款。
(2)徐永旺的供述和辯解。我兒子徐致儒2009年大學(xué)畢業(yè)后一直沒(méi)找到工作單位。饒某某于2013年8月到我單位任常務(wù)副局長(zhǎng)主持日常工作，他女兒饒某2在我單位上拿協(xié)管員工資但從未上過(guò)班，對(duì)此我就有想法。2015年我向饒某某提出我的想法時(shí)，饒某某同意了并囑咐我一定要上班。由于徐致儒沒(méi)有同意到我單位當(dāng)協(xié)管員，回單位我找到饒某某，跟他說(shuō)徐致儒不同意來(lái)上班，沒(méi)辦法，工資領(lǐng)不了，同時(shí)跟饒某某說(shuō)讓徐致儒在單位上辦個(gè)社保和醫(yī)保，饒某某同意了。到了2016年初，我向饒某某保證一定會(huì)注意，保證不讓別人看到。在當(dāng)月的協(xié)管員工資表制作過(guò)程中我就將兒子徐致儒的名字加入其中，呈報(bào)饒某某簽批時(shí)我還特意指給他看了，意思是加名字上來(lái)是經(jīng)過(guò)他同意的。從此以后，每次發(fā)工資我都將我兒子徐致儒的名字列入其中，包括發(fā)獎(jiǎng)金等，還有醫(yī)保、社保。
2014年以前我單位錄用協(xié)管員只需領(lǐng)導(dǎo)一句話。徐致儒與我單位沒(méi)有辦理任何錄用手續(xù)和簽訂錄用合同。將徐致儒列入?yún)f(xié)管員工資發(fā)放名單中發(fā)放工資，沒(méi)有經(jīng)過(guò)局會(huì)議研究，只有我和饒某某知道。徐致儒沒(méi)有到過(guò)我單位上過(guò)班，更談不上履行我單位協(xié)管員的職責(zé)。
（二）被告人饒某某貪污522208.21元。
2013年10月至2018年3月，被告人饒某某在明知女兒饒某2不再繼續(xù)擔(dān)任昌江執(zhí)法局協(xié)管員的情況下，利用職務(wù)上的便利，以饒某2擔(dān)任協(xié)管員的名義繼續(xù)領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金，并于2014年7月以饒某2的名義辦理社保、醫(yī)保，由昌江執(zhí)法局為其繳納社保、醫(yī)保費(fèi)用。以騙取協(xié)管員工資資金的方式侵吞公款107014.2元，并交于饒某2用于其個(gè)人開(kāi)支；以騙取協(xié)管員社保、醫(yī)保費(fèi)用的方式侵吞公款28094.01元，歸饒某2個(gè)人所有。以上共侵吞公款135108.21元。
2018年2月至2018年6月，被告人饒某某從徐永旺保管的虛套工程款資金中，陸續(xù)拿走12萬(wàn)元用于個(gè)人開(kāi)支。2018年4月，省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)昌江執(zhí)法局以虛列民工工資開(kāi)支的方式套取公款的事實(shí)。饒某某為了隱瞞犯罪事實(shí)，避免個(gè)人被追究責(zé)任，同時(shí)也為了還清之前從徐永旺手中拿走用于個(gè)人開(kāi)支的公款，交代徐永旺偽造拆遷項(xiàng)目工程合同，以虛列拆遷項(xiàng)目工程開(kāi)支的方式套取337100元公款并據(jù)為己有。饒某某將其中37100元交給黎某用于支付虛列工程項(xiàng)目的稅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)；12萬(wàn)元還給徐永旺以平掉之前陸續(xù)從徐永旺處拿走用于個(gè)人開(kāi)支的公款；剩下的18萬(wàn)元加上之前從徐永旺處拿走用于個(gè)人開(kāi)支的公款中結(jié)余的2萬(wàn)元，合計(jì)20萬(wàn)元一并交給了施澤華用于送禮“走關(guān)系”，企圖隱瞞犯罪事實(shí)，逃避責(zé)任追究。
2018年7月，被告人饒某某為了安排家人、朋友去廣西旅游，安排彭某以借支預(yù)付工程項(xiàng)目款的名義從昌江執(zhí)法局財(cái)務(wù)賬上支取5萬(wàn)元，并由彭某保管4萬(wàn)元，自己保管1萬(wàn)元。隨后在廣西旅游一行中，饒某某與彭某將這5萬(wàn)元全部用于廣西旅游開(kāi)支。2018年8月，饒某某交代徐永旺，以虛列工程開(kāi)支的方式，套取公款5萬(wàn)元，將之前的借支5萬(wàn)元平賬。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)，應(yīng)予確認(rèn)：
1.書(shū)證
記賬、支付憑證、合同、政府采購(gòu)申請(qǐng)表、清單、發(fā)票、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)、景德鎮(zhèn)市打擊兩違責(zé)任追究辦法、關(guān)于集中打擊農(nóng)村違規(guī)建房的緊急通知等。證實(shí)饒某某虛列工程及掛名套取工資的貪污事實(shí)。
2.證人證言
（1）銀某的證言。證實(shí)2018年8月饒某某、彭某夫妻與他們一起去廣西旅游的事實(shí)。
（2）黎某的證言。我這兩年承接的昌江執(zhí)法局的拆遷類(lèi)工程有真有假。有的是實(shí)際做了事的拆遷工程，有的是為了走賬套取資金簽的虛假工程合同。2018年6月30日記賬憑證47、48、50、52、53及附件的財(cái)務(wù)憑證的工程都是虛假的，都是饒某某和徐永旺為了走賬套取資金，交代我簽訂的虛假合同。2018年6月，饒某某和徐永旺在昌江城管局的陽(yáng)臺(tái)上和我說(shuō)，需要借我這里走一筆賬，我問(wèn)饒某某什么事，饒某某說(shuō)你不要管，幫忙走一筆賬就是，我說(shuō)那可能需要十個(gè)點(diǎn)的稅費(fèi)，饒某某同意了，接著徐永旺就做了5份合同讓我簽字，總價(jià)337100元，扣除10%的稅款，剩余的30萬(wàn)幾千元的工程款我在饒某某的辦公室全部交給了饒某某，我沒(méi)有收手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或其他費(fèi)用。今年4月份我陪饒某某夫婦、昌江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)余剛一起開(kāi)車(chē)去上海做了一次體檢。車(chē)子是饒某某他們借的商務(wù)車(chē)，體檢費(fèi)用都是各付各的，總共待了三天就回來(lái)了。之后過(guò)了大概一兩個(gè)月，我又陪饒某某坐火車(chē)去上海做復(fù)查，車(chē)票是我訂的，其他費(fèi)用都是饒某某自己付的。
今年7、8月份，我還和饒某某一起去了一趟廣西，同行的還是饒某某一家四口，彭某夫婦、李某、秦輝煌夫婦、施某等人。
經(jīng)仔細(xì)核對(duì)銀行交易記錄，合同總金額確實(shí)是337100元，扣除10%稅款，通過(guò)陳某1取現(xiàn)26萬(wàn)元，我個(gè)人從身上拿出4萬(wàn)元，湊齊30萬(wàn)元整。我直接帶著錢(qián)到饒某某的辦公室，直接將現(xiàn)金交給了饒某某。
（3）陳某1的證言。2018年7月9日我去銀行一次性取現(xiàn)26萬(wàn)元交給了黎某。
（4）彭某的證言。2018年7月底8月初，饒某某帶一家四人去廣西給他岳母祝壽，帶了我夫妻，還有黎某、李中義、施某等十幾人去廣西游玩。因?yàn)楫?dāng)時(shí)時(shí)間緊，饒某某就安排我找徐永旺打了一張5萬(wàn)元借條，其他借支手續(xù)是徐永旺辦理的。兩三天后，昌江區(qū)財(cái)政局將5萬(wàn)元直接打到我個(gè)人的建行賬戶。出發(fā)去廣西時(shí)，饒某某說(shuō)拿1萬(wàn)元給他，另外4萬(wàn)元放在我身上用于開(kāi)支。我支付了租車(chē)費(fèi)及司機(jī)工資，還有在廣西的食宿費(fèi)用，我身上的4萬(wàn)元全部在廣西花掉了。從廣西回來(lái)之后，饒某某就安排造了兩份虛假合同，是用景德鎮(zhèn)家榮建筑工程有限公司（是我借用朋友公司名義）簽訂的合同，合同金額5萬(wàn)元，另外還以景德鎮(zhèn)市家榮建筑工程有限公司的名義簽了一份真實(shí)合同金額24800元，這個(gè)項(xiàng)目是我真實(shí)做了的。大概在支付24800元工程款時(shí)，徐永旺把我打的5萬(wàn)元借條還給了我，沖抵了5萬(wàn)元預(yù)付工程款，實(shí)際就是去廣西借支的5萬(wàn)元。
2018年8月2日，昌江區(qū)財(cái)政局將5萬(wàn)元打入我的賬戶，我拿了1萬(wàn)元給饒某某，另外去廣西游玩時(shí)，我還用手機(jī)支付或微信支付，總共把4萬(wàn)元全部用掉了。
(5)施某、李某的證言。陪饒某某到廣西、上海，費(fèi)用都是饒某某負(fù)責(zé)的。兩次借的錢(qián)都沒(méi)有用完，回來(lái)我都會(huì)寫(xiě)好開(kāi)支明細(xì)交給徐永旺同他結(jié)了賬。
(6)饒某2的證言。2013年上半年，本科畢業(yè)前幾個(gè)月，我去昌江執(zhí)法大隊(duì)實(shí)習(xí)了幾個(gè)月。單位每個(gè)月發(fā)我900元工資，2013年10月，我離開(kāi)了執(zhí)法局后，每個(gè)月還繼續(xù)領(lǐng)取工資，這些錢(qián)我收到后都使用了。直到2017年上半年才停發(fā)工資，工資卡是由我保管的。從2013年10月至2017年6月我領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金合計(jì)105251.4元。
我實(shí)際沒(méi)有上班卻默認(rèn)了我爸爸饒某某繼續(xù)以單位名義給我發(fā)放工資。
3.被告人供述和辯解
(1)饒某某的供述。2018年上半年，我需要用錢(qián)的時(shí)候也都是從徐永旺那里拿，陸陸續(xù)續(xù)應(yīng)該拿了12萬(wàn)元，主要用于我到上?？床?dòng)手術(shù)。
2018年4月，紀(jì)委巡視組對(duì)我局進(jìn)行巡視調(diào)查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了我局之前利用虛列民工工資套取資金的情況。因?yàn)橹疤兹〉馁Y金大部分是我經(jīng)手使用的，而且其中也有一部分是用于我個(gè)人開(kāi)支了。以黎某公司的名義走賬套取一些資金用來(lái)請(qǐng)客吃飯、送禮跑關(guān)系。30余萬(wàn)元是我定的，黎某沒(méi)有將套取的錢(qián)拿給徐永旺，而是直接交給了我。
2018年6月30日付景德鎮(zhèn)市鑫恒建設(shè)工程有限公司陳炳發(fā)機(jī)械拆違費(fèi)用68000元，52500元，77000元，74000元，65600元，合計(jì)337100元的工程開(kāi)支就是我剛剛說(shuō)的，為了走通關(guān)系，擺平巡視組和景德鎮(zhèn)市紀(jì)委調(diào)查套取公款這件事，我交代徐永旺、黎某套取30余萬(wàn)元公款虛列的開(kāi)支。這筆錢(qián)其實(shí)是一次套錢(qián)，只是做成5筆顯得比較真實(shí)，工程合同也是我讓徐永旺和黎某虛造出來(lái)的。
2018年8月我岳母過(guò)九十大壽，在7月底我叫彭某到徐永旺那里借了5萬(wàn)元，4萬(wàn)元放在彭某處，1萬(wàn)元放在我處。8月1日我租了我部中巴車(chē)，我一家四口、彭某夫婦、李某、黎某夫婦、秦輝煌夫婦、施某等人一同前往廣西羅城縣，費(fèi)用基本上是用我交給彭某的4萬(wàn)元付的，我們?cè)趶V西玩了8、9天。回來(lái)后我交代彭某和徐永旺將這筆開(kāi)支做平，于是就有了這7萬(wàn)多元的虛假拆違合同。
2013年至2018年，我利用職務(wù)便利，安排我女兒饒某2以協(xié)管員的名義在昌江執(zhí)法局掛名領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金，享受醫(yī)保、社保，并對(duì)徐永旺以其兒子徐致儒的名義領(lǐng)取工資獎(jiǎng)金予以默許，讓其兒子徐致儒享受醫(yī)保、社保，騙取了公款。
(2)徐永旺的供述。2018年6月30日5張總價(jià)337100元的開(kāi)支項(xiàng)目是饒某某安排以機(jī)械拆違費(fèi)用名義從景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法局昌江分局賬上套取的資金。黎某說(shuō)你隨便做了，饒某某接著說(shuō)，你就按黎某說(shuō)的寫(xiě)，多寫(xiě)幾份合同。我將拆違合同拿給饒某某過(guò)目審閱，饒簽好字說(shuō)盡快辦好，我說(shuō)好，但是要走采購(gòu)。饒某某說(shuō)知道，我已經(jīng)跟向軍（采購(gòu)辦主任虞向軍）說(shuō)好了，你去辦就是。我和黎某是按照饒某某安排套取的337100元資金，黎某并沒(méi)有將現(xiàn)金交給我，我不知道該資金的用途。
2018年7月下旬，饒某某交代我?guī)团砟硵M寫(xiě)一份拆違合同。過(guò)了一天后，彭來(lái)找我要合同，我說(shuō)合同寫(xiě)好了，領(lǐng)導(dǎo)太忙沒(méi)有簽字。彭就說(shuō)時(shí)間來(lái)不贏了。我說(shuō)那只有先打借條借款，借款單的5萬(wàn)元按賬務(wù)流程，隨后我叫譚文新開(kāi)具5萬(wàn)元資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，沖掉彭某之前借支的5萬(wàn)元。
2018年6月，饒某某要去上海，又從我保管的公款里分兩次拿走了4萬(wàn)元現(xiàn)金，每次都是饒某某自己來(lái)拿的，一次2萬(wàn)元。之后在2018年6月底，饒某某說(shuō)七一活動(dòng)他需要支付一些開(kāi)支，讓我拿了3.5萬(wàn)元給他，我就從保管的公款里拿了錢(qián)給他。因此饒某某實(shí)際從我處拿走了12萬(wàn)余元。之后饒某某從套取的30萬(wàn)元資金中拿了12萬(wàn)元還給我。
2018年7、8月份，饒某某交代彭某到我這里辦理了一筆借支，從財(cái)務(wù)賬上取走了5萬(wàn)元。之后饒某某交代我，虛造兩份合同，以虛列工程開(kāi)支的方式，將這筆5萬(wàn)元的借支沖抵掉。我聽(tīng)他這么說(shuō)，就和彭某一起虛造了兩份工程項(xiàng)目合同，加上之前彭某實(shí)際承接的拆除廣告牌業(yè)務(wù)的工程款，一并將財(cái)務(wù)賬目處理了。
（三）被告人徐永旺貪污42047元。
2017年，徐永旺利用職務(wù)上的便利，隱瞞本應(yīng)扣除職工工資的事實(shí)，私自篡改昌江執(zhí)法局職工工資發(fā)放名單，將本應(yīng)扣除的職工工資部分不予扣除，偽造虛假工資發(fā)放名單交饒某某審批，審批后再重做工資發(fā)放名單，將應(yīng)扣除職工工資的金額添加至自己名下，以虛列工資開(kāi)支、冒領(lǐng)工資的方式侵吞公款38667元并據(jù)為己有。
2015年，徐永旺對(duì)饒某某隱瞞事實(shí)，在工資發(fā)放表上增加徐致儒名字，以騙取現(xiàn)金加班費(fèi)及體制改革費(fèi)的方式，侵吞公款3380元并交于徐致儒用于個(gè)人日常開(kāi)支。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)，應(yīng)予確認(rèn)：
1.書(shū)證
扣減工資人員情況說(shuō)明、干部調(diào)動(dòng)介紹信等；徐永旺侵占職工工資明細(xì)、記賬憑證及工資發(fā)放明細(xì)表；記賬、支付憑證、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、工資表，費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)、工資表；徐永旺中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行銀行卡交易明細(xì)清單。證實(shí)徐永旺以虛列工資開(kāi)支、冒領(lǐng)工資的方式侵吞公款及以騙取現(xiàn)金加班費(fèi)及體制改革費(fèi)的方式，侵吞公款。
2.被告人供述和辯解
（1）饒某某的供述。打入徐致儒個(gè)人銀行賬戶工資2015年領(lǐng)取6、7月加班費(fèi)及體制改革費(fèi)共計(jì)3380元的會(huì)計(jì)憑證上的簽字都是我本人簽的。
（2）徐永旺的供述。2015年費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單和工資發(fā)放表中徐致儒領(lǐng)取6、7月份加班費(fèi)及體制改革費(fèi)共計(jì)3380元，是因?yàn)橛幸蝗藳](méi)到崗，所以我就把我兒子的名字頂替上去，這筆錢(qián)也是我個(gè)人留下來(lái)了。這件事我沒(méi)有告訴過(guò)饒某某和其他任何人。
2017年有一次發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資時(shí)，我決定在提供給銀行用于代發(fā)工資的明細(xì)表上，將那些該扣的工資員工名額及工資數(shù)據(jù)刪掉，然后將刪掉的金額累計(jì)加到自己的農(nóng)業(yè)銀行卡賬號(hào)（我的工資卡）上，再將這篡改后的工資明細(xì)發(fā)放表連同銀行支付令交銀行代發(fā)放工資。錢(qián)成功到賬后我就起了貪念之心，沒(méi)有將這筆錢(qián)退回到單位而是自己予以侵吞用掉了。兩次通過(guò)欺上瞞下的手段貪污了公款19840元和18827元，共計(jì)38667元的。這筆錢(qián)是通過(guò)扣減了胡成友、徐廣保、張擁華、楊信、王夏五人獎(jiǎng)勵(lì)工資組成的。
徐致儒領(lǐng)取2015年6、7月份加班費(fèi)和體制改革費(fèi)共計(jì)3380元，是因?yàn)橛幸粋€(gè)人沒(méi)到崗，所以我就把我兒子我的名字頂替上去，這筆錢(qián)也是我個(gè)人留下來(lái)了，有沒(méi)有交給我兒子我記不清楚，這件事我沒(méi)有告訴過(guò)饒某某和其他任何人。
（四）被告人饒某某、徐永旺濫用職權(quán)，造成國(guó)家資金損失1276782.52元
2014年至2018年，饒某某、徐永旺合謀，違反國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，以虛列民工工資開(kāi)支的方式套取公款1896805元，以虛列工程項(xiàng)目開(kāi)支的方式套取公款1431077.6元，合計(jì)套取公款3327882.6元，其中2051100.08元用于公務(wù)開(kāi)支，其余1276782.52元不能說(shuō)明去向，致使國(guó)家資金遭受大損失。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)，應(yīng)予確認(rèn)：
1.書(shū)證
（1）關(guān)于要求解決集中整治和拆除“兩違”建筑所需機(jī)械費(fèi)用的請(qǐng)示、抄告單、預(yù)算指標(biāo)通知書(shū)。證實(shí)2017年12月22日昌江區(qū)城管執(zhí)法局向區(qū)政府打報(bào)告要求解決機(jī)械費(fèi)用30萬(wàn)元，經(jīng)朱區(qū)長(zhǎng)批示，同意從財(cái)政資金賬戶解決。
（2）財(cái)務(wù)憑證（科目明細(xì)賬、記賬憑證、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、工資表、借款單、支付憑證等）。證實(shí)2014年至2017年虛列民工工資套取資金情況。
(3)記賬、支付憑證、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單、發(fā)票、承諾書(shū)、合同、政府采購(gòu)申請(qǐng)表、會(huì)議記錄、借款單等。證實(shí)2017至2018年虛假合同套取資金情況。
（4）景德鎮(zhèn)市云天物業(yè)服務(wù)有限公司賬戶交易明細(xì)。證實(shí)2015年12月28日景德鎮(zhèn)市區(qū)國(guó)庫(kù)集中收付核算中心匯入361105.6元到該公司賬戶。
（5）景德鎮(zhèn)瀛鑫裝飾有限公司賬戶交易明細(xì)。證實(shí)2017年2月3日財(cái)政支付112000元，2017年5月18日預(yù)支迎賓大道圍墻工程款備用金50000元，2017年6月12日財(cái)政支付工程款4730元。
（6）景德鎮(zhèn)艷志房屋拆遷有限公司賬戶交易明細(xì)。證實(shí)2018年1月17日?qǐng)?zhí)法大隊(duì)付工程款276000元，2018年2月13日昌江城管拆違工程款203500元。
（7）昌江區(qū)城管執(zhí)法局零余額賬戶交易記錄。證實(shí)賬戶資金使用情況。
（8）饒某某提供的憑證。證實(shí)饒某某支付的賠償手機(jī)、醫(yī)療費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、困難補(bǔ)助等費(fèi)用433222.48元。
2.證人證言
(1)杜某的證言。自我2017年3月分管兩違工作以來(lái)，我局先后在呂蒙、洋湖灘、河西、三呂廟、石嶺等地方進(jìn)行拆違工作，還有下面中隊(duì)的小型拆違工作，不是每一次拆違工作我都清楚。我單位請(qǐng)過(guò)社會(huì)上的公司進(jìn)行過(guò)拆違工作。我分管以來(lái)先后請(qǐng)過(guò)彭某、黎某等人的公司進(jìn)行過(guò)拆違工作，與彭某、黎某的公司聯(lián)系都是饒某某親自安排的。憑證上的簽字是我的。記賬憑證的內(nèi)容是否屬實(shí)我不能確定，因?yàn)樾煊劳?jīng)常在下班、開(kāi)會(huì)的時(shí)候叫我簽字，有時(shí)跟我說(shuō)下票據(jù)內(nèi)容，有時(shí)告訴我是領(lǐng)導(dǎo)交辦，在這方面我把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)識(shí)不到位。
根據(jù)回憶和我局財(cái)務(wù)記賬憑證，這些開(kāi)支記賬憑證是虛假的：2018年6月的記賬憑證記47、48、50、52、53的內(nèi)容是假的，2018年2月的記69、70的內(nèi)容是假的。
(2)徐某的證言。我于2016年8月份注冊(cè)成立了景德鎮(zhèn)瀛鑫裝飾有限公司，2018年11月10日左右將該公司注銷(xiāo)。2017年2月28日總價(jià)112000元的開(kāi)支項(xiàng)目是虛假的。實(shí)際上我并未實(shí)施合同上的項(xiàng)目，是我叔叔徐永旺找我以2016創(chuàng)建零星工程款名義從景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法局昌江分局賬上套取的資金。
2017年6月30日總價(jià)54730元的開(kāi)支項(xiàng)目是虛假的，實(shí)際上我并未實(shí)施合同上的項(xiàng)目。
(3)萬(wàn)某的證言。2018年2月28日99800元和2015月12月其中361105.6元的幾份工程合同都是虛假的，都是饒某某和徐永旺交代，幫他們走賬套錢(qián)用的。2017年底2018年初的時(shí)候，徐永旺在他辦公室和我說(shuō)，單位里有筆賬需要從我這里幫忙走一下，我說(shuō)好，稅收還是老規(guī)矩10個(gè)點(diǎn)。之后徐永旺就擬好了一個(gè)合同，就是剛剛出示的2018年2月65號(hào)財(cái)務(wù)憑證后面的勞務(wù)用工協(xié)議，讓我拿回去簽字蓋章。我將合同簽好字蓋好章后交給徐永旺。沒(méi)多久在云天物業(yè)就到了一筆99800元（分五筆到賬）的工程款，公司隨即就扣除10%左右的稅款，將剩余的9萬(wàn)元匯入我在九江銀行的個(gè)人銀行賬戶。因?yàn)橹拔覄偤檬稚嫌鞋F(xiàn)金，就先拿了4萬(wàn)元現(xiàn)金給徐永旺，等這筆虛假工程款到賬之后，我又取了4萬(wàn)元現(xiàn)金給徐永旺。
2015年年底2016年年初的時(shí)候，徐永旺在他辦公室告訴我，領(lǐng)導(dǎo)要他通過(guò)我這里走一筆賬，我說(shuō)好，然后也還是行規(guī)十個(gè)點(diǎn)的稅收。我看了下都是什么創(chuàng)建零星工程就沒(méi)多問(wèn)，直接把合同拿回去簽字蓋章了。之后我將簽好字蓋好章的合同交給了徐永旺，沒(méi)多久就有一筆361105.6元的工程款到了云天物業(yè)的賬上。實(shí)際上這個(gè)工程當(dāng)然是沒(méi)有做的，云天物業(yè)將這筆工程款扣除稅費(fèi)匯給我之后，我就將剩余的工程款扣除2萬(wàn)余元手續(xù)費(fèi)，將30萬(wàn)元分兩次10萬(wàn)元和20萬(wàn)元以現(xiàn)金形式交給了徐永旺。
(4)彭某的證言。我于2011年左右注冊(cè)成立了一家景德鎮(zhèn)市艷志房屋拆遷有限公司，后經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了饒某某。2018年1月31日記賬憑證7頁(yè)報(bào)銷(xiāo)金額276000元的開(kāi)支項(xiàng)目是虛假的，實(shí)際上我并未實(shí)施合同上的項(xiàng)目，是饒某某安排我和徐永旺以執(zhí)法大隊(duì)付工程款名義從景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法局昌江分局賬上套取的資金。2017年12月底至2018年元月初的一天，饒某某和我說(shuō)需要從他單位套取一筆20余萬(wàn)元的資金，稅金按8個(gè)點(diǎn)算，另外再適當(dāng)給點(diǎn)勞務(wù)費(fèi)，余下的套取資金全部給徐永旺，叫我去找徐永旺弄資料。2018年2月28日記賬憑證7頁(yè)報(bào)銷(xiāo)金額115500元的開(kāi)支項(xiàng)目和6頁(yè)報(bào)銷(xiāo)金額88000元的開(kāi)支項(xiàng)目都是虛假的，實(shí)際上我并未實(shí)施合同上的項(xiàng)目，是饒某某安排我和徐永旺，以拆違工程款名義從景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法局昌江分局賬上套取的資金。
2018年2月的一天，饒某某打電話和我說(shuō)要過(guò)一筆20來(lái)萬(wàn)賬，稅點(diǎn)按照8個(gè)點(diǎn)算，勞務(wù)費(fèi)再適當(dāng)給一些，叫我找徐永旺，他會(huì)和他說(shuō)好的。第二天，我來(lái)徐永旺辦公室后，我和徐永旺虛構(gòu)了兩份合同，合同價(jià)分別是115500元和88000元，總價(jià)203500元。
（5）程某的證言。我是景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)荷塘味道餐飲店店長(zhǎng)。2018年8月的一天，朱禮兵（老板）安排我和徐永旺對(duì)接，叫我以發(fā)放店里員工工資的方法幫他單位過(guò)一筆賬。我和徐永旺見(jiàn)面后，他對(duì)我說(shuō)，他們單位有些開(kāi)支不好在賬上報(bào)銷(xiāo)，叫我?guī)退?。我?7名員工（含我自己)的信息收集好，包括照片、身份證復(fù)印件、農(nóng)行卡號(hào)復(fù)印件等交給了徐永旺。后來(lái)我又將員工一個(gè)月實(shí)際應(yīng)該發(fā)的工資（大概7萬(wàn)余元）提供給徐永旺。不久，昌江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局從農(nóng)行幫我店里員工代發(fā)了工資。工資到賬過(guò)后幾天，我就拿了7萬(wàn)余元送到徐永旺辦公室，徐永旺從中拿了2000元給我算作加油費(fèi)、辛苦費(fèi)。除去開(kāi)支我實(shí)際給了徐永旺73500元。
2018年9月左右的一天，朱禮兵要我?guī)筒瓍^(qū)城市管理行政執(zhí)法局以開(kāi)盒飯發(fā)票的辦法過(guò)一筆賬。徐永旺和我對(duì)接聯(lián)系，我給他們單位開(kāi)了6張發(fā)票，價(jià)值59994元?？鄢惪?、勞務(wù)費(fèi)，去掉零頭，我實(shí)際給了53500元現(xiàn)金給徐永旺。
（6）洪某的證言。我妻子開(kāi)的昌江區(qū)青鳥(niǎo)科技貿(mào)易中心幫昌江城管行政執(zhí)法局實(shí)施過(guò)網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目。2018年5月左右的一天，徐永旺主動(dòng)找到我說(shuō)，昌江城管行政執(zhí)法局要整體搬到新辦公樓辦公，需要設(shè)計(jì)布局和安裝的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，叫我做個(gè)方案來(lái)具體實(shí)施。徐永旺和我談合同時(shí)，因徐永旺說(shuō)有1萬(wàn)元開(kāi)支需要加上去，我表示同意，就做了一個(gè)5萬(wàn)余元設(shè)計(jì)方案（含清單）。我把方案發(fā)給徐永旺時(shí)，徐永旺對(duì)我說(shuō)局里還要加上4萬(wàn)元開(kāi)支上去，叫我做一個(gè)9萬(wàn)余元的方案。最后我和徐永旺確定在真實(shí)合同金額上再加上幫他們過(guò)賬的5萬(wàn)元，總共合同價(jià)為9萬(wàn)余元。我妻子將錢(qián)轉(zhuǎn)入自己個(gè)人賬戶，取出5萬(wàn)元現(xiàn)金全部給了徐永旺，我妻子實(shí)際獲得了49887元項(xiàng)目資金，稅金是我妻子出的。
（7）歐某的證言。證實(shí)被告人套取8.4萬(wàn)元的事實(shí)。
（8）陳某2的證言。證實(shí)被告人套取45600元的事實(shí)。
（9）邱某、吳某、楊某、熊某、汪某1、汪某2、王某、杜某、姜某等人的證言。
證實(shí)二被告人套取的錢(qián)用在如：獎(jiǎng)勵(lì)打擊“兩違”的民警和巡防員獎(jiǎng)金，民警和巡防員的餐票、打車(chē)的車(chē)票，打兩違工作經(jīng)費(fèi)，打擊兩違日常開(kāi)銷(xiāo)，純凈水、方便面、雨鞋、電筒等，提供定盒飯的服務(wù)，給昌江區(qū)公安分局購(gòu)買(mǎi)電腦、空調(diào)及辦公經(jīng)費(fèi)支出，慰問(wèn)資金，協(xié)管員因公受傷治療借款，拆遷服務(wù)有限公司拖車(chē)修理等。
3.被告人供述和辯解
(1)饒某某的供述。2018年，為了處理一些沒(méi)辦法報(bào)賬的違規(guī)開(kāi)支，其中也包括我個(gè)人開(kāi)支，我利用我的職權(quán)，交代徐永旺以虛列工程、業(yè)務(wù)開(kāi)支的方式，套取了公款資金放在賬外，以現(xiàn)金形式支付了各項(xiàng)開(kāi)支。2018年1、2月份，春節(jié)前的時(shí)候，因?yàn)樾枰咴L、請(qǐng)客等一些開(kāi)支，另外我過(guò)年期間開(kāi)支也比較大，需要用錢(qián)的地方也很多。于是我告訴徐永旺，春節(jié)期間需要用錢(qián)，想辦法從公賬上套取一點(diǎn)現(xiàn)金出來(lái)用。我說(shuō)你去做幾份假合同，通過(guò)彭某、黎某他們的公司走賬。他每次拿工程開(kāi)支憑證給我簽字審批的時(shí)候，也向我匯報(bào)了哪筆工程款是虛假的。前后套取約50萬(wàn)元現(xiàn)金之后，我在春節(jié)前分兩次從中拿了36萬(wàn)元用于各項(xiàng)開(kāi)支。
2018年2月，因?yàn)樵凇皟蛇`”拆除清零行動(dòng)中，昌江區(qū)公安分局治安大隊(duì)和四個(gè)派出所發(fā)揮了巨大作用，也動(dòng)用了大量人力、物力、財(cái)力，所以我和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)商量，要幫公安部門(mén)解決部分經(jīng)費(fèi)，發(fā)放一些額外的“辛苦費(fèi)”。之后在春節(jié)前我就和徐永旺交代，讓他虛列工程開(kāi)支，除了之前所說(shuō)的走訪費(fèi)用之外，再套取一筆20萬(wàn)元左右的資金出來(lái)，到時(shí)候交給派出所作為經(jīng)費(fèi)。在春節(jié)前一兩天，徐永旺告訴我，已經(jīng)將20萬(wàn)元公款套取出來(lái)了，我讓他將20萬(wàn)元現(xiàn)金拿給我，然后我再打電話分別通知昌江區(qū)公安分局治安大隊(duì)和四個(gè)派出所的負(fù)責(zé)人，將17萬(wàn)元現(xiàn)金分別交給公安分局治安5萬(wàn)元，站前派出所5萬(wàn)元，呂西派出所1萬(wàn)元……西郊派出所3萬(wàn)元，昌南派出所1萬(wàn)元，余3萬(wàn)元我就放在身邊，用于過(guò)年期間各種請(qǐng)客吃飯、走訪送禮等。
2018年1月31日付景德鎮(zhèn)艷志房屋拆遷有限公司276000元，2018年2月28日付云天公司勞務(wù)派出所服務(wù)、物業(yè)衛(wèi)生費(fèi)99800元，2018年2月28日付彭某拆違工程款115500元，2018年2月28日付在場(chǎng)公司拆違公程款88000元，就是2018年春節(jié)前我交代徐永旺套取公款的虛假工程開(kāi)支。工程都是虛假的，合同也是虛造的，憑證上面的饒某某簽字都是我本人簽字，我和徐永旺總共應(yīng)該套取了51萬(wàn)元公款。
2013年8月，我到昌江執(zhí)法局任副局長(zhǎng)（主持日常工作），當(dāng)時(shí)昌江城管執(zhí)法局單位資金很緊缺。隨著上級(jí)部門(mén)對(duì)城市管理工作越來(lái)越重視，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)昌江城管執(zhí)法局檢查工作也多起來(lái)了，單位接待等開(kāi)支隨之越來(lái)越多。因八項(xiàng)規(guī)定抓得嚴(yán)，一些接待吃法、煙酒、茶葉等不好做賬的非正常開(kāi)支，所以我就問(wèn)徐永旺有什么方法處理不好開(kāi)支的賬。徐永旺說(shuō)可以以虛列民工工資套取資金。2014年初開(kāi)始，我安排徐永旺通過(guò)以虛列民工工資的方式套取資金的，虛套資金的目的是為了用于這些不好開(kāi)支的平賬。2015年之后，虛套資金主要去向是不好做賬的非正常開(kāi)支，也包括少部分單位正常的零散開(kāi)支。2014年開(kāi)始，前幾次是直接制作虛假民工工資表套取資金的。之后徐永旺先辦借支手續(xù)，經(jīng)我簽字同意后直接把錢(qián)交給我或放他那兒在我的安排下使用，過(guò)了一段時(shí)間后，再偽造民工工資表沖抵個(gè)人的借支往來(lái)。
2014年虛套資金520130元，這些都是我安排徐永旺用于套取單位資金的會(huì)計(jì)憑證。2015年虛套資金555610元。2016年虛套資金566185元，2017年虛套資金704880元，2018年虛套資金903242元，上述虛套的資金財(cái)務(wù)簽批都是我本人簽的。
(2)徐永旺的供述。最早是單位領(lǐng)導(dǎo)有一些不好做賬的開(kāi)支，所以嘗試采取虛列民工工資套取資金。2014年初，因?yàn)轲埬衬撤愿牢?，讓我用付民工工資的方式準(zhǔn)備些錢(qián)給他。最早幾次是直接造假的勞務(wù)民工工資給他簽字，報(bào)賬后把套取出來(lái)的錢(qián)交給他。后來(lái)就采用先借支后平賬的方式。就是我以打借條的方式，拿給饒某某簽字后把錢(qián)拿出來(lái)，事后再造假民工工資表沖抵我個(gè)人借支往來(lái)。我以這種方式套取單位資金一直持續(xù)到2017年年底。每年通過(guò)民工工資套取出來(lái)的具體數(shù)字我可以翻閱財(cái)務(wù)憑證梳理出來(lái)。饒某某是如何使用這些錢(qián)的我不清楚，我經(jīng)手收到了饒貴給我的4萬(wàn)元左右，用于辦公室的日常開(kāi)支矣一年三節(jié)走訪，因當(dāng)時(shí)我沒(méi)有登記賬目，現(xiàn)在也無(wú)法證實(shí)開(kāi)支的真實(shí)性。從虛套資金中開(kāi)支的費(fèi)用包括正常開(kāi)支和非正常開(kāi)支。因我個(gè)人為了方便、偷懶，有時(shí)會(huì)將正常的單位日常開(kāi)支直接用虛套資金開(kāi)支，省下正常報(bào)賬的繁瑣。經(jīng)核對(duì)，虛套資金總計(jì)3327882.6元。我上面所說(shuō)的假民工工資里面沒(méi)有真實(shí)的民工工資。全部民工工資表里的簽名都是我代簽的，民工的名單也是假的，我是沒(méi)有真實(shí)發(fā)放的，錢(qián)都是從單位賬上虛套出來(lái)的。我每次套取資金的情況及交給饒某某使用的資金從沒(méi)有記過(guò)賬，也沒(méi)相關(guān)記載。虛套資金是饒某某安排的，資金使用也是饒某某，他是單位一把手，應(yīng)該對(duì)這些行為負(fù)責(zé)的，我只是做些抄抄寫(xiě)寫(xiě)的事情，基于上述這些想法，所以我從沒(méi)有過(guò)對(duì)虛套的資金去向做記載或記錄賬外賬的想法。
（五）被告人饒某某受賄5萬(wàn)元。
2013年至2018年，饒某某對(duì)服裝商人丁某予以照顧，使其多次中標(biāo)昌江執(zhí)法局服裝業(yè)務(wù)項(xiàng)目，且從不拖欠業(yè)務(wù)款。2018年5月，饒某某收受丁某為了感謝幫忙送其的5萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)，應(yīng)予確認(rèn)：
1.書(shū)證
丁某所在河南省項(xiàng)城市佳佳服飾有限公司與昌江執(zhí)法局購(gòu)買(mǎi)服裝的資金明細(xì)。證實(shí)從2014年11月至2018年7月雙方交易14次，金額1795274元。
2.證人證言
（1）施某的證言。在饒某某被留置前五六天，饒某某在我車(chē)上交給我一個(gè)文件袋，里面裝了一些材料，饒某某交代我替他保管好，另外在今年饒某某被留置前兩三天的一天，饒某某坐李某的車(chē)子過(guò)來(lái)找我，然后饒某某直接就拿給我一個(gè)蘇煙硬盒子，告訴我里面有五萬(wàn)元我答應(yīng)了并將錢(qián)交給我老婆保管。
（2）丁某的證言。2014年開(kāi)始，我通過(guò)景德鎮(zhèn)市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)姚進(jìn)認(rèn)識(shí)了饒某某。之后我就與昌江區(qū)城管行政執(zhí)法局商談承接城管執(zhí)法制式服裝及配飾等相關(guān)業(yè)務(wù)。兩次服裝采購(gòu)都是通過(guò)政府采購(gòu)程序進(jìn)行正規(guī)招投標(biāo)，我都是以河南周口莊吉服裝有限公司的名義投遞標(biāo)書(shū)。2018年5月，我?guī)е?萬(wàn)元現(xiàn)金到饒某某家，饒某某一直推辭著說(shuō)不要，我將袋子塞給他之后我就離開(kāi)了。之后我和饒某某沒(méi)有見(jiàn)過(guò)面。我送錢(qián)給饒某某是因?yàn)轲埬衬尺@些年來(lái)在生意上對(duì)我頗多關(guān)照，我想保住昌江區(qū)城管局這個(gè)長(zhǎng)期客戶，另外我也希望在結(jié)款的時(shí)候能夠快一些，所以想和他搞好關(guān)系。
3.被告人供述和辯解。
(1)饒某某的供述。2018年5月份左右，我收受了服裝商人丁某送給我的5萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金。2018年5月份左右一天星期天的上午，我在家休息，丁某拎著一個(gè)包來(lái)到我家里。丁某說(shuō)感謝領(lǐng)導(dǎo)這幾年對(duì)我生意的照顧，一邊說(shuō)著丁某就從包里拿出5萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金放在桌上。我就推辭著說(shuō)不要，丁某就直接離開(kāi)了。我一直想將這5萬(wàn)元還給她，但是沒(méi)找到機(jī)會(huì)。
(2)徐永旺的供述。2014年以來(lái)丁某陸續(xù)和我單位做了10多筆城管服裝、配飾生意。饒某某安排我具體經(jīng)辦采購(gòu)事項(xiàng)。2017年10月、2018年2月的兩次采購(gòu)金額分別達(dá)到50萬(wàn)元、80萬(wàn)元，我按照饒某某安排，在招標(biāo)前都和丁某進(jìn)行了采購(gòu)城管服裝、配飾等物品的種類(lèi)、數(shù)量的洽談。饒某某和我說(shuō)過(guò)業(yè)務(wù)款快點(diǎn)結(jié)清給丁某。
另查明，案發(fā)后，被告人徐永旺退贓295393.56元，饒某某退贓102萬(wàn)元，其他人員退贓484236.6元，全案合計(jì)退贓1799630.16元。
認(rèn)定本案的綜合證據(jù)還有：
（1）被告人任職基本情況。證實(shí)饒某某、徐永旺任職時(shí)間、職務(wù)。
（2）昌江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局單位前身設(shè)立依據(jù)及名稱(chēng)變更說(shuō)明、事業(yè)單位法人證書(shū)。證實(shí)2017年12月更名為昌江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，該局為事業(yè)單位。
（3）關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工及各股（室）崗位職責(zé)的通知。證實(shí)2018年8月21日饒某某主持全局工作，杜某分管財(cái)務(wù)及各崗位職責(zé)；2015年2月7日饒某某常務(wù)副局長(zhǎng)主持分局全面工作；2017年3月7日饒某某常務(wù)副局長(zhǎng)主持分局全面工作，主管包括財(cái)務(wù)。
（4）昌江區(qū)委關(guān)于提名饒某某等同意職務(wù)任免的通知。證實(shí)2018年2月8日饒某某任昌江區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)。
（5）饒某某、徐永旺工資變動(dòng)情況。證實(shí)饒某某系公務(wù)員工資，徐永旺系事業(yè)干部工資。
（6）2016年人員編排分布及責(zé)任區(qū)域詳表、關(guān)于李中義等同志職務(wù)任免的通知。證實(shí)2016年徐永旺任大隊(duì)長(zhǎng)，工作范圍承擔(dān)分局的財(cái)務(wù)收支的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)各類(lèi)票據(jù)（含罰沒(méi)）的管理；2017年3月27日徐永旺任辦公室主任。
（7）饒某某干部人事檔案。證實(shí)2018年8月21日饒某某任中央昌江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局委員會(huì)書(shū)記，2013年8月5日饒某某任景德鎮(zhèn)市城市管理行政執(zhí)法昌江分局常務(wù)副局長(zhǎng)（正科級(jí)）。
（8）戶籍及前科信息。證實(shí)饒某某、徐永旺犯罪時(shí)已成年，無(wú)前科。
（9）景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)勞動(dòng)人事局文件。證實(shí)徐永旺于1992年10月15日經(jīng)市人事局批準(zhǔn)為聘用制干部。
（10）到案經(jīng)過(guò)。證實(shí)徐永旺接到通知后到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代了調(diào)查機(jī)關(guān)未掌握的利用拆遷工程項(xiàng)目開(kāi)支的方式套取公款的部分犯罪事實(shí)，且積極主動(dòng)上繳違法違紀(jì)所得；饒某某接到通知后到案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，主動(dòng)配合上繳違法違紀(jì)所得。
（11）搜查筆錄、扣押、返還財(cái)物、文件清單、繳退賍憑證。證實(shí)2018年12月11日上繳扣押的徐永旺現(xiàn)金49300元，假幣570元被銀行收繳；2019年1月7日遐還徐永旺銀行存折、銀行卡以及聯(lián)想電腦主機(jī)。2018年10月30日饒某某涉案款30萬(wàn)元扣押并上繳；2019年1月2日退還扣押的饒某某辦公室聯(lián)想電腦主機(jī)1臺(tái)；2018年12月3日施澤華上繳其保管的饒某某涉案款20萬(wàn)元；2018年12月6日施某上繳其保管的饒某某涉案款5萬(wàn)元；2018年12月11日徐致儒上繳徐永旺涉案款155693.56元；2018年12月22日杜某上繳涉案款5萬(wàn)元；2018年12月26日徐某上繳涉案款16730元；2018年12月26日黎某上繳涉案款3.71萬(wàn)元；2019年1月2日彭某上繳涉案款4.95萬(wàn)元；2018年12月30日銀某上繳涉案款72萬(wàn)元；2018年12月28日徐致儒上繳徐永旺涉案款3.04萬(wàn)元；2019年1月2日徐致儒上繳徐永旺涉案款6萬(wàn)元。以上合計(jì)，徐永旺退贓295393.56元，饒某某退贓102萬(wàn)元，其他人員退贓484236.6元，全案合計(jì)退贓1799630.16元。
本院認(rèn)為，被告人饒某某、徐永旺利用擔(dān)任國(guó)家工作人員職務(wù)之便，以虛列工作人員任職名單套取工資及虛構(gòu)工程開(kāi)支等套取公款的方式貪污公款，其中饒某某、徐永旺共同貪污公款116576元，另饒某某個(gè)人貪污公款522208.21元，徐永旺個(gè)人貪污公款42047元。二被告人的行為均已構(gòu)成貪污罪。
為了處理單位沒(méi)辦法報(bào)賬的違規(guī)開(kāi)支，經(jīng)被告人饒某某、徐永旺合謀，二人以虛列工程開(kāi)支等方式套取公款，其中127.68萬(wàn)元不能說(shuō)明去向，致使國(guó)家遭受重大損失。二被告人的行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
被告人饒某某利用擔(dān)任國(guó)家工作人員職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。
綜上，公訴機(jī)關(guān)指控二被告人所犯罪名成立，本院予以支持。
在濫用職權(quán)共同犯罪中，被告人饒某某在共同犯罪中起主導(dǎo)作用，并對(duì)資金的使用和流向起決定和支配作用，系主犯；被告人徐永旺在共同犯罪中，聽(tīng)從饒某某的指使和安排，系從犯。對(duì)徐永旺依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。
被告人饒某某對(duì)徐永旺以其兒子徐致儒名義套取公款的犯罪事實(shí)是明知的，且有充分證據(jù)證實(shí)，故饒某某對(duì)相關(guān)貪污數(shù)額應(yīng)承擔(dān)共同犯罪的責(zé)任。
辯護(hù)人辯稱(chēng)饒某某有自首情節(jié)，但根據(jù)樂(lè)平市監(jiān)察委員會(huì)出具的到案經(jīng)過(guò)證明，饒某某、徐永旺均是在接到樂(lè)平市監(jiān)察委員會(huì)通知后，由樂(lè)平市監(jiān)察委員會(huì)辦案人員與景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員一同陪同下歸案的。被告人不具有歸案的主動(dòng)性，且從主觀上看，饒某某接到紀(jì)委工作人員通知時(shí)主觀上并不知道是對(duì)其紀(jì)律調(diào)查還是留置，故不屬自首。
被告人徐永旺的辯護(hù)人辯稱(chēng)徐永旺以徐致儒名義套取工資和虛列拆遷工程套取公款的事實(shí)是監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握時(shí)，主動(dòng)交代的，屬自首情節(jié)。經(jīng)查，徐永旺主動(dòng)交代的套取工資的貪污罪行的罪名與司法機(jī)關(guān)已掌握的犯罪的罪名不同，且其供述的貪污罪行與司法機(jī)關(guān)已掌握的犯罪在事實(shí)上亦沒(méi)有密切的關(guān)聯(lián)，故應(yīng)認(rèn)定為主動(dòng)交代了不同種罪行，指控其貪污事實(shí)部分構(gòu)成自首。辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)合法有據(jù)，應(yīng)予采納。
被告人徐永旺的辯護(hù)人辯稱(chēng)徐永旺揭發(fā)了同案人饒某某套取饒某2工資的貪污事實(shí)，有立功表現(xiàn)。經(jīng)查，徐永旺在獲知了同案人采取的貪污手段后，而與其使用同樣的方式進(jìn)行貪污，其作為同案人本應(yīng)當(dāng)如實(shí)交代全部犯罪事實(shí)，而其自身貪污的事實(shí)與饒某某的貪污事實(shí)在方式、手段、程序上是密切相關(guān)聯(lián)的，是其自首或坦白應(yīng)當(dāng)包含的條件，故該行為不構(gòu)成立功。
綜上所述，公訴機(jī)關(guān)指控二被告人的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名均成立，本院予以支持。其中被告人饒某某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，鑒于其歸案后能如實(shí)供認(rèn)犯罪事實(shí)，有坦白情節(jié)，且能積極退繳贓款，依法可以從輕處罰。被告人徐永旺犯濫用職權(quán)罪、貪污罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，其在濫用職權(quán)共同犯罪過(guò)程中，起次要作用，系從犯，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰。徐永旺主動(dòng)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污事實(shí)，系自首，依法可以從輕處罰；對(duì)于濫用職權(quán)犯罪徐永旺具有坦白情節(jié)，依法可以從輕處罰；其退繳了全部贓款，可以酌情從輕處罰。
綜上，根據(jù)二被告人的犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款，第二十六條第一款，第二十七條，第六十七條第一款、第三款，第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第二款，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百九十七條第一款，第五十二條，第五十三條，第六十九條第一款、第三款，第七十二條第一款、第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人饒某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；犯受賄罪，判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣三十五萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月16日起至2022年11月15日止；罰金限判決生效后一個(gè)月內(nèi)繳納）。
二、被告人徐永旺犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑十個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算；罰金限判決生效后一個(gè)月內(nèi)繳納。）
被告人徐永旺回到社區(qū)后應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理，接受教育，完成公益勞動(dòng)，做一名有益社會(huì)的公民。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向江西省景德鎮(zhèn)市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 汪錦紅
人民陪審員 李風(fēng)連
人民陪審員 黃雪琴
二〇一九年十月十四日
書(shū) 記 員 薛 超
