案由 貪污受賄
案號 （2017）鄂0802刑初273號
荊門市東寶區(qū)人民檢察院以東檢公訴刑訴［2017］233號起訴書指控被告人陳某某犯貪污罪、受賄罪，被告人萬家紅犯貪污罪，于2017年9月4日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，于2017年10月10日公開開庭進行了審理。荊門市東寶區(qū)人民檢察院指派檢察員史紹忠出庭支持公訴，被告人陳某某及其辯護人鄧曉峰、被告人萬家紅到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評議并報經(jīng)本院審判委員會討論決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
荊門市東寶區(qū)人民檢察院指控：
一、貪污罪
2011年至2012年，被告人陳某某任荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場書記、場長期間，負責牌樓鎮(zhèn)人民政府在園藝場為荊門市農(nóng)村商業(yè)銀行項目進行征地拆遷。2011年12月，被告人萬家紅與園藝場簽訂了房屋拆遷補償安置協(xié)議，隨后萬家紅以補償過低為由請范如金向陳某某打招呼增加補償費用。2012年9月，陳某某利用協(xié)助牌樓鎮(zhèn)人民政府征地拆遷的職務(wù)便利，以漏測旱地及拆遷獎金的形式虛列項目，與萬家紅簽訂虛假的補償協(xié)議，套取拆遷補償款108917元。
二、受賄罪
2002年至2011年，被告人陳某某任荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場書記、場長期間，利用職務(wù)便利索取他人賄賂50000元。其中陳某某利用協(xié)助政府管理戶籍的職務(wù)便利，以收取落戶費的名義向外來落戶人員索取現(xiàn)金人民幣40000元，為外來人員辦理戶口遷移；利用協(xié)助政府征地拆遷的職務(wù)便利，向拆遷戶胡某索取現(xiàn)金人民幣10000元，為其虛列拆遷補償款20000元。
公訴機關(guān)指控，被告人陳某某利用其協(xié)助政府從事征地拆遷工作的便利，伙同被告人萬家紅騙取拆遷補償款，兩被告人的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二十五條、第三百八十二條、第三百八十三條第一款之規(guī)定，應當以貪污罪追究兩被告人的刑事責任。被告人陳某某利用其協(xié)助政府從事戶籍管理、征地拆遷工作的便利，向他人索取財物，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條之規(guī)定，應以受賄罪追究被告人陳某某的刑事責任。公訴機關(guān)提供了相應的證據(jù)。
被告人陳某某提出如下辯解意見：1、其行為不構(gòu)成貪污犯罪；2、其沒有主動索賄，沒有收取胡某的10000元。
被告人陳某某的辯護人提出：1、被告人陳某某在簽訂拆遷協(xié)議中并未獲利，其行為不構(gòu)成貪污罪；2、貪污涉及的金額應扣減出1萬元的獎金及14000元的占地費用；3、胡某與陳某某系親戚關(guān)系，胡某借給陳某某的10000元應當認定為正常經(jīng)濟往來。
被告人萬家紅辯稱，自己是因為房屋拆遷補償款過低無法拆遷而要求增加了些補償款，其行為不構(gòu)成貪污罪。
經(jīng)審理查明，2002年至2011年，被告人陳某某利用其任荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場書記、場長的職務(wù)便利索取他人賄賂50000元。具體事實分述如下:
1、2006年至2008年，被告人陳某某受趙某請托，將熊某、廣某、陳某、趙某1、趙某2的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場、陳某某以落戶費的名義向趙某索取8000元。
2、2002年至2004年，被告人陳某某受陳某1請托，將陳某2、陳某3、陳某4、陳某5的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向陳某1索取5000元。
3、2009年，被告人陳某某受吳某請托，將付某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向付某索取3000元。
4、2006年，被告人陳某某受段某1請托，將王某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向段某1索取3000元。
5、2002年，被告人陳某某受古某請托，將古某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向古某索取1500元。
6、2002年，被告人陳某某受黃某請托，將羅某、羅某1、羅某2的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向羅某索取6000元。
7、2010年，被告人陳某某受余某請托，將胡某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向余某索取3000元。
8、2010年5月，被告人陳某某受李某請托，將李某1的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向李某索取3000元。
9、2002年至2009年，被告人陳某某受陳某6的請托，將許某、陳某7、楊某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以落戶費的名義向陳某7索取7500元。
10、2012年初，被告人陳某某協(xié)助牌樓鎮(zhèn)政府在園藝場為儀邦物流項目征地拆遷的過程中，明知園藝場拆遷居民胡某因拆遷專班工作人員失誤多算了房屋面積，多獲拆遷補償款5萬余元，而故意不核實真實面積，并以打牌缺錢為名向拆遷居民胡某索取10000元。2014年6月，陳某某通過虛列項目，為胡某虛增20000元拆遷補償款。
另查明，2018年5月7日，被告人陳某某向本院退繳贓款50000元。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證、本院認證的下列證據(jù)予以證實：
1、案發(fā)經(jīng)過、立案決定書，證明2016年5月經(jīng)群眾舉報荊門市東寶區(qū)人民檢察院對陳某某涉嫌受賄罪進行調(diào)查，于2016年5月21日立案偵查。
2、中共荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)委員會文件、中國共產(chǎn)黨荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)委員會出具的《關(guān)于園藝場性質(zhì)及陳某某個人有關(guān)情況說明》，證明牌樓鎮(zhèn)園藝場其實際職能與行政村村委會職能一致，其干部均由牌樓鎮(zhèn)黨委直接任命。陳某某于1999年至2015年6月任園藝場書記、場長，其任職期間負責園藝場全面工作，包括黨建工作、征地拆遷、戶籍管理等各項工作。
3、被告人陳某某的戶籍證明，證明被告人陳某某的身份情況。
4、準予遷入證明存根、申請落戶表、戶籍證明及公安機關(guān)出具的證明，證明經(jīng)申報現(xiàn)羅某的戶籍所在地為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場二分場。
5、熊某、陳某、趙某1、趙某2、陳某2、付某、王某、古某、羅某、李某1、胡某、許某、陳某7、楊某等人的戶籍證明，證明上述人員的戶籍地均為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場。
6、荊門市公安局東寶分局牌樓鎮(zhèn)派出所出具的《關(guān)于牌樓鎮(zhèn)園藝場羅某等部分村民戶口遷入情況的說明》，證明涉案的熊某某、陳某、趙某1、趙某2分別于2006年11月、2008年的5月和6月由石橋驛鎮(zhèn)新集村9組遷入園藝場；陳某2、陳某3、陳某4、陳某5由四川省平昌縣遷入園藝場；付某于2009年6月由新生村遷入園藝場；王某于2006年3月補錄戶口到園藝場；古某于2004年前遷入園藝場；羅某、羅某1、羅某2于2004年前由四川省平昌縣遷入園藝場；胡某于2010年4月由新生村遷入園藝場；李某1的戶籍在園藝場；許某、陳某7、楊某于2004年前遷入園藝場。
7、荊門市公安局東寶分局牌樓鎮(zhèn)派出所出具的關(guān)于戶口遷移流程的說明，證明戶口遷移落戶，公安派出所只收取戶口簿工本費，不收取其它任何費用。
8、證人朱某1的證言，證明牌樓鎮(zhèn)園藝場成立于1991年，曾對外來落戶人員按照每戶3500元收過“配套費”，1994年后就再沒有收取過“配套費”，陳某某于1999年到園藝場工作。
證人黃某1、崔某的證言印證了朱某1所證上述情節(jié)。
9、證人肖某的證言，證明其在荊門市公安局東寶分局牌樓鎮(zhèn)派出所工作，牌樓鎮(zhèn)園藝場的戶籍遷入程序是由申請人填寫申請落戶表，然后經(jīng)園藝場書記或場長簽字蓋章，報至派出所進行審批。羅某、陳某3、陳某4、陳某5、張某、熊某、趙某2、趙某1、陳某9、陳某10、付某、王某、古某、季某、鐘某、楊某2、胡某、李某1、黃某2、陳某7、陳某8、許某等人的戶籍申請均是陳某某簽字同意落戶，派出所辦理遷移落戶手續(xù)的。
10、證人趙某的證言，證明2008年，趙某為其侄子趙某1、趙某2、外甥陳某、熊某落戶園藝場請陳某某幫忙，后陳某某說每戶要交3000元落戶費，后又同意每戶交2000元，其給了陳某某8000元落戶費。
11、證人陳某11的證言，證明2004年左右，為了將陳某2及陳某3的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳華龍請陳某1幫忙向陳某某咨詢，陳某某說按照每人2500元的價格繳費后才能落戶，后經(jīng)由陳某1把5000元落戶費交給了陳某某，沒有收據(jù)。
證人陳某1的證言印證了陳華龍所證上述情節(jié)。
12、證人吳某的證言，證明其在2009年為了將弟妹付某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，去找陳某某在落戶申請表上簽字，陳某某說要交3000元落戶費，后其弟弟吳某讓吳某給了陳某某3000元落戶費。
證人吳某的證言印證了吳某所證上述情節(jié)。
13、證人王某的證言，證明在2007年左右王某為了將自己及女兒的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，讓段某1請陳某某幫忙，陳某某說要按照每人1500元的標準繳納落戶費，后段某1出面將3000元落戶費交給了陳某某。
證人段某1的證言印證了王某所證上述情節(jié)。
14、證人古某的證言，證明2001年左右其請陳某某幫忙，將自己及其兩個女兒的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某以每戶收取500元落戶費名義向其索要了1500元。
15、證人羅某的證言，證明2002年其通過陳某某將自己和羅某1、羅某2的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，陳某某向其索要了6000元落戶費。
16、證人余某的證言，證明2008年左右其應朋友胡某的請托，請陳某某幫忙將胡某戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，后陳某某收了胡某給的3000元。
證人胡某的證言印證了余某所證上述情節(jié)。
17、證人李某的證言，證明2010年其通過陳某某將其侄女李某1的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，后陳某某以落戶費的名義向其索取了3000元。
18、證人許某的證言，證明2008年左右，其和陳某7、陳某12找陳某某幫忙將許某、陳某7、楊某的戶口遷入牌樓鎮(zhèn)園藝場，后陳某某以每戶2500元索收取了落戶費7500元。
證人陳某7、陳某12的證言印證了許某所證上述情節(jié)。
19、證人胡某的證言，證明2009年其在房屋拆遷安置過程中因工作人員的失誤，房屋被多測量了一層，多領(lǐng)了5萬多元補償款，陳某某知道這事但沒有拆穿，后為增加裝修補償款，其又找陳某某幫忙，陳某某幫忙增加了20000元，2012年左右，陳某某以打牌為名找其要了10000元。
20、房屋拆遷補償安置協(xié)議，證明2009年9月15日胡某與新生村村委會簽訂了該協(xié)議，總計金額為157440元。
21、領(lǐng)款單，證明2014年6月10日胡某以拆遷補償名議領(lǐng)取了20000元。
22、退贓票據(jù)，證明被告人陳某某已退贓50000元。
23、被告人陳某某的供述，與查明的事實一致。
關(guān)于公訴機關(guān)指控被告人陳某某、萬家紅犯貪污罪及被告人陳某某、萬家紅、辯護人鄧曉峰提出的被告人陳某某、萬家紅不構(gòu)成貪污罪的辯解、辯護意見。經(jīng)查，公訴機關(guān)指控被告人陳某某身為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場書記、場長，在協(xié)助人民政府從事征地拆遷工作中，虛列項目，簽訂虛假的補償協(xié)議，套取拆遷補償款108917元給萬家紅的事實清楚，證據(jù)確實充分。但公訴機關(guān)沒有舉證證明被告人陳某某主觀上有非法占有公共財物的故意，亦沒有舉證證明陳某某有非法占有公共財物的行為或與萬家紅合伙貪污的共同犯意，因此，公訴機關(guān)指控被告人陳某某、萬家紅犯貪污罪證據(jù)不足，不能成立。對被告人及辯護人提出的陳某某、萬家紅的行為不構(gòu)成貪污罪的辯解、辯護意見，本院予以采納。
關(guān)于被告人陳某某及其辯護人提出的陳某某沒有主動索賄沒有收取胡某10000元的辯解、辯護意見。經(jīng)查，被告人陳某某多次以收取“落戶費”名義向他人索要錢財?shù)氖聦嵱凶C人趙某、陳華龍、王某、古某、羅某、陳某7、陳某12、許某等證實，其本人亦在辦案機關(guān)的供述交代中供認不諱。其收取胡某10000元現(xiàn)金的事實有其本人的多次供述、證人胡某的證言、胡某的房屋拆遷補償安置協(xié)議及領(lǐng)款單等證據(jù)材料予以證實。被告人陳某某及其辯護人提出的該辯解、辯護意見與案件事實不符，本院不予采納。
本院認為，被告人陳某某身為荊門市東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)園藝場書記、場長，利用其協(xié)助政府從事戶籍管理、征地拆遷工作的便利，向他人索取財物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪，公訴機關(guān)指控其犯受賄罪的罪名成立。被告人陳某某已退繳受賄款50000元，可酌情從輕處罰。公訴機關(guān)指控被告人陳某某、萬家紅犯貪污罪的證據(jù)不足，本院不予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某某犯受賄罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣100000元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2018年11月16日到2019
年3月15日止。罰金于本判決生效之日起三十日內(nèi)繳納。）
二、被告人萬家紅無罪。
三、沒收被告人陳某某受賄的違法所得50000元，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向湖北省荊門市中級人民法院提起上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 李 寧
人民陪審員 王 芳
人民陪審員 趙輝美
二〇一九年一月二十九日
書 記 員 胡小宇
