發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期1987年01月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1987年01月02日
效力級別司法文件
（1987年1月2日）
遼寧省高級人民法院：
你院遼法（經(jīng)）請〔1986〕24號“關于集體所有制企業(yè)關閉后的債務，應由誰清償?shù)恼埵尽笔障?。?jīng)我們研究認為：根據(jù) 民法通則第四十八條“集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔民事責任”的規(guī)定，朝陽電池廠如系集體所有制企業(yè)法人，則該廠關閉后的債務，應以其所有的財產(chǎn)清償債務。資不抵債時，按照 民事訴訟法（試行）第一百八十條規(guī)定的順序清償。
此復
附：
遼寧省高級人民法院關于集體所有制企業(yè)關閉后的債務應由誰清償?shù)恼埵?/p>
（遼法（經(jīng)）請〔1986〕24號）
最高人民法院：
遼寧省朝陽市中級人民法院審理錦州市葫蘆島染料化工廠等六家企業(yè)訴朝陽電池廠購銷合同拖欠貨款糾紛一案，因電池廠關閉資不抵債，無力償還欠款。對集體所有制企業(yè)關閉后的債務，應由誰清償，朝陽市中級人民法院經(jīng)討論有兩種意見。
第一種意見認為，應由電池廠的主管局市二輕局償還。其根據(jù)是按最高人民法院《關于在經(jīng)濟審判工作中貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法（試行）〉若干問題的意見》中“企業(yè)關閉的，由其主管單位或清理人（單位）作為訴訟當事人”的規(guī)定，將電池廠的主管局朝陽市二輕局列為本案被告。根據(jù)《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》（1984年1月23日國務院頌布）第八條第四款“當事人一方發(fā)生合并、分立時，由合并、分立后的當事人承擔或分別承擔履行合同規(guī)定的權利和義務。關、停單位應根據(jù)上級主管部門批準的關、停文件清理合同；遺留的有關事宜，由其上級主管部門按國家有關規(guī)定負責處理”的規(guī)定，電池廠關閉后的債務，亦應由上級主管部門市二輕局清償。判決后，執(zhí)行中遇到應當終結執(zhí)行的情況時再依照 民事訴訟法（試行）第一百八十三條的規(guī)定，裁定終結執(zhí)行。
第二種意見認為，電池廠關閉后的債務，應由他自己償還。資不抵債時，按 民事訴訟法（試行）第一百八十條規(guī)定的清償順序償還。其理由是， 民法通則第四十八條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)法人以國家授予它經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔民事責任。集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔民事責任?！?民法通則雖未實施，但可參照此精神審理案件，因為電池廠是集體所有制企業(yè)，只能以它的資產(chǎn)清償還債，即使是關閉，也要列為被告，不應判決它的主管部門市二輕局償還債務。
省法院審判委員會討論認為，朝陽電池廠由于經(jīng)營不善，長期虧損，經(jīng)朝陽地區(qū)專員公署辦公會議決定關閉，關閉后的善后事宜，責成地區(qū)經(jīng)委、二輕局牽頭，銀行、稅務局、勞動局參加組成清理小組進行處理。由此可見，二輕局既是電池廠的上級主管部門，又是清理人（單位）。依照最高人民法院《關于在經(jīng)濟審判工作中貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法（試行）〉若干問題的意見》，應把朝陽市二輕局作為被告，參加訴訟，承擔清償責任。法院判決后，在執(zhí)行中遇到 民事訴訟法（試行）第一百八十二條、第一百八十三條規(guī)定情形的，裁定中止執(zhí)行或終結執(zhí)行。
但是，朝陽市二輕局是政府機關，按國家有關規(guī)定是不允許用國家財政款償還集體企業(yè)的債務。實際上朝陽市二輕局也無力償還，電池廠已無財產(chǎn)可供償還債務。且此類問題甚多，若將朝陽市二輕局列為被告參加訴訟必將引起連鎖反應，此類問題究竟如何處理為妥，我院拿不準，特此報告，請批示。
特此請示。
1986年11月12日
