在我國現(xiàn)行制度下，發(fā)生行政爭議后，“民告官”最主要的三種途徑是行政復(fù)議、行政訴訟和信訪。不論法務(wù)工作者還是法學(xué)專家，都認(rèn)為正常情況下，復(fù)議應(yīng)該是主流，訴訟為輔，信訪作補(bǔ)充。
但現(xiàn)實中，這個次序卻完全是顛倒的，原本該是主流的免費(fèi)行政復(fù)議，在“民告官”途徑中成了最邊緣化的一種。
本報日前報道了西安市一位41歲的出租司機(jī)劉杰（化名），常年運(yùn)用行政復(fù)議和行政訴訟的方式，針對交警部門的處罰進(jìn)行維權(quán)。
“這個的哥‘較真’是挺好一件事?！蔽靼彩蟹ㄖ妻k行政復(fù)議應(yīng)訴處處長孫曉強(qiáng)說，“其他市級部門和法制辦是平級的，但我們復(fù)議處是代表西安市政府具體處理復(fù)議，做出的復(fù)議決定是以西安市政府的名義。”
這意味著，這個僅有6名工作人員的處級部門，“權(quán)力”不小。市民可以用行政復(fù)議的方式在這里“狀告”西安市政府其他行政部門，但像劉杰這樣懂得“民告官”的市民似乎并不多。
現(xiàn)狀
西安中院一年行政訴訟案是西安5年行政復(fù)議的2倍
今年4月至6月，西安市人大常委會執(zhí)法檢查組對西安市實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查組報告，2008年至2012年，西安市全市共收到行政復(fù)議申請1295件，受理1080件。“西安市那么多部門，加上區(qū)縣，每天要發(fā)生多少行政行為，但五年只有1000多件行政復(fù)議，是爭議少嗎？但同一時間內(nèi)信訪和訴訟顯然并不少?！币晃晃靼彩腥舜蟪Ｎ瘯瘑T在分組審議檢查報告時提出疑問?！拔靼彩卸嗄暌詠淼男姓?fù)議受案數(shù)量在全國屬于中間數(shù)，2008年以前，西安市的行政復(fù)議案件數(shù)量以每年20%至30%的速度遞增，但2008年之后總體呈下降趨勢，目前每年保持在260件左右，去年是252件。”孫曉強(qiáng)說。
“如今人們解決糾紛是‘信訪不信法’，這不正常，甚至?xí)?dǎo)致法治社會的倒退?！敝袊姓▽W(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示。
“在法治社會，行政復(fù)議占比應(yīng)該最大，行政訴訟次之，信訪最少。但據(jù)我了解，光西安市中院去年一年受理的行政訴訟案件就達(dá)2000多件，比全西安市過去5年的行政復(fù)議案件多一倍。信訪量就更大了。”孫曉強(qiáng)說，“我們很希望公民選擇行政復(fù)議?！?/div>
但現(xiàn)實中，這個次序卻完全是顛倒的，原本該是主流的免費(fèi)行政復(fù)議，在“民告官”途徑中成了最邊緣化的一種。
本報日前報道了西安市一位41歲的出租司機(jī)劉杰（化名），常年運(yùn)用行政復(fù)議和行政訴訟的方式，針對交警部門的處罰進(jìn)行維權(quán)。
“這個的哥‘較真’是挺好一件事?！蔽靼彩蟹ㄖ妻k行政復(fù)議應(yīng)訴處處長孫曉強(qiáng)說，“其他市級部門和法制辦是平級的，但我們復(fù)議處是代表西安市政府具體處理復(fù)議，做出的復(fù)議決定是以西安市政府的名義。”
這意味著，這個僅有6名工作人員的處級部門，“權(quán)力”不小。市民可以用行政復(fù)議的方式在這里“狀告”西安市政府其他行政部門，但像劉杰這樣懂得“民告官”的市民似乎并不多。
現(xiàn)狀
西安中院一年行政訴訟案是西安5年行政復(fù)議的2倍
今年4月至6月，西安市人大常委會執(zhí)法檢查組對西安市實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查組報告，2008年至2012年，西安市全市共收到行政復(fù)議申請1295件，受理1080件。“西安市那么多部門，加上區(qū)縣，每天要發(fā)生多少行政行為，但五年只有1000多件行政復(fù)議，是爭議少嗎？但同一時間內(nèi)信訪和訴訟顯然并不少?！币晃晃靼彩腥舜蟪Ｎ瘯瘑T在分組審議檢查報告時提出疑問?！拔靼彩卸嗄暌詠淼男姓?fù)議受案數(shù)量在全國屬于中間數(shù)，2008年以前，西安市的行政復(fù)議案件數(shù)量以每年20%至30%的速度遞增，但2008年之后總體呈下降趨勢，目前每年保持在260件左右，去年是252件。”孫曉強(qiáng)說。
“如今人們解決糾紛是‘信訪不信法’，這不正常，甚至?xí)?dǎo)致法治社會的倒退?！敝袊姓▽W(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示。
“在法治社會，行政復(fù)議占比應(yīng)該最大，行政訴訟次之，信訪最少。但據(jù)我了解，光西安市中院去年一年受理的行政訴訟案件就達(dá)2000多件，比全西安市過去5年的行政復(fù)議案件多一倍。信訪量就更大了。”孫曉強(qiáng)說，“我們很希望公民選擇行政復(fù)議?！?/div>
- 上一篇：公安行政訴訟的效力范圍
- 下一篇：行政訴訟的舉證責(zé)任
免責(zé)聲明
相關(guān)閱讀
